松花江流域佳木斯段水质污染现状及防治预案

张志旭，刘文斌，陈琳珏

(1.佳木斯大学理学院，黑龙江 佳木斯 154007； 2.黑龙江省水文局，哈尔滨 150001)

松花江流域佳木斯段水质污染现状及防治预案

张志旭1，刘文斌2，陈琳珏1

(1.佳木斯大学理学院，黑龙江 佳木斯 154007； 2.黑龙江省水文局，哈尔滨 150001)

根据松花江流域佳木斯段水质现状的分析，结合相关法规与条例，增加政府投资经费与宣传力度，增强民众环保意识，实施法律与经济并重的手段，并提出治理水质污染的预案。

松花江；佳木斯段；水质污染；防治预案

0 引 言

松花江源于大兴安岭伊勒呼里山及长白山天池，干流经吉林、黑龙江两省和内蒙古等地区，最终汇入黑龙江后，经俄罗斯注入太平洋。松花江佳木斯段全长382km，流域面积7.24万km2，流经3市3县(按顺序如下：汤原县、佳木斯市、桦川县、富锦市、同江市、抚远县)，流域人口230多万人。

随着松花江沿岸县市经济的迅猛发展，工业化进度的不断推进，松花江流域水污染问题逐步显现。佳木斯段处于松花江下游，水质污染问题更为突出。2015年11月13日，发生了吉林省中石油吉林石化公司双苯丁苯胺车间的爆炸事故最终演绎成建国以来最大的一次环境污染事件。沿江数百万群众受到了严重威胁。同时，也危及了邻国俄罗斯，造成恶劣的国际影响。水体污染是指一定量的污水、废水、各种废弃物等污染物质进入水域(海洋、江河湖泊或饮用水域)，超出了水体的自净和纳污能力，从而导致水质发生物理、化学性质的变化和生物群落组成发生不良的变化，破坏了水固有的生态系统，破坏了水体的功能，从而降低了水体使用价值的现象。水污染比垃圾污染、大气污染后果更为严重，水一旦污染，就很难。为此国家出台一系列治理水质污染的新政，选择了环境保护与经济增长并重的发展道路，确保人民群众的生产生活。

1 水质污染主要因素

1.1 沿江两岸的经济增长模式对环境带来的负影响

松花江佳木斯段位于整个流域的末端，而中、上游的大中型城镇较多，也是东北老工业基地分布较为密集的区域，石油、煤炭及森林等能源资源过度开发，导致污染排放强度急剧增大，环保净化能力跟不上日益增长的经济环境。

1.2 工农业污染源治理能力差

化工、制药、造纸、食品酿造，冶金等行业是该流域的主导产业，也是严重的行业。 工业废水排放量约占流域内废水总量的25%，并且呈不断增长的趋势。企业设备陈旧、工艺落后、原材料及水资源利用率较低，排放标准严重超标，使得松花江水质质量不断下滑。由2013松花江佳木斯段水系评价报告，对该段水系监测的58个断面，Ⅰ-Ⅴ类水质比例如图1所示。

美丽的三江平原有“中国大粮仓”的称号，位置处于松花江流域中下游是国家重要的商品粮食基地，被誉为昔日“北大荒”今日“北大仓”。耕地面积307万hm2，农药、化肥施用量每年数百万吨，远高于全国乃至世界施肥量平均水平，农田退水后大量的有毒有害物质(有机农药、芳香烃、氮磷钾、重金属、生物污染等)直接汇入江中，加剧了流域的水污染。

图1 松花江流域佳木斯段水质类别比例示意图(2013年)

1.3 城市污水处理率较低

松花江流域流经百座城镇，其中人口在百万以上的也有座城市，仅有20%城市有污水处理设施。截至2015年底仅有建成城市污水处理厂20余座，城镇大量经处理的污水排入江河中。佳木斯段位于松花江末端，水域污染更为突显，生活污水成为松花江流域水质污染的重要来源。

1.4 政府职能部门的监管能力不足

松花江流域环境监测、预警应急处置环境执法能力薄弱，市政每年投入的经费缺口很大，人为导致的污染得不到及时的处罚，环境违法行为屡禁不止。

2 水质污染治理及预防方案

松花江位于温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，流量稍小，仅有春季和夏季两个汛期，有较长的结冰期。它特有的地理位置与气候，有着较为复杂的生态系统，控制其污染，全面恢复其功能，是一项长期而繁重的综合治理工作。

2.1 制定切实可行的松花江流域污染治理预案

沿岸各地职能部门(环保、水利、城建部门等)通力合作，积极配合，加排污渠道的监测力度，确保排污口的水质达到环保标准。同时要加强整个流域的水质监测，及时发现污染源头，坚持“谁污染，谁治理，追其责，重罚之”的原则，采取法律与经济并重，将相关责任企业或个人绳之以法，还松花江纯净。

