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对我县造林绿化工作的思考

2017-08-15宋静

农家科技 2017年6期
关键词:造林绿化存在问题建议

宋静

摘 要:造林绿化是补充森林资源、保持森林资源永续利用、保证工业原料供给的基础。从中央到省、市、县都十分重视营林工作,习近平书记曾指出,“森林关系国家生态安全。要着力推进国土绿化,坚持全民义务植树活动,加强重点林业工程建设,实施新一轮退耕还林”。 我县认真贯彻习总书记讲话精神,深入推进“绿色贵州建设三年行动计划、“月月造林”等活动,并取得了一定的成绩,但在造林绿化工作中也存在一些问题,本文就造林绿化工作中存在的问题提出几点建议。

关键词:造林绿化;现状;存在问题;建议

一、我县造林绿化现状和取得经验做法

1.加强组织领导,形成造林绿化工作的整体合力。一是高度重视,成立机构。 成立县造林绿化工作领导小组,由县委书记任组长,县长任常务副组长,绿化委员会成员单位为成员,负责统筹指导、督促、检查造林绿化工作,协调推进建设过程中遇到的相关问题。二是层层负责,落实责任 。每年初由县人民政府将年度造林任务计划分解到各乡镇,各乡镇将任务再分解到村、居,层层分解任务,层层签订责任状,切实造林计划落到实处。三是编制规划,纳入考核。按照“一次性规划、分年度实施”的要求,编制了《余庆县花卉苗木产业发展总体规划》、《余庆县全民“月月造林”实施方案》等,全面动员,带动广大人民群众积极投身植树造林活动。同时,为确保造林绿化工作的顺利完成,将2015—2017年造林绿化工作纳入了县级考核奖惩办法中。四是强化督查,推进工作。由两办督查室和监察局牵头组成督导组,将造林绿化工作列为督查督办事项,定期或不定期对营造林绿化工作中的任务、进度、质量等开展督查检查,编制督查通报,及时解决营造林工作中存在的问题,有效推进工作进度。

2.进一步严格采伐限额总量控制,执行凭证采伐制度。推行 “三公开一公布,六优先一确保” (公平、公正、公开,森林采伐木材生产计划指标公布,自用材采伐优先、灾害木清理优先、抚育采伐优先、属家庭实际困难优先、承包到期解决管护报酬者优先、申请时间靠前优先。确保完成当年木材生产任务)的林木采伐管理新举施,我县2011年至2015年采伐限额为177417立方米,实际完成采伐98254.88立方米,仍远远控制在采伐限额内。

3.坚持科教兴林,不断增强科技对营林工作的支撑能力。一是积极围绕森林资源培育保护、林下资源综合开发、林业产业健康发展等方面开展森林资源可持续经营管理试点工作,在乡镇建立可持续经营管理模式示范村两个、示范户12户,探索森林资源可持续经营管理的制度和技术体系;二是按照“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的林业有害生物防治方针,扩大测报网络,及时、准确掌握林业有害生物发展动态,开展防治工作,成灾率为0.15‰ ,远远低于市检疫站下达的2.0‰的指标,无公害防治率达100%。

二、造林绿化工作存在的问题

我县造林绿化工作发展中面临一些困难和问题。主要有:一是乡镇领导重视不够,对造林项目相关政策宣传不到位,管护责任的落实不够明确。二是林业工作经费投入不足,造林成活率低、保存率不够。三是造林绿化工作及生態建设创新机制不够。大多数采取传统的一家一户造林模式,特别是如何通过招商引资、引进资金技术和人才等方面严重缺乏思考。

三、对今后造林绿化工作提出的几点建议

1.继续把造林绿化放在生态建设的重要位置,提到县委、政府的议事日程,努力促进造林绿化全面发展,造林绿化工作任务重、范围大、涉及面广,需要全社会的共同参与。加大宣传发动力度,发挥新闻媒体的作用,运用多种形式广泛宣传,增强全社会的绿化意识,努力营造“国土绿化、人人有责”的舆论氛围,调动全社会加强林业建设的积极性,动员全社会参与到义务植树活动中来。广泛吸引社会资金投向林业,使各种所有制林业在市场竞争中发挥各自的优势,相互促进,共同发展。

2.继续深化林业产权制度改革,紧紧抓住我省林业产权制度改革试点机遇,在保证国家和集体土地所有权不变的前提下,实行林地或宜林地的所有权与使用权分享,将使用权交给那些善于经营的主体,建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权得相统一的新机制。在落实森林、林地、林木权属基础上,依法颁发林权证,切实维护林权人的合法权益,为林业产权制度改革创造良好条件。

3.坚持依法治林,切实加强森林资源保护工作,森林资源保护与管理是保障造林绿化工程的根本措施。一是严格执行森林采伐限额管理制度,始终坚持伐区调查规划设计、拨交、伐区验收等制度,坚决杜绝无证、超计划采伐,移位采伐现象发生,切实加强森林采伐许可证、木材运输证的发放管理;二是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,持续深入开展森林保护 “六个严禁”专项行动(六个严禁:严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替),加强对县内古树名木及珍惜植物的保护,加强对林地的监管,严格项目征占林地的审核审批,一律不允许未批先建;三是切实做好森林防火工作。逐步建立现代森林防火远程监控系统,完善监控体系,切实强化林区的火源管理,完善重点地区森林防火和扑火预案,全面提高森林火灾的预防的扑救能力。四是加强林业有害生物预测预报和防治工作,有效杜绝检疫性有害生物的入侵。

总之,造林绿化不仅是一项改善城乡面貌、惠及全县人民及子孙后代的宏伟工程,也是一项头绪多、任务重的系统工程。在造林绿化工作中,要针对目前工程中存在的薄弱环节,努力做到规划设计上精益求精、施工建设上精雕细琢、管理养护精打细算,有效地提高我县造林绿化工作的质量和水平,促进生态文明的建设和发展,为“十三五”期间余庆“六区”建设作出应有的贡献。

参考文献:

[1]熊飞.本量利分析方法在高校成本核算中的应用【会计之友】.

[2]靳红双.对我县造林绿化工作中的几点思考【中国科技财富】.

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