浅谈乡镇农业产业结构调整

李宏

从实践来看，农业产业结构调整的难点在于调动农民的积极性，而调动农民积极性的关键在于解决农民调整产业结构的后顾之忧，即农产品“卖难”问题。因此，要破解农业产业结构调整的难点，关键是要下大力气做好农产品销售，以农产品销售来带动农业产业结构调整。

一、要选准产业发展方向，结合当地实际，明确发展方向，当好乡镇的领导人，这是推进产业结构调整的前提

1.要走特色之路。结合乡镇实际，落实好中央农业农村的各项政策，借助于宏观信息和调控能力，因地制宜，突出特色的原则，科学制定产业结构调整规划，从本地资源优势、气候条件出发，充分考虑市场需求变动，选准主要产业和切入点，牢固树立各乡镇“名、特、优”品牌，全面提高农产品生产水平和经济效益。

2.要走“生态”之路。作为威宁各地乡镇石漠化严重，干旱少雨，在产业结构调整中，特别注重生态建设和生态效益，正确处理好当前利益与长远利益的关系。统筹兼顾，合理规划，整体推进。同时，要加大对农民的培训力度，增强农民产品质量意识和生态意识。进一步扩大绿色、有机、无虫害等生态农产品生产，构建绿色产业体系，促进生态走向良心循环，逐步实现农业生产低消耗、低污染和高产出、高回报。

3.要走科技路。科学技术是第一生产力，科技进步是农业腾飞的基础，只有科技进步了，经济发展才有保障。要发挥各乡镇农业服务中心、林业部门的作用，充分调动科技人员的积极性，加大农民科普知识的培训力度，积极引进优良品种，采取科学种植方法，面对面解决农民技术上的难题。

4.走 “示范”之路。每个乡镇或每个村都有积极培植科技示范户，用示范户引领区域的群众，让广大农民学技术、用技术、让实用技术“看得见、摸得着、学得会、见实效”，逐步提升一个地方广大农民的科技水平，全面推进生产标准化和产品优质化，促进整个区域的经济平衡发展。

二、要扩大产业发展规模

产业发展在一定的区域形成规模，变成区域产业优势。

1.要抓好土地流转。当前，农村生产比较分散，规模较小，有极少数土地还被荒废。在不断产业发展规模的前提下，首先要解决土地流转问题，积极探索机制，进行必要行政干预，作为政府要合理规划，统一布局，對产业结构调整要形成大规模、杜绝小且分散的操作方式，在土地流转中坚持“依法、自愿、有偿、互利”的原则，完善土地流转合同，规范手续，无论是搞什么产业，都有大规模、成千上万的产业，切实提高土地利用率，实现资源优化配置和生产要素最佳组合，使其发挥最大效益。

2.要建立健全组织。要按照规模产业，产业化经营，市场动作的要求，建立合作社或小型企业组织，使农民或个体户组成经济利益共同体，要引进、培植一批市场前景好，能够带动群众致富的小型企业或按产业规模大小和类别组建合作社，为农户提供市场信息和技术、资金、人才和物资支持。

3.抓好宣传引导，给予政策倾斜。作为政府要加大宣传力度，进一步提高农民的认知度，破除在产业结构中存在顾虑，特别是土地流转产业结构调整中，让群众理解支持，同时，对新建合作组织，在政策上给予倾斜，能优惠的要给予优惠，合作组织要尽快建立，并发挥作用，促进生产方式的整体转变。

三、要为产业结构调整做好服务

在农业产业结构调整中，政府要切实履行职责，发挥职能作用，做好服务工作，帮助群众解决各种困难和问题。

1.要加快基础设施建设，改善生产条件，要积极主动向上级有关部门争取项目、资金投入，加大对农村道路建设、水利建设、电力建设等的支持力度，加大对中低产田的改造，突出以水土保持为重点的生态环境，夯实产业结构调整的硬件基础。

2.要提供信息服务，乡镇政府是联系上下的桥梁和纽带，要发挥信息灵通的优势，加强产前、产中、产后的信息指导与服务，及时准确地向农户提供各种信息，引导农民走向市场。

3.要健全网络，开拓市场，促使农民调整市场作为商品交换的场所，是解决农产品销售问题的重要载体。只有完善市场网络，拓展市场规模，农产品有了销路，才会放手大规模地调整产业结构。因此，抓好农产品销售，必须开拓农产品市场，健全农产品流通的市场网络。

四、健全网络，开拓市场，促使农民大调整

1.在本地区建设一批有规模的专业批发市场。就县域经济来说，主攻方向应该是建设一批有规模的农产品专业批发市场。实践表明，一个产业的发展与一个专业批发市场的建立是相辅相成、相互作用的。当一个产业发展到一定规模，它就要求建立一个专业的产品批发市场来解决分散销售、不规范销售、零乱销售等问题。与此同时，一个有规模的专业批发市场建立后，往往又能带动一个产业的发展。因此，农业产业结构调整，一个大的产业的形成，离不开农产品专业批发市场的龙头带动作用。

2.在外地设立一批窗口市场。在外地建立窗口市场，可以及时了解外地的市场动态，可以及时了解市场需求的最新信息，从而也就可以及时调整农业生产的思路和重点，做到市场需求什么就生产什么，哪种产品好卖就种哪种，以窗口市场获得的信息为依据，科学引导本地的农业产业结构调整。在外建立窗口市场还可以成为本地农产品销往外地的集散地，也可以成为外地客商了解本地产品的一个窗口，为推动农产品销售搭建了平台。

3.建设网上市场，打通高科技销售网络。随着因特网的不断普及，在一些条件较好的农村地区，电子商务也在悄悄地进行，网上交易已经成为农产品销售的又一重要渠道。网上市场具有信息广、速度快、成本低等特点，通过它，可以了解全国各地的市场供求动态，可以向国内外发布本地的农产品销售信息。随着我国加入世贸组织，建设网上市场显得越来越重要，也是农业产业化和信息化的必然趋势。