试论贵州省广播电视村村通工程管理的现实与展望

黎本兰

一、贵州省广播电视村村通工程概述

新时期在贵州省各级党委、政府的重视、努力下，贵州省广大农村居民通过央视及一定数量的地方台来关注国内外新闻、时事政治。从广播角度来分析，由于电视的广泛普及，越来越多的人通过电视来观看新聞、电视节目等，由于收听广播的人越来越少，广播电台也减少了相关农村节目的制作播出。广播电视村村通工程应与时俱进，深受广大农民群众的欢迎和好评。多年来，省政府对农村广播电视工作，扶持力度较大，实施的模式和设备所采用的技术，都在投入资金更新。为削除城乡差别，农村卫星广播电视使用技术由村村通提升到户户通，采用电视电话复合技术，电视节目、广播节目的套数比村村通更多，更丰富。贵州是一个典型的卡斯特地区，地形复杂，群众大都居住在山区，交通不便，经济滞后，生活贫困，精神文化生活贫乏等。下面就贵州省广播电视村村通工作的现实与展望，谈谈自己的理解，与同行交流。

二、贵州省广播电视村村通工程管理面临的现实挑战

其一，贵州省工程管理缺乏专业人才，制度建设滞后村村通工程的开展离不开有效的工程管理。目前省内工程开展过程中缺少专业化的技术管理人员，相应的管理维护人员对村村通工程的工程技术不甚了解，维护人员的数量过少，难以满足工程的管理和维护。同时，省内工程的管理制度还不够完善，没有形成县、乡和村三级机构体系，各级广播电视部门之间没有形成系统的工程体系。这省内是广播电视户户通工程建设面临的重大现实。

其二，村村通长效管理机制、运行维护未得到很好落实。我省现行体制，各级公共文化服务管理机构大多数是文体广合并，队伍看似雄壮，而事实，就是县一级的文广局，与广播电视工作有关的人员较少。乡镇文化服务中心多数人员不够，人员还经常被抽调到其他岗位工作，挤占村村通维护管理工作。上级广电部门对乡镇的业务指导和工作安排，也对接得不顺畅。同时，我省正在建设的农村卫星地面接收站，已从村村通向户户通转变。而现在的情况是，边建边坏、边坏边建的现象，在各地仍然普遍存在，加上农户自购的设备质量差，使得村村通过程为很好落实。

其三，维护管理经费未有效使用，卫星地面接收站未纳入公共服务圈。广播电视是一项技术性很强的工作，对维护管理人员的专业技能要求较高。对我省而言，农村广播电视工作是辛苦的工作，这项工作在个别主要领导那里成了可有可无的应付性工作，缺少经费，投入的经费不够，人员的技术培训也没有保障，人员不稳定，从事广播电视技术维护管理的人心绪不稳。这就使得村村通工程建设及维护管理工作常常难以正常开展。同时，对农民群众自建的卫星地面接收站数量，占全镇卫星地面接收站的近一半。这部分用户大多数购买的是没有许可证、价格便宜的电子产品，设备型号差异，缺乏可靠的售后服务。由于运行维护跟不上，自购的接收设备无人管理，一旦损坏，会给农民群众造成很大损失。各级政府、广播电视主管部门应加强卫星广播电视设备生产、销售环节的管理。

三、贵州省广播电视村村通工程管理的展望

第一，充分认识农村广播电视公共服务体系的重要性和必要性。充分落实党和政府关于农村广播电视户户通的精神，贵州省党代会多次提出要突出抓好广播电视村村通工程的要求。建立农村广播电视村村通长效机制至关重要，这是一项重要任务。要建立以政府为主导，政策推动、部门合作、优质服务、常抓不懈、社会参与、建管结合的长效管理运行机制。从政策上、机制上、经费上切实给予保障，彻底改变重建轻管的观念

第二，要建立村村通管理维护的体系，将管理归到县乡的电视广播垂直运营管理体系中。依据我省的实际情况，我们应制定科学的村村通工程维护和管理制度，确保设备安全、高效地运行。要保证专项维护资金的确立。当农村村村通工程建设完成后，整体的设备要归入到县乡广播电视部门的固定资产管理，并专门拨款用作专项维护资金。同时，要由专人进行工程的管理和负责，加强省内村村通工程的监督和检查，要构建可续合理的考核和监督机制，用于激励设备维护人员。

第三，要重视农民信息的主动权，管办分离，要建立相对独立的管理机构和完善的规章制度。村村通广播电视节目的定位必须要具有针对性，不仅要转播央视节目，同时还要鼓励各类电视台播放针对性的三农节目，从而提升农民的话语权。立足贵州省的现实，可把村村通工程归入到农业信息化的工程中。根据中央文化改革的要求，建立并完善农村公共文化服务的体系，确保我省农村地区广播电视的发展，促进农村广播电视的可持续发展。应该要进行科学的分析，对村村通工程建设进行总结，在此基础上，借鉴其他经验和现代化的管理理论和手段建设完整的村村通管理体系，通过合理的管理体系来减少管办合一的弊端，确保我省村村通工程管理的有效性和效益的优化。

第四，充分利用节目的优势来为农民服务。针对我省农业发展和农民的需求来制定出节目，解决农村频率少等问题。增加频道资源，服务三农问题，合理配置资源，提升媒体的责任。我省农村村村通工程的开展，能够有效缩短城乡之间的差距，平衡农村的媒体资源。省委和省政府在进行媒体资源配置时，要颁布优惠政策，对时段、资金和人员进行保障，增加省内农业节目的数量，丰富农村节目的内容，提高节目的专业性。