新时期服务型政府建设的党建经验

戴全才+颜慧

摘要：在政府党建工作实践性管理的过程之中，服务型党建工作模式的构建，逐渐成为基层党务工作人员的重点研究课题之一。本文以服务型政府建设的党建工作开展作为主要研究内容，简单介绍了服务型政府的相关内容及相关党建工作构建途径。结合政府内部党建工作的发展近况，详细分析了服务型政府建设工作的实施路径。围绕相应党建经验的具体内容，提出了富有建设性的认知结论。

关键词：服务型政府；党建工作；群众基础

前言：

进入二十一世纪，随着中国新型知识经济的历史发展时期的到来，政府部门工作人员各项工作内容的执行与管理，逐渐成为人民群众日常工作生活当中至关重要的组成部分之一。为更好开展政府职能部门的各项工作，在社会上获得的群众基础的认知度，政府工作人员纷纷将服务型政府的构建作为众多工作管理事务中的一项重要内容。相关服务型政府党建经验的研究，也正是在这一背景下产生的。

一、服务型政府的相关介绍

（一）服务型政府的发展定位

自新中国成立以来，传统计划经济体制下的管制型行政文化的影响，我国形成了领导权威、指挥中心、权力服从等观念。上下级间、政府与群众之间只是简单的命令与服从，缺乏相应的服务机制和反馈互动机制。在中国改革开放新型经济政策全面推行的带动下，正逐渐产生一种全新的服务型政府职能管控模式。国内主要经济城市之中，政府管理模式的改革工作的开展，也成为相关职能部门工作人员重点研究的项目之一。在服务型政府发展设想提出并应用的历史初期，国家相关职能部门的领导人，将逐步提升政府党建工作开设的覆盖面积以及影响范围，作为服务型政府创建的主要目标。随着改革开放的不断推进以及社会经济发展水平的不断提高，服务型政府构建正由原本理论化管理模式，逐渐过渡到实践性管理的发展状态之中，成为了服务型政府党建工作开展的目标定位。

（二）服务型政府的基本概念与构建特征

服务型政府是对政府各项工作管辖执行出发点的综合概括，是在公民基本责任义务划分模式指导下，产生并得到广泛认可的一种全新的政府组织构架模式。社会公共事业管理领域的学者认为，服务型政府实际上指的就是政府职能部门在社会主义市场经济之中的一种服务公众形态。与以往机械管理模式下政府的存在状态相比，新型服务型政府管理模式的构建存在一定的差异和区别。首先，在政府各项职能工作开展的重心方面，新型挂钩服务状态下政府黨建工作的开展，均为社会成员提供更加适时的服务作为主要工作目标。人民是国家的主人，国家的一切权力来自于人民。政府做好各项工作就是实现人民利益最大化。其次，相比以往政府计划经济管理的党建模式，服务型政府的构建添加了公共参与的管控版块。使公民之间权利平等的基本国策，在政府党建管理的过程之中得到了更加充分的彰显和体现[1]。建设服务型政府，就是不断强化政府牢固树立人民群众是“上帝”的观念，在各项工作中最大限度满足人民的需求。

二、有效构建服务型政府的党建途径

（一）构建公共服务平台，提升党建服务的工作质量

要提升服务型政府党建管理工作执行与实施的有效性，相关工作人员就要在结合应用现代化信息处理技术的前提下，构建有利于政府工作人员与社会人民群众之间，进行情感信息实时交流的资源共享平台。工作人员应当在服务平台构建与应用的过程之中，积极采用一边倒的工作态度，全面贯彻落实党中央的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。各项党建服务工作的核心，应当以改革、发展以及服务人民为主。在征得广大社会成员大力支持的同时，为服务型党建工作的开展，累积更好的群众基础。必要时，政府职能部门的领导干部，还可以通过下沉一级实地走访，深入融合到基层人民群众的身边，最大限度的发挥群众参与政府工作的推助力。应用现代化信息数据库处理的技术手段，实现社会人民群众全面、实时参与到服务型政府党建管理工作之中的发展目标。

