基于公共文化服务体系建设的图书馆管理研究

唐 猗

一、公共文化服务体系的内涵及图书馆的地位作用

（一）公共文化服务体系的概念及内涵

公共文化服务体系从分类概念的角度而言属于公共服务范畴，即公共部门在为相应满足当前的一些公共需求提供相应的产品与服务的体系总称，其主要目的是为达成社会文明素质的增长以及满足社会公民的文化需求，提高全民的生活水平质量的服务体系。在我国，由于社会发展的快速性，其文化发展需要也要求了我国公民在提升物质生活水平的同时加强精神文明建设，需要社会为其提供相应的文化环境，以实现公共文化服务体系的制度完善与统一，而图书馆的管理加强则在此制度完善的环境下成为其重要组成部分之一。

随着中国改革的不断深化，一些非营利性文化机构，如博物馆，图书馆，音乐厅等公共文化设施也提供了相应的服务与文化活动内容，物质水平与经营模式的提升离不开文化的发展，通过文化经营方式的不断提升，更够提高市民的整体生活水平与素质，同时也加强了文明水平的基础建设，使其有了质的提升。

（二）图书馆在公共文化服务体系中的地位

图书馆作为公共文化服务体系中重要的中坚力量，在其体系建设的过程中占据着重要地位，由于图书馆与文化

宫，博物馆等相似，都有着发挥公众文化服务的作用及含义，在整个体系建设中占据较好的比例优势。但近年来，由于我国综合实力的提高，公共设施的文化服务软实力已在逐年降低，人民对公共文化服务的注重性也愈发减少。

自改革开放以来，图书馆为能满足各个阶级各方人民的精神需求，针对环境管理与服务管理也进行了有效提升，使其在近些年当中不仅成为人们购买书籍，阅读书籍的地方，更成为文化知识的载体以及青少年教育基地，为公民提供了较好的安静，休闲的环境，加强其在公共文化服务体系中的地位建设以及服务功能。

（三）图书馆在公共文化服务体系中的作用

图书馆从其性质上来说先天便带有社会服务性质，其在收集调查各项社会历史资料，改善经济文化状况上，都随着国家财政经济的加强而不断拥有更好的发展。在文化作用上，图书馆作为人类文化遗产及教育的核心部分，不断在针对人们的发展需要进行革新并自我充电，因公民不断深入的终身学习的理念，图书馆作为公共设施可向公民提供舒适休闲的阅读环境，达到为公众树立正确的学习阅读态度的作用。

从外部建设上，图书馆拥有丰富人民业余生活，加强城市建设的作用，文人讲座及各种文化艺术展览也能够将图书馆作为其活动地点，达到休闲娱乐与文化传播于一身的功能。另外，从信息资源与文化传播的角度来说，图书馆大多拥有国家批准出版的各项类型的文书，其丰富的资源与信息服务为众多专业化人士提供了服务，保障了专业与技术在理论知识上的完善发展。

二、我国图书馆在公共文化服务体系中的制约原因

（一）我国图书馆的管理制度体系约束

公共文化服务体系的构建是推进我国文化建设与国家治理现代化的重要推动力，我国由于长期的经济发展不平衡以及文化建设的不平均，导致相关的法律法规建设不健全，公共图书馆建设的服务覆盖率以及活动利用率低下，严重影响了公民阅读图书，获取信息的渠道，阻碍群众文化生活的发展。

我国的大多公共图书馆长期以来一直处于经济体制高度运营的状态下进行管理运营，图书馆的相关管理事物及运行模式均由政府进行相关决策判定，政府作为多年垄断图书馆管理服务的决策者，组织者与提供者，在近些年来虽对一些发达地区进行了建设改革，但从全国性范围来看，大多图书馆仍保持着传统落后的经营模式与管理模式，图书馆的服务能力不断降低，其资源配置的权力也随着社会地位的下降日渐削弱，造成了图书馆资源数量不足，活动量降低，以及服务质量下降等情况，严重影响了公共文化服务体系的建设发展。

（二）我国图书馆内部管理建设的制约

由于我国图书馆大多是由政府部门管理包办，并对其图书馆设立不同的管理下级进行人事，财务的整治工作，图书馆的管理工作相对独立，通常一个管理部门只针对单独的图书馆进行分割式整治，这种管理方式从根本上来说影响了图书馆内部的上下级联系，以及图书馆之间的资源传递关系，导致基层或小型的图书馆书籍资源匮乏，无法满足多项人才发展需求，影响图书馆的纵向发展。

在图书馆内部的治理创新中，由于其内部传统体制的限制，图书馆无法实现跨区域，跨平台的管理形式，独立服务体系的内部建设方式以及传统落后的图书馆经营模式对公共文化服务体系的整体建设以及社会软实力的发展有着严重制约。

三、基于公共文化服务体系下的图书馆管理策略

（一）应用先进技术增强图书馆阅读方式

近些年，由于互联网技术在公民日常生活中的不断深入，除了以日常需求为导向的图书购买以外，图书馆的借阅与订购也会采用智能化借书以及网上订阅等方式，减轻图书馆内部的人员分布与管理压力，使图书馆的性能贴合现代化生活，实现公共阅读的新型实体空间。图书馆中的云借阅与一件还书等功能从科技领域上既能实现社会科技普及的发展，同时也能够从文化生活角度上加强人民对科技发展的体验与接触，提高整体公民生活水平与素质。目前，由于我国公共云阅读以及数字文化服务的概念仍处于起步阶段，这就要求图书馆在阅读服务的建设上根据民众需求进行功能性分析，并配合社会效应及政府资源支持引起一定的宣传效果，加速数字阅读的推广建设。

（二）加强公共图书馆的内外部管理制度创新

在制度创新上，我国必须给予图书馆公益性的基础上完善其制度安排与职能效益，其重要核心在于政府对于图书馆的管理形式打破与开放，实行流动式与交互式的管理机制，打破垄断，由单一的政府管控转变为多方多元的参与性治理方式，为群众提供更加完备的公共文化服务。

另一方面，图书馆的内部管理规划需贴近群众需求，加强工作人员的积极性与服务态度，坚持以人为本，读者第一的理念来管理制定服务中的人性化管理机制，广泛听取民意并保证图书馆在经营状态下的开放性，做到公共阳光的公共文化服务，并加大图书馆在公共文化中的地位，使其成为群众精神文化娱乐的重要场所。

（三）实现图书馆深层次服务，加强图书馆联盟合作建设

由于社会发展的多元化取向不断延伸，社会公共服务体系的完善发展，不同类型与规模的图书馆应具备自身独特的发展特征与个性优势，加强图书馆文献资源的整合与深度建设，对图书馆数据库进行一定补充。而在图书馆认知度及人员设备等管理中，图书馆可利用合作共享等方式实现数字资源的有效利用，建立区域性图书馆联盟，形成一种文化合力与资源合力，减少区域文化中图书馆的资源限制与资源重复率，最大限度地承担其文化传播的责任，满足顾客的多项需求。

另外，除图书馆之间的合作之外，其拓展面也可延伸至其他公共文化服务建设领域，如学校，博物馆等，以加强图书馆建设与当地文化的统一，既方便了信息资源的利用，同时也基层人民群众对图书信息及文化需求的利用，实现真正的资源文化一体化，为整体的公共文化服务体系建设作出贡献。

四、结语

综上所述，由于我国行政体制及区域跨度等影响，图书馆的管理方式在公共文化服务体系建设中受到了不良影响，阻碍了其改革发展需求，需要进行创新管理模式的革新。因此，图书馆应大力开展功能性服务措施，呈现出多重性，多样化的特征。