对我县造林绿化工作的思考

宋静

摘 要：造林绿化是补充森林资源、保持森林资源永续利用、保证工业原料供给的基础。从中央到省、市、县都十分重视营林工作，习近平书记曾指出，“森林关系国家生态安全。要着力推进国土绿化，坚持全民义务植树活动，加强重点林业工程建设，实施新一轮退耕还林”。 我县认真贯彻习总书记讲话精神，深入推进“绿色贵州建设三年行动计划、“月月造林”等活动，并取得了一定的成绩，但在造林绿化工作中也存在一些问题，本文就造林绿化工作中存在的问题提出几点建议。

关键词：造林绿化；现状；存在问题；建议

一、我县造林绿化现状和取得经验做法

1.加强组织领导，形成造林绿化工作的整体合力。一是高度重视，成立机构。 成立县造林绿化工作领导小组，由县委书记任组长，县长任常务副组长，绿化委员会成员单位为成员，负责统筹指导、督促、检查造林绿化工作，协调推进建设过程中遇到的相关问题。二是层层负责，落实责任 。每年初由县人民政府将年度造林任务计划分解到各乡镇，各乡镇将任务再分解到村、居，层层分解任务，层层签订责任状，切实造林计划落到实处。三是编制规划，纳入考核。按照“一次性规划、分年度实施”的要求，编制了《余庆县花卉苗木产业发展总体规划》、《余庆县全民“月月造林”实施方案》等，全面动员，带动广大人民群众积极投身植树造林活动。同时，为确保造林绿化工作的顺利完成，将2015—2017年造林绿化工作纳入了县级考核奖惩办法中。四是强化督查，推进工作。由两办督查室和监察局牵头组成督导组，将造林绿化工作列为督查督办事项，定期或不定期对营造林绿化工作中的任务、进度、质量等开展督查检查，编制督查通报，及时解决营造林工作中存在的问题，有效推进工作进度。

2.进一步严格采伐限额总量控制，执行凭证采伐制度。推行 “三公开一公布，六优先一确保” （公平、公正、公开，森林采伐木材生产计划指标公布，自用材采伐优先、灾害木清理优先、抚育采伐优先、属家庭实际困难优先、承包到期解决管护报酬者优先、申请时间靠前优先。确保完成当年木材生产任务）的林木采伐管理新举施，我县2011年至2015年采伐限额为177417立方米，实际完成采伐98254.88立方米，仍远远控制在采伐限额内。

3.坚持科教兴林，不断增强科技对营林工作的支撑能力。一是积极围绕森林资源培育保护、林下资源综合开发、林业产业健康发展等方面开展森林资源可持续经营管理试点工作，在乡镇建立可持续经营管理模式示范村两个、示范户12户，探索森林资源可持续经营管理的制度和技术体系；二是按照“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的林业有害生物防治方针，扩大测报网络，及时、准确掌握林业有害生物发展动态，开展防治工作，成灾率为0.15‰ ，远远低于市检疫站下达的2.0‰的指标，无公害防治率达100%。

二、造林绿化工作存在的问题

我县造林绿化工作发展中面临一些困难和问题。主要有：一是乡镇领导重视不够，对造林项目相关政策宣传不到位，管护责任的落实不够明确。二是林业工作经费投入不足，造林成活率低、保存率不够。三是造林绿化工作及生態建设创新机制不够。大多数采取传统的一家一户造林模式，特别是如何通过招商引资、引进资金技术和人才等方面严重缺乏思考。

三、对今后造林绿化工作提出的几点建议

1.继续把造林绿化放在生态建设的重要位置，提到县委、政府的议事日程，努力促进造林绿化全面发展，造林绿化工作任务重、范围大、涉及面广，需要全社会的共同参与。加大宣传发动力度，发挥新闻媒体的作用，运用多种形式广泛宣传，增强全社会的绿化意识，努力营造“国土绿化、人人有责”的舆论氛围，调动全社会加强林业建设的积极性，动员全社会参与到义务植树活动中来。广泛吸引社会资金投向林业，使各种所有制林业在市场竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展。

2.继续深化林业产权制度改革，紧紧抓住我省林业产权制度改革试点机遇，在保证国家和集体土地所有权不变的前提下，实行林地或宜林地的所有权与使用权分享，将使用权交给那些善于经营的主体，建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权得相统一的新机制。在落实森林、林地、林木权属基础上，依法颁发林权证，切实维护林权人的合法权益，为林业产权制度改革创造良好条件。

3.坚持依法治林，切实加强森林资源保护工作，森林资源保护与管理是保障造林绿化工程的根本措施。一是严格执行森林采伐限额管理制度，始终坚持伐区调查规划设计、拨交、伐区验收等制度，坚决杜绝无证、超计划采伐，移位采伐现象发生，切实加强森林采伐许可证、木材运输证的发放管理；二是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，持续深入开展森林保护 “六个严禁”专项行动（六个严禁：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替），加强对县内古树名木及珍惜植物的保护，加强对林地的监管，严格项目征占林地的审核审批，一律不允许未批先建；三是切实做好森林防火工作。逐步建立现代森林防火远程监控系统，完善监控体系，切实强化林区的火源管理，完善重点地区森林防火和扑火预案，全面提高森林火灾的预防的扑救能力。四是加强林业有害生物预测预报和防治工作，有效杜绝检疫性有害生物的入侵。

总之，造林绿化不仅是一项改善城乡面貌、惠及全县人民及子孙后代的宏伟工程，也是一项头绪多、任务重的系统工程。在造林绿化工作中，要针对目前工程中存在的薄弱环节，努力做到规划设计上精益求精、施工建设上精雕细琢、管理养护精打细算，有效地提高我县造林绿化工作的质量和水平，促进生态文明的建设和发展，为“十三五”期间余庆“六区”建设作出应有的贡献。

参考文献：

[1]熊飞.本量利分析方法在高校成本核算中的应用【会计之友】.

[2]靳红双.对我县造林绿化工作中的几点思考【中国科技财富】.