对少数民族地区发展职业教育的思考

2017-08-18李丹

课程教育研究 2017年27期

关键词：少数民族民族职业

李丹

（中央民族大学教育学院北京 100081）

对少数民族地区发展职业教育的思考

李丹

（中央民族大学教育学院北京 100081）

职业教育作为国民教育体系的重要组成部分，是促进经济增长、社会发展和劳动就业的重要途径。近几年来，随着我过综合国力的日益增强和社会政治经济的不断发展，职业教育取得了令人瞩目的成就，这与我国对职业教育科学研究工作的重视是分不开的。民族职业教育是职业教育的重要组成部分，并且在国内已经引起了越来越多的关注与重视。

少数民族职业教育必要性

民族地区也成为少数民族地区，其中，少数民族就是指在一个民族众多的国家中主体民族意外的民族就是少数民族。中国是一个统一的多民族国家，经国家确认的民族就有56个，其中有55个民族人口相对于汉族较少，就被称为“少数民族”。民族地区再我国有两种解释，一个说的是少数民族人口聚居的地方；另一个说的是我国的政治概念，指我国少数民族自治的地方。少数民族职业教育是职业教育和民族教育的重要组成部分，民族职业教育同时具有“职业性”和“民族性”双重属性，加快发展民族职业教育是提高劳动者素质、真行民族经济和促进民族地区发展的必由之路，当和政府对此高度重视。

一、少数民族地区发展职业教育的必然性

中国的少数民族地区部分分布在农牧地区、边远山区等，少数民族地区经济结构的调整与职业教育改革滞后是其主要矛盾。经济类型有以下几种：（1）农耕型。属于这一类型的主要有壮、侗族、白、傣等民族，他们大多处于生态环境较好的坝去，川区和平原，从事灌溉农业，主要种植稻米和亚热带经济作物。现在开始在作物栽培、选育、深加工技术、乡镇企业、亚热带资源开发等方面做出调整，改变着长期以来形成的小农经济意识和单一的产业结构。（2）畜牧型。分布在高原、草原和荒漠的藏、蒙古、哈萨克等民族，主要从事草原畜牧业和半农半牧的经济活动。该类型生产的单位面积产量低，靠天游牧经营，处于自然和般自然经济水平。现在的调整方向是突出收益、畜产品的加工，草地改良、饲料加工与贮藏等。（3）采集渔猎型。居住在原始森林和植被山区的鄂温克、鄂伦春、瑶等民族属于此类型，他们主要从事狩猎、采集、驯养、栽培野生动植物等较原始的生产活动。经济调整方向是科学化种植、饲养、加工业、手工编制等方面。（4）商业型。回、维吾尔、东乡等民族大多生活在干旱地区和沙漠绿洲及市镇，他们既从事商业，也兼营种植、手工业、劳务输出等，但没有形成一定规模的产品经济，发展后劲不足。因此，经济调整方向是食品加工、饮食、轻纺、商业经营、企业管理、经济作物栽培等方面和规模商贸体系。

从上述的少数民族地区的经济类型可以看出，经济的转型需要人才的培养，人才的培养则需要教育，民族地区的职业教育可以加快转变民族地区的经济发展方式，促进经济增长，利于人力资源的合理配置以及民族地区群众的科技素质和观念的现代化。科技生产力发展水平制约着民族地区的现代化，而职业教育则是解决这一瓶颈的最有效途径。

二、少数民族地区发展职业教育的重要性

民族地区是传统的“老、少、边、穷”地区，其职业教育发展的水平对其夯实发展基础，促进社会公平起着至关重要的作用。

首先，少数民族地区的职业教育，是当地经济发展的重要方式，帮助贫困地区脱贫。通过对少数民族地区的劳动力进行岗前培训、岗位培训以及在职继续教育，综合运用科技扶贫和教育扶贫等手段，增强少数民族地区的“自我造血”功能，从而达到少数民族贫困家庭脱贫的目的。

其次，民族职业教育是民族地区经济和社会发展的需要，是各民族人民盼望缩小经济差距、提高生活水平的迫切需要。发展民族职业教育有助于民族教育协调发展、人才资源合理配置以及民族群众的科技素质和观念的现代化。职业教育是促进民族地区教育事业发展和经济社会发展的重要举措，发展民族职业教育可以有效克服民族教育自身的低效性和单一性等弊端。

