我国融资租赁发展现状研究及政策建议

韩金龙　邓年奇

摘要：融资租赁作为一种新式融资工具，不仅可以扩大小企业的融资渠道，促进中国工业创新的升级，而且对中国发展中起着至关重要的作用。自2012年起，我国融资租赁公司数量以及合同余额都增长迅速，然而与西方发达国家相比市场渗透率仍然较低。本文强调分析中国融资租赁的发展现状，分析发展中存在的问题，并对此提出了一些政策建议。

关键词：融资租赁；发展问题；对策

融资租赁又称设备租赁或现代租赁，指的是将资产的所有权或者部分风险以及收益的一种租赁形式。融资租赁是一种新式金融服务形式，其让实物信用和银行信贷相结合，包含金融、贸易和服务等的一种跨行业金融工具。

一、融资租赁的起源和目前中国的发展现状

融资租赁开始于二战后的美国，全球最早的一家融资租赁公司诞生于1952年——美国租赁公司（现更名为美国国际租赁公司），开创了现代租赁的先河。现代融资租赁和传统租赁的现实区别在于：传统租赁根据承租人租赁设备的使用时间计算租金，融资租赁则根据承租人承担融资成本的时间计算。截至2016年6月底，中国融资租赁公司超过5000家，资产总规模超过5万亿元。据相关机构预测，2016年我国融资租赁合同将达到6.9万亿，至2021年达到12万亿，将保持20%以上的增速。

二、融资租赁的特征和分类

简单融资租赁，指承租人选择租赁项目，出租人在项目风险评估后将租赁项目租给承租人。在整个租赁期间，承租人没有所有权，但享有使用权，并负责租赁项目的维修和保养。

售后回租融资租赁，指设备所有者将设备以合理价格卖给出租人，再以租赁形式将原设备租回使用。其优点首先是出租人拥有所有权，承租人更加灵活，其使用权没有改变，承租人的技术管理人员熟悉设备，可以节省时间和培训成本。

杠杆租赁，类似于银团贷款，是一种专门针对大型租赁项目且具有税收优惠的租赁形式。其以一家大公司为骨干，为租赁公司提供非常大额的融资项目。首先专门设立基金管理公司为项目提供部分资金，其余基金主要是吸收银行和社会闲置资本，充分利用低税收的“以小博大”杠杆。

项目融资租赁，是以当前项目的财产和收益作为保证而与产品出租人建立租赁关系的一种合同形式。出租人对承租人项目以外财产和收入没有追索权，租金的收取仅根据项目的收益来决定。租赁物品制造商经常通过其持有的租赁公司促销产品，扩大市场份额。

经营租赁，也被称为业务租赁，是融资租赁的对称。是为了满足经营使用上的临时性或季节性的需要而发生的租赁。出租人为承租人提供融资便利、维修、管理等服务，不仅对出租设备的适用性、技术、性能等负有责任，通常还需要为其设备购买保险。

三、我国融资租赁发展所面临的问题

发达国家的融资租赁市场份额一般在15%-30%之间，而我国融资租赁的市场份额仅在5%左右，发展在相对落后。但是随着近几年融资租赁行业在我国的发展以及不断拓展的业务领域，其发展前景广阔。因此，当前发展中存在如下问题。

1.缺少专门的融资租赁法律法规。目前相关法律法规分为两大部分，其一是关于融資租赁交易所涉及的合同法和物权法。其二是融资租赁行业监管以及规范性的文件。分散的法规规定难以满足发展融资租赁的实际需求，缺少整体性的完善法律制度不仅增加了行业风险而且对行业的健康发展起到了一定的阻碍。

2.存在多方监管问题。在目前的情况下银监会负责金融租赁公司审批监管，融资租赁企业则是由商务部监管，外资融资租赁的监管则是商务部或省级商务部门负责。由于没有统一的监管机构和标准，很容易造成三种租赁公司不能享受同等待遇。制定统一的监管负责机构，有助于整个行业的统一监管及风险控制。

3.狭窄的融资渠道。虽然金融租赁公司的融资渠道比较多，但由于目前市场上的短期融资产品较易受到一些外部经济因素例如经济周期、宏观政策等的影响。其融资成本波动较大、长期资金的筹措来源较少、期限不匹配等问题会对租赁公司一定的压力。狭窄的融资渠道使得融资管理的风险性提高，进而影响融资租赁业的长远发展。

4.缺少融资租赁的高层次、复合型人才。融资租赁本身是一个综合了许多分支行业的行业，其运作需要融合了多行业知识。专业的人才不仅要懂经济、财务、法律等知识，还要掌握租赁业务行业的相关航空、船舶、工程机械等专业知识。

四、一些促进中国融资租赁健康发展的建议

1.进口完善融资租赁的相关法律规制定，促进良好的法制环境建设。融资租赁活动的行业秩序和防范风险要求需要法律的保障，从而能够进一步促进融资租赁行业的有序发展。此外，建立健全企业信用的报告制度并扩大企业信用制度的范围，有利于融资租赁公司更加有效滴对承租人的信用评级进行评估，并且降低管理风险。

2.统一行业监管机构。统一融资管理，统一监管，统一标准，逐步改善混乱监管状况。使三种租赁企业在融资、注册资本、业务领域享有同等权利。其中中国企业融资租赁协会在2014年于北京正式成立，作为沟通企业与政府之间的纽带，融资租赁协会应积极发挥更多的政府及制度补充功能。

3.解决资金来源渠道狭窄问题。资金来源是融资租赁企业生存和发展的基础，因此应鼓励融资租赁公司利用信托资金、发行债券以及上市等方式募集资金，使用多种方式拓宽融资渠道。资产证券化提供了突破融资瓶颈的一种新途径，建议允许一些良好的资质租赁公司首先尝试证券化产品，逐步形成驱动效果。

4.加强人才培养和介绍。一方面，加快融资租赁人才培养。目前，部分学院已经开展了关于融资租赁的课程，可以把高校与企业的合作纳入行业发展规划中，建立并推动生产和学习相结合的思路。另一方面，人才引进政策也应当做适度调整，对待某些特殊行业的精英特别是海外高层次人才，制定具体的引入优惠政策，不断提高我国融资租赁专业人才的综合实力。