英国福利制度的发展对我国的启示

王奇　穆洁

中英国情对比

英国作为第一个建立起来的福利国家，其福利制度发展的历史比较长远，虽然由于受到政治和经济的影响，进行了多次变革，但是最终建立了较为成熟的福利制度，而对比我国，可以发现我们仍然处于很不完善的状态。考虑我国和英国之间的政治，经济，文化等多方面的差距较大，所以我们需要深入剖析两国的不同之处，从而借鉴其中可为我国所利用的部分，并结合我国具体的国情加以改造和应用，取其精华去其糟粕。

从经济方面看，英国是第一个工业革命的起源国，其发展之势一直较好。到了现代社会后，虽然我国的经济一直处于飞速增长的状态，GDP也赶超英国，成为了世界上第二大经济体，但对于作为发达国家的英国，他们的经济仍处于我国发展之上。我国基尼系数46.5%远远高于英国的36%，这说明我国相对英国的收入分配差距更大；2015年，英国的人均GDP为44117.8美元，而中国仅仅为8280.09美元，贫困线以下的人口比率我国也高于英国水平。此外，英国的城镇化发展水平也比中国高，而中国的城镇化水平虽然一直在发展，但同时也要面临着城乡二元结构的社会矛盾和城中村等城镇化过程中的问题。从经济制度上来看，英国实施的是自由市场经济，但是作为社会主义国家的中国，则更多的是以公有制为基础，多种所有制经济共同发展的市场和政府双运用的模式。中英经济发展的相似点，是两国都更为重视市场在经济发展中的作用，这一点使得中英两国的经济发展都有着比较良好的态势。对于未来，中国的经济发展也有着比较积极的前景，广大的地域造就了我国也拥有着较为广阔的发展空间和市场。

从政治方面来看，英国作为资本主义国家，实施君主立宪制，以资产阶级统领国家进行发展。而我国则是社会主义国家，处于社会主义的初级发展阶段。英國实施的的多党制，根据具体实际政策由多党轮流执政，而我国则是以中国共产党领导的多党合作的政治协商制度。政治情况差异巨大。而英国的社会保障制度方面，则是高度的从“摇篮”到“坟墓”的高度的福利保障，中国的社会保障却仍在发展并不完善。但是两国政治方面的相似之处是，两国都在尽力改善各自社会中不良或者已经不顺应时代潮流发展的制度，以达到一个政治上的稳定和社会上的自由和谐。

从文化方面来看，作为福利制度完善的英国，他们的养老方式更多的是依赖政府和福利制度，政府出资建立养老机构，对于养老生活环境和医疗环境尽可能的做到高度的服务和照顾，使得英国对于依赖政府养老有着极大的信任感，也就更倾向于依靠他们。而中国的养老保障的各项制度并不完善，中国的传统文化中依靠家庭养老的观念依旧深入人心，因此我们的养老虽然也会依赖一定的养老基金，但是仍然以家庭为重心养老情况依旧占大多数。此外，对于教育福利，妇女福利，残疾人福利等方面英国也依靠其强大完善的福利制度，使得人们对于社保的认可度较高。

英国福利制度对于中国的启示

1. 市场和政府相结合

对于英国的福利制度的发展，在英国传统福利制度盛行的时期，基本是以国家补助为主，这对于国家的支付压力非常大，而撒切尔政府推行的制度中，规划了其中的享受条件和标准，以削减福利的方式减轻政府的负担，但是这个情况对于政策推行非常不利，而且治标不治本，但在这个时期我们可以看到，英国的福利制度基本是交由市场来完成的，如养老金，住房私人化发展等，我认为这一点可以中国可以予以改善后加以借鉴，对于福利方面的发展，我们可以不仅仅只考虑国家支持，同时可以引进私人进入福利事业中去，促进福利的高效率。同时加强政府对市场福利的监管，不要完全放任市场的介入，做到市场和政府的良好合作，以达到社会福利推动社会发展的目的。

2. 将企业和个人责任纳入社会福利

在布莱尔政府推行的福利改革制度中，他们认为英国在过去的福利制度发展时期，尤其是传统福利制度推行的时候，国家对于社会福利发展，更多的强调的是政府和国家的责任，但是很少说明个人应该承担的部分，把社会福利视为单方面的付出即可。但是这种制度导致了一系列的国家负担和社会问题，让人们对社会福利的依赖性加强，而个人的惰性也就增长起来了。中国的福利制度改革也就不可避免的会出现保障水平不足的问题。因此我国也应该加强企业和个人的责任承担，如企业及时足额的为员工缴纳五险一金，而个人应该应该明白权利和责任的对等性，加强就业技能强化培训的参与意识，以获得自力更生的能力，同时积极缴纳保险金，为自己的未来做好打算，切不可有短视行为。

3. 重视机会公平

英国福利的发展，在初期过分重视结果公平，这对于人们的生活水平有着极大的改善，但是对于提高人劳作的积极性没有其突出的显著作用，相当于只给了人们鱼，却没有鱼竿来让其有自身生存的发展机会。布莱尔执政时期，大力推动了教育福利的发展，同时对于失业人群进行岗位能力的再培训，推动其重新返回社会的机会，这些推动机会公平的福利措施对比结果公平的措施明显对于社会发展更为有利。我国在进行福利制度改革的同时，首先要考虑我国城乡二元结构，地区经济发展不平衡，群众收入差距过大的问题，加大社会保障的投入和改革措施，缩小这些方面的差距，同时加强对就业，住房，医疗，资源环境等与人们生活切实有关的福利投入，让其有能力和充足的保障进行发展。同时向英国学习和借鉴，加强对于教育的重视，推动失业和适龄人群有机会接收教育。

作者简介：王奇，性别：女，出生年月：1993.11.17，民族：汉 学历：研究生在读，学校：山西财经大学，邮编：030032，研究方向：社会保障。