再次，大理发展民族职业教育，可以推动民族地区教育事业的发展，时期尽快摆脱人口素质偏低的状况，从而为西部大开发战略的的顺利实施打下坚实的基础。

总之，加强民族职业教育可以为民族地区培养大批技术人才，提升现实生产力；有助于当地农民的文化素质、科技素质和人文素质的提高，提升其就业和创业能力，促进农村经济社会发展，推动社会主义新农村建设与和谐社会建设。

三、少数民族地区职业教育所面临的问题

1、教育的教育经费没有稳定的保障

经费的短缺是职业教育所面临的严峻的问题之一。政府难以摆脱自身“经济人”的角色，存在着普通教育经费投入偏好，导致职业教学条件、教学设施等办学基础条件差。根据2013年全国教育经费执行情况统计公告发布信息，生均公共财政预算公共经费支出普通高中为2742.01元，比上年增长8.64%；职业高中为3578.25元，比上年增长16.14%；普通高等学校为7899.07元，比上年下降4.74%。从数字上看，虽然政府在职业高中的投入有所增长，但是按照世界银行的标准，2013年职业高中的生均经费应达到6937.29元。普通高中和高等院校还有学生的学费、赞助费、捐赠等渠道，而职业学校则基本上完全靠政府投入。职业教育经费保障机制缺失，导致职业教育步履维艰。

2、职业教育师资薄弱

师资水平决定一种教育的发展状况，而少数民族地区职业教育的教师，学历达标率较低，与其他地区想比较，民族地区职校教师学历水平普遍较低，甚至达不到教师法的规定。职业教师需要“双师型”教师，其中双师型是指职业院校的教师同时具备教师资格和职业资格。”双师型“教师是教育教学能力和工作经验兼备的复合型人才，对提高职业教育水平具有重要的意义。少数民族地区招聘专任教师较难以该标准为重，致使学校一些特色和优势专业由于缺乏合格的专业教师而名存实亡。教师严重流失也是民族地区职业教育所面临的一个问题。上文已经提到，民族地区大多在偏远的山区，受地理条件和经济发展水平所限，民族地区职业学校工作条件艰苦，同时，教师的工资、福利待遇等也普遍低于其他地区的职业院校和其他类型的学校。所以许多中青年骨干教师会选择到待遇更高，条件更好的经济发达的地区学则就业。此外，少数民族地区职业院校的在岗继续教育主要以县、校两级课程培训为主，省、国际及培训少之又少。大多县、校两级的培训课程设置不当、内容空洞、类型结构单一，针对性和实用性不强。

四、解决对策

少数民族的职业教育多面临的问题还有很多，诸如民族地区职业教育的办学理念落后，模式单一；课程结构的设置不合理；招生困难等。笔者只是从教育经费的角度和教师培养的角度浅析了少数民族地区职业教育所遇到的问题及困难，针对这两个问题，笔者提出相应的解决对策。

首先，针对于民族地区职业教育经费短缺的问题，不同于其他类型的教育，要想安伯政学生获得高质量的世纪动手训练，切实提高学生的职业能力，满足高技能人才的社会需求，政府必须加大对少数民族职业教育的投入力度，同时积极引导行业、企业、个体等社会力量支持或参与职业教育的办学，拓宽经费筹措渠道，以实现少数民族地区职业教育的资源共享。

其次，针对于师资问题。“双师型”教师的培养是民族地区职业院校师资建设的重中之重。帮助、协调学校聘用行业企业中经验丰富的技术人员、一线企业师傅、高技能人才等担任兼职教师，同时建立“双师型“职业教师培养培训基地，多形式开展民族地区职业教育院校师资结对援助。改善民族地区职业教师的待遇，避免人才流失，鼓励在职教师提升学历、学位，规定时间内取得学历学位的教师，给予一定的经济奖励，选派优秀教师到国家告知培训基地或国外一些大学进修和培训，从而提高教师素质。

我国的职业教育的发展经过了改革开放以来30多年的发展，取得了显著的成绩。但是，我国少数民族地区的职业教育起步比较晚，基础较为薄弱，只有在不断的发现问题中解决问题，才能促进民少数民族地区职业教育的进步，从而发展民族地区的经济，带动生产力的发展，促进和谐社会发展。

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