把积极创建“国际消费中心”作为城市国际化的发力点

文 |赵申生

把积极创建“国际消费中心”作为城市国际化的发力点

文 |赵申生

按照世界名城的普遍规律，一座国际化的城市必定也是一个典型的国际消费中心。同样，国际消费中心的发展也有利于推进城市国际化的发展，两者相辅相成，同步发展。

与广州、深圳、成都相比，他们在“国际消费中心”建设方面表现为谋划早、措施实、成效好，已走在全国前列。而杭州在消费向国际进军方面还存在一些问题和短板，主要表现在：新思路谋划相对滞后、产业配套不够完善、政策配套举措不利、标志性消费载体和平台缺乏等方面。

杭州是国际风景旅游城市，历史文化积淀深厚，旅游休闲、商业设施、消费环境、消费能力位于全国前列，跨境电商综试区、G20峰会等重大战略的落地实施更为杭州建设“国际消费中心”城市提供了强大牵引力。应该扬长避短，抓住机遇，尽快向上争取相关支持政策，重点通过线上线下良性互动增强国际消费平台实力、多元主体协同抢占新消费制高点、多措并举营造国际化消费环境，为创建“国际消费中心城市”早谋快动，尽快弥补“国际消费中心”这一城市国际化短板。

抓紧谋划筹备，落实相关配套政策

一是编撰具体方案并组织实施。以打造“国际消费中心城市”为目标编制实施方案，并积极组织实施，为日后申报国际消费中心城市作充分准备。建议形成“前期申报以杭州市发改委为主、中期建设以杭州市商务委为主、后期监督跟进各部门协同配合”的运行方式，共同为建成国际消费中心城市而努力。二是争取国家政策支持。加快杭州综合保税区申请步伐，形成集保税区、出口加工区、保税物流区和港口等业务于一身的综保区；积极申请消费税减免政策，有效发挥财政政策的乘数效应，进一步扩大消费需求。三是完善本地政策配套。用好免签政策，在过境免签政策城市之间建立互联互动机制，争取实现“此进彼出、互惠互利”的联动效应；落实离境退税政策，尽可能使政策内退税商品范围从种类和数量上均超过海南、上海等地；加强对国际化街区改造与打造的扶持力度，从规划引导、政策支持、资金扶持等方面大力推动特色商业街区科学、有序发展。

完善产业配套，强化服务体系建设

一是强化标志性消费载体建设。借鉴法国巴黎香榭丽舍大街做法，加快商贸业相关配套体系建设。以湖滨名品街改造提升为重点，优化交通布局，打造慢生活休闲游模式，禁止一切车辆（包括自行车、电动车）进街行驶。利用湖滨商圈人流量大、国际一线品牌种类丰富、特色建筑风格中西合璧等优势，将湖滨作为来杭游客的“门厅”和国际性的“会客厅”，形成可延展空间，打造国际知名的“湖滨时尚休闲步行街”；融入时尚文化、品牌文化和消费美学等理念，凸显丝绸、西湖、龙井茶等杭州特色元素，开展国际风情展、时尚灯光秀、新款商品发布等标志性活动；对湖滨名品街实行“以社会效益为重，经济效益为辅”的精细化管理方式，完善代表杭州传统形象的路灯、休闲长椅、艺术型公共汽车候车亭等配套。二是打造国际化消费街区。以“注入元素、强化功能”主线，加大对现有消费商圈的国际化改造力度，依托本地特色，打造一批杭州特色的国际化街区；将杭州元素与国际元素糅合，实现旅游与休闲、消费与体验、文化与时尚等多功能复合；借助G20峰会和国际友城，打造若干个国际城市风情街，以美食、文化等风情展吸引人气；借助科技手段，将杭州文化、创新精神与旅游、商品完美融合，增强文化传承与体验，促进旅游与本地产业相互融合；借鉴国外购物中心的中庭设计，打造分层步行空间，为消费者提供更加便捷与舒适的消费体验环境。

线上线下互动，增强国际消费平台实力

一是建设“线上国际消费中心”。做强天猫国际、网易考拉海购等平台，加快引进和培育一批跨境电子商务平台和企业，树立跨境电子商务交易全国龙头的地位，实现“卖全国、买全球”。紧盯国家自贸协定谈判，推动跨境电商先行，协助支持杭州市电商向海外市场布局，推动标准、支付、服务等走出去。加快推动传统商贸企业向跨境电商转变，加强通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力。二是争取设立综合保税区。要建立与跨境电商综试区相适应的综合保税区。借鉴深圳模式，在萧山、下沙、下城跨境电子商务园区建设展示交易中心，形成线下与线上无缝对接的O2O展示交易模式。借鉴武汉经验，实施“保税区+分支店”的模式，在湖滨等核心商圈、区（县）市开设一批保税区门店，形成“一区多店”发展格局，让境内外游客、本地居民能在杭州买到与网上同质同价的跨境商品。三是打通关键物流通道。与宁波保税港区和中国（上海）自由贸易试验区联动合作，降低物流成本，放大杭州自身优势，加快建设一个综合性、全天候的江海联运服务中心；加快与义新欧铁路开展公铁联运，使企业在杭州申报出口，通过公路转关至义乌，再通过班列转关出口至中亚、欧洲，扩大班列辐射面；鼓励和支持杭籍快递公司开通跨境快递物流通道，鼓励有实力的企业赴海外建立“海外仓”。

多元主体协同，抢占新消费制高点

一是打造“时尚发布中心”。加强与阿里研究院合作，充分利用阿里丰富的国际国内消费大数据资源，根据时尚流行趋势、用户喜好变化等趋势数据，联合中国美院、引进国际知名的品牌营销机构，多方共同打造“时尚发布中心”，带动更多国际国内品牌在杭州发布新品，成为全球知名时尚发布中心。二是打造“国际会展名城”。会展业以1:9的产业带动力成为各大城市竞相布局的新兴产业。要紧抓“后峰会效应”，紧盯国际知名会展、国际性机构招商，力争若干个会展机构永久落户杭州。依托西博会、国际动漫节、电子商务博览会等本地会展品牌，加大与国际会展机构合作，策划一批国际性会展。

多措并举，营造国际化消费环境

一是营造一流商业信用环境。进一步提高征信中介机构评级技术，完善相关征信法律法规建设，完善企业信用数据库建设，完善商家信用认证，规范消费信贷的环境及授信行为，规范借款人的还款行为，降低本地居民消费信贷门槛。对不诚实行为进行信用惩戒，使信用危机得到根本性扭转，基本做到“杭州无假货”。二是运用大数据强化质量监管。充分发挥国家发改委、国家质检总局在杭州建设的“全国电子商务质量大数据中心”作用，加强与对外相关机构产品质量认证和监管的国际合作。推进海关、商检、税务、外汇等跨部门数据共享，利用现代技术探索建立全方位的商品质量可追溯体系，打造“商品质量环境最佳”城市。三是优化消费者维权体系。打通手机APP投诉渠道、对举报系统软硬件进行升级和投诉举报系统进行升级改造。进一步完善投诉举报信息采集，减少人工投诉，精准采集消费者诉求；积极探索与其他行政管理部门、大型企业平台之间的数据交换，完善大数据基础，实现数据共享和综合性分析。

（杭州发展研究会课题组，负责人赵申生系杭州发展研究会副会长、高级经济师）