“断交”风波下卡塔尔外交行为分析

摘要：卡塔尔作为阿拉伯世界中的小国，近年来在中东事务中扮演积极主动的角色。阿拉伯之春爆发后，卡塔尔高调介入利比亚冲突、支持穆兄会，表现异常活跃。它在这次剧变中所采取的一系列外交行为，不仅特立独行于各阿拉伯国家之间，而且似乎与该国之前求公正、求平衡的外交行为也有较大反差。近日，沙特、埃及等国宣布与卡塔尔断交，中东局势日趋复杂，卡塔尔的外交面临严峻挑战。

关键词：卡塔尔；外交行为；国家形象；

一、当前的卡塔尔外交形势

2017年6月5号，沙特强硬出手对付邻国卡塔尔，与其断交，中断了与其空中和海上通道。利比亚、马尔代夫、埃及、阿联酋、巴林、也门先后决定与卡塔尔断交，是为卡塔尔外交史上最为严重的一次（以沙特、阿联酋、巴林和埃及四国为主，以下简称四国）。紧接着，阿盟宣布开除卡塔尔。各个断交国家纷纷指责卡塔尔支持恐怖主义和恐怖组织、干涉别国内政、破坏地区安全。

“阿拉伯之春”以来，卡塔尔在地区事务中表现十分活跃，在对待穆兄会、叙利亚内乱、伊朗、哈马斯以及地区发展模式等问题上，与沙特为首的其他阿拉伯国家存在政策分歧和利益冲突，大有与作为海湾领头羊和伊斯兰盟主的沙特争夺地区主导权的趋势。卡塔尔近年来不断拉近与伊朗关系，为伊朗辩护。此外，卡塔尔和穆兄会关系密切，至今穆兄会在埃及已是非法组织。另外，卡塔尔与巴林的反对派也有较为密切的联系。此外，卡塔尔半岛电视台，很大程度上代表的是卡塔尔王室和西方的态度。

近日，卡塔尔断交风波出现缓和迹象。卡塔尔埃米尔塔米姆首次表示，应对话解决危机。此前，沙特等四国也将13项复交要求修改为6项原则。最为显著的调整是四国决定不再要求卡塔尔关闭半岛电视台或驱逐拥护极端伊斯兰主张的传教士等。当地时间7月21日晚，塔米姆发表电视讲话，表示卡塔尔准备与断交国进行对话，以化解断交危机。

二、卡塔尔外交目的

卡塔尔虽是小国，但是一个经济实力雄厚的小国，2014年卡塔尔的国内生产总值达到2118亿美元，人均国内生产总值约10万美元。卡塔尔油气资源丰富，己探明石油储量为262亿桶，位居世界第12位；已探明天然气储量25.8万亿立方米，位居世界第3位。 2013年卡塔尔人均GDP 高达102，100 美元，居世界首位，当年GDP 总值为1，987亿美元，占全球第56位。

格里高利·高斯把卡塔尔外交分为三个时期：第一时期，从二十世纪七十年代独立建国到九十年代中期，卡塔尔完全仰赖沙特时期；第二时期，从1995年埃米尔哈马德上台到2013年退位，大力拓展对外关系时期；第三时期从2014年埃米尔塔米姆继位至今，回归平稳务实的调整时期。卡塔尔的外交行为是在“阿拉伯之春”之后有了大的反差。卡塔尔近年来实现了以下外交目标：

（一）维护国家安全

“所谓安全利益是指保证国家的生存和安全的需要，尤其是國家有形体的存在上。” 卡塔尔是名副其实的小国，身处局势复杂的中东地区，国家安全是卡塔尔一切外交行为的前提和准则，对外交往上，卡塔尔重视与大国联盟以维护自身安全。

（二）保证油气出口的稳定

经济是一个国家生存和发展的物质基础，经济利益是国家利益的重要组成部分，一国在国际社会的活动中总是会直接或间接地受其经济利益的影响和制约。卡塔尔外交政策的目标是投资卡塔尔的油气资源以实现可持续发展，同时致力于创造能够吸引国外资金与技术的投资环境，包括创造开放宽容的经济环境以参与瞬息万变的国际竞争。

