会计代理制下的农村集体经济审计分析

曲怡亭

摘 要：随着我国新农村经济建设进程不断深化，我国农村大规模推行会计代理制，在实际应用中，对维护、发展、实现最大化农民根本利益层面上发挥了巨大作用，特别是对农村集体经济审计工作的影响极大。基于此，本文重点探究会计代理制对农村集体经济审计的影响，并对农村集体经济审计工作提出几点建议。

关键词：会计代理制；农村集体经济；审计工作；新农村

随着我国城乡统筹发展不断深入，02年我国农村大规模推行会计代理制，村级会计代理制在实施十多年以来，对农村经济发展有着巨大的推进作用，提高了农村经济的发展速度。但从会计代理制近些年的运行体制、制度创新、制度建设等层面出现一些问题，使得农村集体经济审计工作无法充分发展效益。因此，在会计代理制下，我们必须要大力发展农村集体经济审计工作，充分发挥审计工作的积极作用，从而推动我国新农村经济发展进程。

一、会计代理制对审计工作的影响

1.审计工作客体变化

在会计代理制下，审计对象由原来单一被审计单位佳转变为审计单位与代理中心两个客体。虽然被审计单位会计核算工作被转移，但财务管理依然贯彻“四不变”管理制度，村经济合作依然享有财务收支执行权利、收入筹集权、支出审批权、资产物资管理权，其依然是集体经济财务的主体；代理中心主要具备会计核算、会计基本职能、会计监督等财务工作，是审计工作的一大客体，并具有集体经济档案保管权和资金使用监督权。

2.会计责任变化

在会计制度建立之后，在代理会计核算过程中，被审计主体的会计责任与代理中心间产生了一定责任转变。被审计单位所承担的会计责任有部分转移到了代理中心。代理中心主要是对会计核算工作的完整性、安全性负责，会计主体责任依然是村干部以及相关领导部门。

3.审计方式变化

在会计代理制条件下，行政村审计工作由之前的一个客体，转化为两个客体，因此，在制定审计方案过程中需要进行多方考虑。审计通知书不仅要送到农村经管部门，同时也要送到代理中心。审计工作不仅要协调被审单位、代理中心和审计组间的关系，同时也要协调代理中心和设计单位间的关系。下达审计通知书不仅要明确被审计单位的审计事项，同时也要明确代理中心的审计事项。因此，审计工作必须要做出改变。

4.审计评价变化

在开展审计评价过程中，不仅需要对被审计单位进行评价，同时也要对代理中心开展评价。审计单位需要根据相关依据，以及被审计单位的实际内部控制情况进行审计评价，分析其内部控制制度是否有效；对代理中心需要确认会计核算真实性、合法性、完整性以及会计监督有效的管理制度，并分析代理中心相关制度是否有效。可见，审计评价工作在会计代理制下更加复杂、繁琐，但也更加规范、标准。

二、在会计代理制下农村集体经济审计发展建议

1.依法制定审计工作政策

想要推动农村集体经济审计工作发展，第一，在下达审计通知书时，需要同时通知两方会计责任部门；第二，在审计过程中，村干部及财务人员、村经济负责人必须要及时到达审计现场，接受审计人员询问。如果对群众反映较多，可以推举出村代表参加审计工作；第三，审计报告需要征求双方审计客体意见，并在规定时间内，将书面意见上交给审计组；第四，对审计意见书和审计决定书分情况进行处理。其中，出具审计意见书，不仅要保障农村集体经济审计资源的真实性、全面性，并且要对代理中心会会计核算核算的完整性与真实性进行评价，审计报告不仅要下发到农村财务部门，同时也要抄送到代理中心。由于审计决定书具有一定的特殊性，如果出现违背财务管理制度的活动，审计决定书需要直接下发到农经管理部门，并抄送到代理中心，由代理中心配合落实审计决定。

2.掌握重点审计内容

为了能够保障审计工作的全面性，还需要对代理中心可能监督不到的事项进行审计。如资金收入是否全部入账、资金支出是否合理等。还要对专项资金使用情况进行审计，分析其是否存在浪费、挤占、私自挪用等现象，保障专项资金的利用效益。对于代理中心来说，需要重点审计会计核算、会计监督工作的内部控制是否严谨有效，会计核算工作是否合理、规范，是否正确执行集体经济组织的会计制度，代理报关资金是否精准、安全、完整。

3.改善审计方法

将内部审计、经济审计等方式与“一事一议”负担审计相结合，全面分析农村集体经济审计工作的现状，从而更好的为农村经济发展提供服务，减轻农民的经济负担。其次，加强审计工作部门的协调工作，包括农经管理部门、代理中心、当地政府的协调工作，处理好不同部门之间的关系，从而提高农村集体经济审计效率与质量。此外，积极创造良好的农村集体经濟审计环境，特别是当今代理中心都已经实现了全面电算化模式，通过现代审计手段开展审计工作，采用财务管理系统，构建代理中心会计资料库，全面发挥审计软件的积极作用，从而降低农村集体经济审计成本与风险，推动新农村经济健康发展。

三、结语

随着我国新农村建设进程不断深入，农村经济也进入了高速发展期。会计代理制能够有效提高农村集体经济发展水平，为审计工作提供更多的会计数据，提高农村集体经济审计质量与效率。本文重点探究了会计代理制对农村集体经济审计工作的影响，进而分析了加强农村集体经济审计工作的几点建议，旨在全面发挥农村集体经济审计作用，推动新农村发展进程。

参考文献：

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