浅析高校机关效能建设

摘要：高校机关作为高等学校的中枢系统，工作效率不但关系到高校机关部门形象和学校整体精神面貌，而且关系到学校师生员工的切身利益和重要关切、推动学校改革发展和一流大学建设。本文结合实际分析了高校机关效能建设内涵和现状，提出了高校机关效能建设的对策建议。

关键词：高校 ；机关效能 ；对策

当前，正在兴起于各国的第四次工业革命为人类生产和生活图景描绘出无限生机。高等教育快速发展正为科技进步、企业转型升级、创新创业人才崛起注入强大动力，高等教育发展迎来重要机遇期。高校一方面要了解国家“双一流”目标，整合资源，实施好建设重点高校的计划，支持一批高校的优势学科，另一方面要大力推进产学研融合发展，面向社会、面向企业，着力扩大有效技术空间和优质人才输送，发挥好高校在创新驱动发展中的重要作用。

一、高校机关效能建设内涵

陈孝彬的《教育管理学》中对“学校效能”解释为：指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果，前者比如说学校可以培养人才、传播文化、创造知识技术等；后者如学校培养出合格的毕业生、由于课程设置合理而使学生就业顺利、为教师创造了良好的生活条件等等。

高校机关作为高等学校的中枢系统，主要包括党群部门和行政部门，其作风和效能建设直接关乎学校改革发展。高校机关效能是指高校机关的办事效率和处事能力，是学校管理效能的核心要素，是高校机关部门管理水平、服务质量、工作绩效和发展潜力的集中体现，涉及机关的思想建设、机构及岗位设置、工作制度及流程、绩效考评等诸多方面和环节。

只要有组织，就要有管理，有管理就有管理效率的问题。高校机关工作效率不但关系到高校机关部门形象和学校整体精神面貌，而且关系到学校师生员工的切身利益和重要关切、推动学校改革发展和一流大学建设。

二、高校机关效能建设现状

一是對高校机关效能建设认识不到位。学校机关部门领导以及工作人员对机关作风建设不够重视，认为只要按部就班做好工作就可以了，对机关效能建设的重要性和紧迫性认识上存在欠缺。

二是服务师生意识不强。有些机关部门“衙门习气”重，一些机关工作人员把自己看做领导，缺乏服务意识。存在“门难进，脸难看，事难办，话难听”的现象，以及推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等问题，严重影响机关工作形象。

三是管理方式陈旧单一。有媒体报道，一位新进教师办理入职手续，需跑8个部门，填写10余张个人信息表，办事效率极其低下，还影响学校管理形象。机关工作人员缺乏信息互通，一旦该岗位人员离岗，工作流程即出现断档。机关部门间统筹协调不够，“凭经验办事，认为这件事情以前就是这么办的”现象仍然存在。

四是电子政务与信息化手段应用不够。信息化建设缺乏统一规划，高校机关部门网站、电子政务等信息化建设本位主义思想严重，以部门利益为中心，缺乏相关部门沟通协调解决问题的战略性谋划，缺乏从基层单位、师生员工等服务对象角度出发去思考问题、解决问题。

三、高校机关效能建设的对策建议

现代管理学之父彼得·德鲁克指出，在人类历史上，还很少有什么事比管理的出现和发展更为迅猛，对人类具有更为重大和更为激烈的影响。管理，从根本意义上讲，意味着用智慧代替鲁莽，用知识代替习惯和传统，用合作代替强制。合理高效的高等教育管理运行体系是实现高等教育职能目标，实现学校效能的重要环节。

一是统一思想，提高认识，准确把握角色定位。思想上松一寸，行动上就会散一尺。学校机关部门的主要责任就是围绕教育教学、科学研究、社会服务、文化传承与创新等中心工作，有效整合校内外各种资源，解决学校发展中出现的各种问题，服务一流大学建设。机关工作人员就是为学校中心工作服务、为领导决策服务、为师生员工服务、为基层单位服务，增强工作责任心。

二是建立科学有效的学校治理体制，优化管理流程。全面贯彻落实大学章程各项规定，按照“简政放权、规范用权、提升服务、明晰职责”的思路，推进学校依法自主办学，不断增强学校治理能力。加强学校机关部门对学校发展战略性工作的思考，开展学校各部门各单位的权责清理和履职分析，制订部门审批权力清单、责任清单和服务事项清单，保证审批权力公开规范运行。坚持简政放权，放管并重，调整部分管理模式，优化服务流程，推动线上线下办事大厅同步运行。建立健全规章制度，强化工作考核和督查，驰而不息深化作风建设，提升工作效能，为学校发展提供有力的作风保障。

三是加强学习，提高机关工作人员综合素质。要把机关管理作为一门科学，学习先进的管理知识和理念思想，按照是否科学的原则来审视自己的工作，不断改进管理服务方式方法。学校要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强干部教师的理想信念教育和师德师风教育，制定切实可行的培训计划，有计划、分批次地安排机关工作人员参加各种业务学习和培训，针对性地提高队伍的知识和技能，努力拓展办公室人员的知识面和视野，不断提升办公室人员综合素质。

四是推进信息化建设，打造智慧校园。随着我国高等教育事业的迅速发展和教育管理体制改革的深入，高校要充分利用信息技术资源，建立高速、高效运行的协同办公管理系统，为高校内部管理体制的改革提供新的技术手段。要把信息化和高校内部管理体制改革相结合，促进高校管理理念、管理队伍素质和管理机构的转变，实行网上办文办公，为学校师生教学科研提供良好环境，提高工作效率和质量。

参考文献：

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[2]毛泽东.毛泽东选集.北京，人民出版社，1967年版.

[3]高鹏程、徐微微.以加强高校机关作风和效能建设推进高等教育改革发展.吉林化工学院学报，2014年8月.

[4]陈树东、张佳、佟林杰.高校机关效能建设的问题与对策研究.学理论.

作者简介：曹磊（1982.11）男，籍贯：浙江新昌，单位：浙江大学校长办公室。endprint