（三）谋求在国际政治中的话语权

“在物质上，国家需要安全与发展，在精神上，国家需要国际社会尊重与承认。” 。作为海湾的产油国，因各国对能源的需求量持续增加，卡塔尔的经济规模和实力也在不断增强，这为卡塔尔实施其既定的外交政策奠定了坚实的经济基础。在卡塔尔谋求国际政治话语权的过程中，半岛电视台的作用值得一提。在中东剧变以前，半岛电视台以大量独家的新闻素材、西方和阿拉伯相结合的报道风格、独立鲜明的视角和观点引起了广泛的关注，赢得了普遍的赞誉。

三、卡塔尔外交行为对其国家形象的影响

卡塔尔集君主制、阿拉伯、伊斯兰、海湾国家等多元属性于一身，从20世纪末开始着力发展自身软实力，广泛树立自己在阿拉伯世界和国际事务中的积极形象。从阿拉伯半岛台的成立到世贸组织的多哈回合谈判，从令世界刮目相看的多哈亚运会到获得2022年世界杯举办权，卡塔尔近年来的表现令世界都对这个海湾小国加以关注。

自卡塔尔前任埃米尔哈马德执政以来，在内政、外交等多个领域实施改革，致力于将卡塔尔建设成新型国家，对外积极地外交政策，参与地区冲突调解与治理。例如：2000年与阿曼、沙特组成三方委员会调解伊朗与阿联酋领土争端；2003年，伊拉克战争爆发前在美伊之间斡旋；2008年，斡旋黎巴嫩国内政治危机；2009年，加沙战争中调解巴以冲突。卡塔尔多次在化解地区冲突与危机中扮演枢纽角色，其号召力强，调解成效显著。摩洛哥学者穆罕默德·巴扎兹认为，哈马德上台以来，“卡塔尔开始在阿拉伯世界特别是海湾地区拥有了稳定而突出的地位……卡塔尔多次提出政治倡议，缓和紧张局势，弥合观点差异，寻求解决之道，多次阻止局势恶化。”

但自“阿拉伯之春”之后，卡塔尔的一系列外交行为引起了广泛的争议，令其之前树立的国家形象大打折扣。卡塔尔一改以往中立平衡的外交策略，高调支持政治反对派的“民主抗争”，不断插手和深度介入利比亚、叙利亚内战冲突，对伊斯兰主义政党或运动予以政治、舆论和财物上的鼎力支持，俨然成为中东地区的“ 正义化身” 和“ 道义大国”，试图借中东剧变机会、以小博大、乱中取胜，对某些阿拉伯国家实施“ 政权更迭”，谋求重塑中东地缘政治格局，表露出强烈的企图心和冒险性。

卡塔尔断交危机不断发酵近2个月，尽管他国先后介入调停，但诸多症结依然存在，短时内难以全面化解。目前来看，短期内此次断交风波仍难走出僵局，其虽来势汹汹，发展势头迅猛，但危机烈度仍然可控，断交危机影响的不仅是在海湾国家，更会影响到国际油价和经济发展。此次断交事件对卡塔尔来讲，卡塔尔应当反思自“阿拉伯之春”后，卡塔尔自身的外交行为及其带来的影响，寻求重塑卡塔尔昔日良好声望和国家形象之道。

注释：

1.http：//www.mofcom.gov.cn/

2.CIA Word Factbook ，“Qatar”，https：//www.cia.gov /library/publications/the.world.factbook

3.李红杰著：《国家利益与中国的中东政策》，中央编译出版社，2009年版，第82页。

4.阎学通著：《中国国家利益分析》，天津人民出版社，1996年版，第10-11页。

5.穆罕默德·巴扎兹：《变化世界中的卡塔尔外交政策新趋势》，载《阿拉伯历史》2008 年第 44 期（阿文版）；

参考文献：

[1]胡雨.阿拉伯剧变后的卡塔尔外交政策[J]阿拉伯世界研究，2015年第5期

[2]吴彦、陈世乔.哈马德时代卡塔尔外交政策的演进[J]国际论坛，2015年第5期.

[3]丁隆、赵元昊.卡塔尔的外交政策机器实践[J]阿拉伯世界研究，2010年第1期.

[4]程群.国家利益视角下卡塔尔对中东剧变国家的外交行为研究[D]硕士学位论文，北京：北京外国语大学，2015

作者简介：李明明（1993—），女，汉族，河南周口，单位：天津外国语大学研究生，研究方向：阿拉伯语语言文学。