环境责任不仅政府应该承担，广大民众也尽其义务，不仅靠法律、经济和行政部门的强制行为来规范，而且也要靠伦理道德、会舆论等非政府的民间群众组织来诱导和育化。

2.2 加强支流水质污染的治理

在对松花江干流水质污染治理的同时，往往忽视了支流与源头所存在的隐患。松花江支流众多，大的支流有嫩江、牡丹江、汤旺河和倭肯河等，二级及二级以上的支流星罗棋布的分散在松花江的两岸，由于支流和源头地处偏远，政府职能部门监管不到位，源头或支流两岸乱砍乱伐屡禁不止，造成大量的水土流失，也是导致水质污染的重要因素。支流水质的特征：支流等级越高，水质相对较好，对松花江水质污染影响较小。所以重点加大较大支流(嫩江途经齐齐哈尔市，牡丹江途经牡丹江市)水质监控力度，切断污染源头；保障地方职能部门查处力度，杜绝过度开采土地和林业资源。

2.3 加大工业用水和城镇污水治理

松花江流域经济的可持续发展，离不开我们赖以生存的母亲河—松花江。但工业污水，城镇生活污水的排放，是导致水质污染的重要原因。据黑龙江环保局统计，松花江佳木斯段每日接纳上游的工业废水、生活污水约1200万m3，且呈逐年上升趋势。为减轻松花江水质污染，依据《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订通过)、《水污染防治法》(2008年修订通过)和《黑龙江省环境保护条例》(2015年修订)等法规与条例，加强对松花江流域的环境管理：

1)积极与上游各大城镇商榷工业污水排放的治理，企业或工厂必须具备废水处理设备，严查违规工厂、项目及工程，依法追究相关责任人，存在问题立马停业并限令整改，达标后经检收合格方可继续施工。

2)追加城市污水处理的经费投入，更新或扩大生活污水处理能力，将污水集中处理后排放。

2.4 控制乡村农业用水的排放

农业灌溉导致大量农药化肥等有毒、有害污水携带到江河中，也是松花江水质污染存在的重要原因。有效防控农业污水的排放需遵循以下几点：

1)要求政府部门加大宣传力度和范围，随着农业的不断发展，农业污水排放也逐年上升，污水中有毒物质含量增，不仅破坏了生态环境，也威胁到饮用水的安全，让农民加强忧患意识。

2)促使少使用农药化肥等，多种植绿色产品，虽然产品产量降低了，但价格却涨上来了，经济收入稳中有升。

3)退耕还林、退耕还草、保护和恢复自然植被等，有效控制水土流失、草原沙化和土壤氮、磷的流失，减少地表径流带给松花江水质的面源污染。

4)政府职能部门给予多项政策，让农民得到更多实惠。

佳木斯市政府对松花江水质污染，在“十二五”期间，投入大量的人力、物力和财力，使松花江水质初见成效，但治理水污染是一个长期艰难的过程，多项指标仍未能达到标准，还需要继续努力。如图2所示。

注：“↑”增长，“↓”下降，“一”持平;( 此表由佳木斯水文站提供)

图2 松花江流域佳木斯段江水含有毒有害物质与“十二五”期间对比图(2016年)

3 结 论

松花江是全国的主要河流之一，流域面积广，流经人口众多。要防控松花江水质污染，纵览整个流域，每流域既要各尽其责，又要紧密联系，统一听从指挥，要从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；也要从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。采取多项污染措施，政府既要掌控全局，科学管理，又要加大宣传力度，增强民众环保意识，有效地治理污染，全面恢复松花江原生态系统，还龙江一个绿水清山。

[1]任卉.松花江流域水污染防治问题的思考[J].黑龙江省环境通报, 2008,32(03):56-58.

[2]R.L.卡尔普.城市污水高级手册[M].北京：中国建筑工业出版社，1992：17-20.

[3]曾贤则,吴雅玲.中国环境保护的四年巨变--从松花江水污染事件说起[J].环境保护, 2010(01):10-13.

ExistingSituationofWaterPollutioninJiamusiSectionalongSonghuaRiverBasinandItsProtectionPlan

ZHANGZhi-xu1;LIUWen-bin2andCHENLin-jue1

(1.CollegeofscienceJiamusiUniversity,Jiamusi154007,China;2.HeilongjiangPovincialHydrologyBureau,Harbin150001,China)

According to the analysis of water quality of Jiamusi section along the Songhua River basin, combined with relevant laws and regulations, increase government investment funds and propaganda, enhance the public awareness of environmental protection, the implementation of both legal and economic means, the water pollution control plan.

Jiamusi section of Songhua River; water pollution; reserve plan

1007-7596(2017)07-0013-03

2017-06-24

佳木斯市2015年度重点科研课题(1546)； 佳木斯大学教学研究项目(2016JL1020)

张志旭(1973- )，男，黑龙江呼兰人，硕士，副教授，研究方向为数学与应用数学；刘文斌(1975-)，男，黑龙江克山人，高级工程师；陈琳珏(1966- )，女，黑龙江依兰人，教授，研究方向为微分方程。

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