我国就业率及就业结构的区域效应分析

王靖

（西安邮电大学数字艺术学院，西安 710121）

我国就业率及就业结构的区域效应分析

王靖

（西安邮电大学数字艺术学院，西安 710121）

我国目前就业形势比较严峻，据统计，2014年大约有300万大学生无法就业。国家针对就业率的问题，相继出台了多项帮扶政策，例如，积极帮助就业困难群体以及针对就业创业服务群体出台扶持政策等。在此背景下，对我国当前就业率以及就业结构的研究无疑具有重要的理论意义和现实意义。

就业率；就业结构；区域效应

目前我国的就业形势较为严峻，据统计，2014年约有300万应届大学毕业生无法顺利就业，且无法顺利就业的应届大学毕业生人数有逐年增长的趋势。针对我国就业率存在的问题，我国政府相继出台了多项帮扶政策以扶持就业难人群进行就业。例如，政府积极帮助就业困难群体提供就业机会，以及对就业创业服务群体、组织进行扶持的政策等。

在我国经济和社会高速发展的大背景下，大量劳动力失业，就业率下降，是个现实问题，而本文探讨我国目前的就业现状，通过分析，从就业率和就业结构出发，从优化我国产业结构，提升就业率，促进经济发展等层面提出相应的对策，对缓解目前的就业难有一定的指导意义，对构建和谐社会也有一定的借鉴价值。

一、就业、就业率及就业结构的概念

1.就业，是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内，依法从事某种有报酬或劳动收入的社会活动。就业人口是指从事一定社会劳动并获取劳动报酬或经营收入的人员。其中，城镇就业人口是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口，包括在国有单位、城镇集体单位、股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台投资单位、外商投资单位和个体工商户从业的人员。根据国际上通用的标准，凡是在规定年龄以上，符合以下情况者都属于就业人员的范畴：（1）正在进行工作的人；（2）有工作单位但因休假、疾病或劳动争议而临时不工作的人，以及由于单位某种特殊原因而临时停工的人；（3）自营人员和雇主；（4）已办理退休、退职或离休手续，但又重新就业的人员。在我国经济高速发展过程中，“就业”主要包括两个方面：一是吸纳社会劳动力，增加就业岗位，尽可能充分地利用现有的劳动力资源，以创造更多的财富；二是安置失去工作暂时又找不到工作的失业人员，帮其找到新的工作并保障其基本生活所需（孙立倩，2014）。

2.就业率指就业者人数占劳动力人数的百分比。

3.就业结构。就业结构，也指社会劳动力分配的结构，一般是指国民经济各个部门已占用的劳动数量、比例以及关系。能够从多个方面分析某一就业总量的内部结构，从而形成了不同种类的就业结构。本文所指的“就业结构”是就业的部门结构，它主要考察就业人口在国民经济各部门中的分布情况。国民经济的部门划分的方法种类很多。比如，按统计口径可划分为：（1）工业；（2）建筑业和资源勘探；（3）农业、林业、水利、气象；（4）运输、邮电；（5）商业、饮食业、服务业和物资供销；（6）城市公用事业；（7）科学研究；（8）文教、卫生和社会福利；（9）金融保险；（10）机关团体。还有三次产业（即第一产业、第二产业、第三产业）划分法。在对就业结构研究时，当前，我国基本采取的划分方法是轻工业、农业、重工业及非物质生产部门。这与国际上的三次产业的划分方法不同，但依就业结构的变化情况来看，涉及的就业人员在物质与非物质生产部门之间分布的情况，基本和就业人员在第一产业、第二产业和第三产业之间分布的变化趋势相似。有关就业的部门结构变化的影响因素有两个，一个因素是各部门生产技术构成的不同，另一个因素是各部门的规模不同。各部门生产技术的构成决定着各部门提供的就业机会。一般来说，生产技术构成越高的部门，生产技术条件越好的部门，其所能提供的就业机会就越少。部门规模的差异，在各部门提供就业机会平等基础上，进一步决定了各部门提供就业机会的数量，从而最终影响了就业结构。

随着我国经济体制改革、产业结构调整、城市化速度加快以及农村劳动力转移，就业现状也发生着深刻变化。本文通过分析各地区就业情况以及分行业就业情况，来呈现我国就业率与就业结构的现状以及存在的问题。

根据经济发展水平等多种因素将30个省划分为由北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东以及海南等11个省（直辖市）组成的东部地区，由山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南及湖北等8个省形成的中部地区和由四川、重庆、贵州、云南、陕西、内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆及广西11个省（直辖市）构成的西部地区。