（二）保持政府服务功能的有机统一，提升服务效率

实现政府内部各项服务工作基本功能的有机统一，也是能够在短时间内大幅度提升政府党建执行效率的有效途径之一。工作人员在构建统一服务功能的过程之中，应当积极秉承五个优质的基本工作原则。所谓五个优质的基本工作原则，其实际上指的就是政府内部负责党建管理工作人员，应当在日常工作生活当中积极构建服务最优集体、党建最优队伍、服务最优场所、信息最优平台，最终汇集服务最优成果。五个基本工作准则的综合统一，是在履行政府各项服务型工作职能的过程中，将广大人民群众作为工作服务管理的最终主体。结合应用现代化的信息处理技术，实现对群众意见搜集渠道的拓宽化处理。广大党务工作者应当深刻认识到，服务型政府建设的党建工作开展要想取得良成效，就要使得各项长效工作机制的制定，能够得到社会公众的广泛认可。

（三）提升服务队伍综合素质，塑造政府服务型的社会形象

改善政府职能部门管辖工作团队的素质形象，努力构建一支综合职业素质过硬的党建工作团队，也是提升服务型政府构建水准的重要环节之一。政府管理部门的工作人员，应当严格遵循一项综合、多项专能的管理模式。在依托地区经济快速发展的同时，结合应用现代化的人才储备的资源共享平台，为党建工作聘请并储备充足的现代应用型的管理人才。尤为值得关注的是，一项综合、多项专能的队伍构架理念，需要在重视人才选拨和聘请综合性的同时，更好的兼顾人才聘用对象在党建管理技能方面的专项技能。只有实现每个工作人员，在党建工作环节内术业有专攻的工作模式，才能将综合应用型人才队伍的构建优势发挥到最大[2]。

三、服务型政府建设的党建经验启示

为帮助服务型政府建设工作的开展，赢得更多的群众支持力量，工作人员在塑造服务型党建管理理念的过程之中，应将红色思想、廉洁自律的文化准则，结合融入到党建方案的架构内容之中。强化党组织内部工作人员自身廉政工作风气，将成为有效提升党建管理效率的辅助性监督手段之一。通过结合应用人民群众对于服务型政府构建诉求所能够起到的导向功能，为服务型政府党建工作的构架与执行，找准更加科学合理的发展方向。无论党建工作贯彻执行模式如何创新，新时期党建工作内容、工作方式如何变化，人民群众永远是能够对党建工作执行成效产生显著影响的坚实力量之一。

现代化知识经济的飞速发展，带动社会成员个人生活场景变化以及工作节奏提升，传统的宣传或者奔走相告的传播模式，已经不能更好的顺应和满足高效率党建管控执行的工作诉求。必要时，结合现代化电子信息传输媒介，强化服务型政府党建工作在人民群众当中的影响力度。只有将现代化信息处理手段，以及先进的管理理念全面融合应用到党建管理的工作环节内，我们才能最终实现服务型政府的终极构建目标[3]。

结论：

总而言之，构建服务型的政府开展模式，是能够使政府执行管理工作的构建，更好的满足广大社会成员日常所需的有效途径之一。政府工作人员及党务工作者应当深入了解有关服务型政府的发展定位，基本内涵以及相应的构架特征等相关内容，结合人民群众实际需求，更加科学合理设定党建工作方案，构架新形势下党建管理工作的开展方式，更好地顺应时代潮流的变化发展规律。

参考文献：

[1]赵守飞.撤销街道下沉公共资源与社区党建创新——基于铜陵铜官山区社区党建经验分析[J].社会科学家，2016，07：152-155.

[2]本刊记者.城市机关党建融入中心工作服务人民——第27届全国城市机关党建工作经验交流会在山东济宁成功召开[J].紫光阁，2016，10：80.

[3]张远辉，肖向前.浅议国企党建的意义、经验和深化路径——以广东广佛肇高速公路有限公司为例[J].新西部（理论版），2016，20：50-51.endprint