国家电投新疆能源化工公司推进惩防体系建设的几点思路

按照“1346”的方式，推进惩防体系建设的思路。即：围绕“一个中心”—企业发展中心；把握三个结合—管促结合、学用结合、能效结合；突出四个建设—机制建设、标准建设、执行力建设、队伍建设；抓好六项重点—教育培训、监督监察、效能监察、党风廉政责任制、廉洁风险防范、制度体系建设，逐步建立起“六位一体”的工作格局，以“清晰流程、清晰制度、清晰权责、清晰内容、清晰标准、清晰考核”的方式，建立起“党员领导干部廉洁从业意识明显增强、反腐倡廉制度进一步健全、权力运行监督机制不断完善、党风廉政建设责任制全面落实、违法违纪行为得到有效遏制、纪检监察队伍建设显著增强”的惩防体系建设工作格局。

（一）继续建立健全公司惩治和预防腐败体系

按照中央《惩防体系实施纲要》的要求，继续深化并修改完善新疆能源化工惩防体系建设的目标要求。坚持以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为方针，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，努力建立制约有效的权利运行监控机制和惩治有力的责任追究机制。建立健全惩防体系建设联席会议制度，探索切实有效的领导和协调机制，充分调动和发挥各业务部门的职能作用，保障惩防体系建设领导得力、持续推进。到“十二五”末，初步建立“教育、制度、监督、惩治”并重，层次分明、全面覆盖的惩治和预防腐败体系。

（二）突出重点，建立健全反腐倡廉教育的长效机制

按照集团公司提出的“大宣教”工作格局，建立健全反腐倡廉教育工作长效机制，制定和完善具体奖惩措施，保证反腐倡廉宣传教育工作取得实实在在的效果。一是突出重点，增强教育的针对性。认真分析不同层次、不同类别党员干部的思想状况，分类研究带有苗头性、倾向性的问题，有针对性地确定宣传教育的内容和方式，使反腐倡廉宣传教育深入人心。二是健全制度，提高教育的约束力。健全和完善党风廉政建设责任制，民主生活会，“三会一课”等制度，形成一级对一级负责的工作制度；建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等制度，使反腐倡廉教育经常化、制度化；完善考核制度，将反腐倡廉的具体内容指标化、标准化，同时兼顾各单位情况不同，适度调整权重比例，起到奖优罚劣的作用；通过反腐倡廉教育日常化、规范化的要求形成工作制度和长效机制，使反腐倡廉教育常态化。三是开拓创新，积极探索新的有效载体和方法，丰富教育内涵，提高教育的吸引力和感染力，增强教育的实效性。

（三）发挥监督的关键作用，构筑拒腐防变的约束机制

通过党风廉政建设责任制考核，强化对领导班子成员特别是主要负责人的监督；通过对下级党组织及领导班子成员的监督，充分发挥党组织政治核心和监督保证作用；通过干部廉政谈话、任前廉政考试、干部竞聘监督的方式，深入推进对用人管理的监督；通过对工程建设、合同管理、安全生产和物资采购等重点领域和关键环节的效能监察，不断加强对前期发展、工程建设、生产经营的监督；不断完善监督体制机制，改进和创新检查监督方式方法，强化对经营管理全过程的动态监督，逐步建立完善的监督网络体系。

（四）完善反腐倡廉制度体系，形成规范权力运行的保障机制

根据公司发展实际，进一步完善修订反腐倡廉工作制度。所属各单位按照公司制度的内容，结合自身实际，建立健全自己的反腐倡廉制度体系。通过对各项制度执行情况的监督检查，不断规范权力运行，约束从业行为。经过二至三年的时间，逐步建成程序严密、配套完备、有效管用、便于操作的反腐倡廉制度体系。

（五）落实四项责任，扎实推进党风廉政建设责任制工作

通过细化责任分解、拓展责任延伸、严格责任考核、认真责任追究，使各部门、各单位领导干部党风廉政建设责任更为明确，党风廉政责任意识不断提高，贯彻执行党风廉政建设责任制更为坚决，更好的发挥党风廉政建设责任制在企业经营管理和反腐倡廉工作中的重要作用，推动党风廉政建设责任制得到全面落实。

（六）纪检监察队伍建设得到全面加强

按照集团公司加强纪检监察组织建设的要求，不断强化公司系统纪检监察组织机构的建设，特别是注重所属各单位纪检监察机构的设立，配齐配强纪检监察人员，逐步建立一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察隊伍，争取在“十二五”末建立机构健全、管理通畅、责任明确、全面覆盖的纪检监察组织体系。

作者简介：陈蕾（1980.02）女，单位：国家电投新疆能源化工纪检监察部。endprint