二、历年、逐年东、中、西部的就业情况比较

2000—2013年间，除2003年我国东、中、西部地区就业率一致、2002年我国中部地区就业率高于东、西部地区外，其余年份我国东部地区就业率均高于中、西部地区，这是因为我国东部地区是全国经济发展最快的地区，提供的就业岗位高于中、西部地区，就业率自然也会高于中、西部地区，而2002年是国企单位下岗职工在“再就业服务中心”期满三年出来工作的高峰期，这部分人员一般是素质较低、技能较低、年龄较高的劳动者，属于就业弱势群体，这就在一定程度上拉低了国企单位集中地区——东部地区的就业率。2000年、2001年、2002年、2004年、2005年、2006年、2007年、2008年中部地区就业率高于西部地区，2008年以前，我国西部地区还未开发，中部地区的经济发展高于西部地区，中部地区就业机会高于西部地区，因此中部地区就业率高于西部地区；2003年、2009年、2010年中部地区就业率与西部地区一致，2012年和2013年我国西部地区就业率高于中部地区，这是因为2009年开始，国家大力推进中西部发展战略以及城镇化建设，产业也开始由东部地区向中西部地区转移，且西部地区的就业弹性要高于中部地区，因此会在2012年和2013年出现西部地区就业率高于中部地区的情况。

分行业历年就业率及就业结构比较如下：

2009—2013年间，就业人口所占比例最高的行业均为文娱博彩及其他服务业，就业人口所占比例在（24.91±1.10）%；其次为酒店及饮食业，就业人口所占比例为（14.40±0.80）%；批发及零售业位列第三位，就业人口所占比例为（12.84±0.44）%，就业人口所占比例居前三位的行业均为第三产业，这是由于2009年以来，以服务业为主的第三产业所占的比重加大，而且第三产业比其他产业拥有更多更好的就业岗位和吸引力，它的发展必然有助于提升该行业就业人口所占的比例。其余行业就业人口所占比例均低于10%，其中建筑业就业人口所占比例最高为（9.32±0.71）%；其次为不动产及工商服务业，就业人口所占比例为（8.03±0.68）%；就业人口所占比例最低为其他及不详行业的（0.27±0.08）%，这是因为2009年以来，我国建筑业发展迅速，继而带动不动产及工商服务业的发展，因此这两个行业的就业人口所占比例明显高于其他剩余行业。2009—2013年间，制造业就业人口所占比例逐年降低，到2013年已降至2.49%；水电及气体生产供应业就业人口所占比例变化趋势不明显，其中2012年达到最高值为0.44%；建筑业就业人口所占比例呈先降低后升高的趋势，其中2009年最高为10.2%，2010年和2011年最低为8.61%；批发及零售业就业人口所占比例呈先升高后降低的趋势，其中2012年最低为12.33%，2011年最高为13.25%；酒店及餐饮业就业人口所占比例总体呈上升趋势，其中2012年最高为15.44%，2010年最低为13.6%；运输、仓储及通信业就业人口所占比例总体呈下降趋势，其中2010年最高为5.78%，2013年最低为4.4%；金融业就业人口所占比例维持在（2.42±0.11）%，变化幅度不大；不动产及工商服务业就业人口所占比例呈先升高后下降再升高的趋势，其中2010年最高为8.74%，2012年最低为7.08%；公共行政及社保事务就业人口所占比例呈先升高后下降趋势，其中2012年最高为7.31%，2009年最低为6.32%；教育行业就业人口所占比例呈先降低后升高的趋势，其中2013年最高为3.96%，2010年最低为3.65%；医疗卫生及社会福利就业人口所占比例变化幅度不明显，基本维持在（2.52±0.07）%；文娱博彩及其他服务业就业人口所占比例呈先升高后降低的趋势，其中2012年最高为26.08%，2009年最低为23.63%；家务工作就业人口所占比例呈缓慢升高趋势，其中2013年最高为5.62%，2009年和2011年最低为5.13%；其他行业就业人口所占比例变化幅度不大，其中2009年最高为0.38%，2013年最低为0.17%。

三、结论

通过分析本文得出了以下结论：第一，在现有市场经济条件下，有一定比例的失业是正常现象，有其必然性，而且这种现象也是长期的，随着社会主义制度的不断完善，这种现象会朝着一个良好的方向发展；第二，市场条件下，生产资料及劳动力资源不是固定不变的，随着经济变化有结构与区域的流动变化，要善于从中寻找机会；第三，要认识到劳动力过剩是相对的，就业机会是永存的。失业人员要实现再就业，其关键在于观念的转变，要积极主动的寻找机会，避免观望坐等，改变消极被动的局面，从根本改变意识形态。

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[责任编辑 吴高君]

F241.4

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1673-291X（2017）22-0048-02

2017-02-07

王靖（1965-），女，陕西西安人，副研究员，硕士，从事高等学校教学、经济学研究。