台当局裁撤“蒙藏委员会”

本报驻台北特约记者　魏允平

14日，台当局证实有着89年历史的“蒙藏委员会”（简称“蒙藏会”）今年将关门熄灯。台“行政院”辖下的“蒙藏会”因“业务萎缩、名存实亡”，一直面临存废争议。据介绍，在2018年预算中，已无单独编列“蒙藏会”预算，现有职员将转至“文化部”及陆委会。台湾《中国时报》14日称，这是有意降低敏感度的做法，蔡英文当局守住底线，没并入“外交部”。

武功全废的“肥猫”？

据台湾“中央社”报道，台“行政院”发言人徐国勇14日表示，2018年度的总预算没有编列“蒙藏会”相关预算，该委员会年底前将裁撤，相关业务及人员移拨到陆委会及“文化部”。据介绍，“蒙藏会”目前编制49人，规划其中6人移到陆委会、43人移到“文化部”，相关业务也由这两个单位承接。据《旺报》透露，台“文化部”将设蒙藏文化中心，陆委会则设立处理蒙藏舆情的科室。“蒙藏会”设立于1929年2月1日，是民国时期主管蒙藏政务的最高机关。1949年，国民党退居台湾后，“蒙藏会”也搬到台北，不过基本上“武功全废”，成为一个象征意义大于实质功能的部门。有关裁撤或撤并“蒙藏会”的声音一直未曾断绝。陈水扁执政时期，曾想把“蒙藏会”的藏人业务划入台“外交部”，其他并入文化观光相关单位，当时引发大陆高度关切。

台湾《中国时报》14日称，2010年，马英九执政时期，台“立法院”通过“行政院组织法”修正案，其中已无“蒙藏会”，如果“行政院”再将“蒙藏委员会组织法”送请“立法院”废止，“蒙藏会”就“功成身退”，但7年来，“蒙藏委员会组织法”并未废止，预算年年编列，蒙藏会正职员额53人，全年业务费约700万元（新台币，下同），人事经费竟高达7000余万元，曾被指为“肥猫单位”。蔡英文去年拍板裁撤“蒙藏会”，但当时未表明如何处理后续业务。

伤害蒙古国感情？

对于裁撤“蒙藏会”，民进党“立委”林俊宪表示，2017年度“蒙藏会”就编列人事费用新台币7400多万元，正职员额加上驻警、工友、技工、驾驶等合计63人，平均每人年薪都破百万；而蒙事业务与藏事业务加起来也才3000万元新台币出头，不到人事费用的一半。林俊宪说，人事与业务经费比例的合理性，与社会大众认知有所落差，难免招致公论。年年编列、年年挨骂、年年当肥猫，“这样的蒙藏委员会，早就该裁撤了”。“时代力量立委”徐永明则批评“蒙藏会熄灯没有断根”，呼吁应废除“组织法”，避免苟延残喘，同时点名“侨委会”“退辅会”也应一同裁撤。

国民党“立法院”党团总召集人林德福14日表示，要“维持现状”，就该留着“蒙藏会”，不要让大陆感觉民进党要搞“法理台独”，搞小动作没有意义，维持现状，跟对岸有好的互动，拼经济最重要。而且存废组织编制应有完整讨论，审酌需求进行调整，才不会被诟病落入意识形态的操作。国民党“立委”蒋万安认为，“蒙藏会”有特殊政治意涵，是否需要存在可让“立院法”讨论，但依照正常程序，应该先废止“组织法”，才成为“预算法”规范不编预算的排除对象，否则此举恐大开巧门。

身为“立法院”台湾与蒙古国议员友好协会的民进党“立委”蔡易余反对把“蒙藏会”并到陆委会，认为这将会伤害与蒙古国的感情，“应优先并入外交部”。民进党“立委”赵天麟则认为，裁撤“蒙藏会”是让组织整并更有效率，并非是“去中国化”，且“蒙藏会”早已转型，若并到“外交部”，会比较敏感。

“去中国化”的老路？

台湾媒体也很关注大陆对此事怎么看。《中国时报》报道称，蔡英文当局拟裁撤“蒙藏会”，并将其原业务并入“文化部”、陆委会，一名大陆涉台人士接受采访表示，过去民进党曾主张将部分蒙藏事务并入“外交部”，现在只要不并入“外交部”，大陆不至于有太大的反应，或许有人会视为善意，不过这样的改动不太符合组织常规。此番调整说明蔡英文不愿在当前两岸局势不佳的情况下再挑战大陆底线。但大陆全国台湾研究会研究部主任严峻认为，陈水扁执政时就有意裁撤“蒙藏会”，将此作为其“去中国化”的一个重要步骤，无论此次要将业务并到哪个部门，依然是想走“去中国化”的老路，这与其拒不承认“九二共识”“两岸同属一个中国”的立场是相关的。

国台办今年5月下旬曾被问及台湾“蒙藏会”裁撤一事，国台办发言人安峰山当时表示，“我们对台湾方面的内部调整不做评论，但是坚决反对借内部调整为名去搞‘去中国化的‘台独分裂行径”。

对于“蒙藏会”熄灯，岛内作家王丰14日表示，虽然“蒙藏会”的裁撤看似事小，但这对“中华民国”这个“国号”的冲击性是很强烈的。从1949年开始，“蒙藏会”是一个小到不能再小的、装点“中华民国”门面的单位。但对于两蒋而言，这象征着“中华民国”这个南渡“小朝廷”招牌上一颗闪亮的小珠珠。如果掉了，那“中华民国”就不成其“中华民国”了。王丰感叹，台湾这是一心一意想把“中华民国宪法”精神意义上的“版图”与“法统”，归还给大陆。而内蒙古、西藏本来就是大陆实际版图的一部分，台湾“蒙藏会”熄不熄灯无所谓，那只不过是一栋小楼拉下铁门，不再亮灯。▲