使用指标评价体系评价城市增长计划

梁晨辉+黄凯鑫+雷诗婧

我们找到了Odense和Canberra两个城市的政府最近几年的增长计划，即在各个行业领域的资金投入，并研究它与第一问中评价指标体系中的五部分之间的相关系数，以此反映现有的增长计划是否符合智能增长的十个原则。

一、相关系数矩阵的计算

Odense和Canberra两个城市的具体计划如表所示：

我们选取了GDP、第三产业比重（T）、教育投入（EI）、文化产业投入（CI）、卫生机构个数（HI）、环境投入（ENI）、交通运输投入（TI）作为政府增长计划中的各项政策，并计算其与五个评价指标之间的相关系数矩阵。具体如表所示：

二、结果分析

（一）GDP对各指标的影响

GDP与经济繁荣成正相关且相关系数为0.874，因此可以认为政府增大当地GDP有利于当地经济繁荣；然而GDP与社会公平和环境可持续成负相关，意味着GDP的增长可能会导致社会公平受损并且对环境也可能产生负面影响；GDP与土地利用和文化产值成正相关但相关系数不是很大说明GDP的增长对土地利用和文化产值这两项指标有积极影响但是影响不是很大。

（二）第三产业比重对各指标的影响

第三产业指不生产物质产品的行业，即服务业。从相关矩阵中可以看出第三产业比重与经济繁荣、環境可持续性、土地利用成正相关。意味着增大第三产业比重既有利于环境可持续性也有利于当地城市的经济发展，符合智能增长原则4和8；第三产业比重与社会公平、文化产值之间的相关系数不是很明显，以此可以认为政府在制定调整第三产业的政策对不会社会公平和文化产值产生明显的影响。

（三）教育投入对各指标的影响

教育投入与社会公平和文化产值之间的相关系数很大，可以这样理解：在一个居民都受到良好教育并享有高度文明的城市中，往往享有繁盛的文化以及公平的制度体系，因此，增加教育投入符合智能增长原则3和5；但教育投入和其他的评价指标之间的相关系数不是很明显，意味着政府在制定调整教育投入的政策对当地的经济、环境、土地利用没有明显的影响。

（四）文化产业投入对各指标的影响

文化产业投入与经济繁荣成负相关，这意味着政府加大文化产值的投入会抑制当地的经济发展；文化产业投入与文化产值成很大的正相关意味着政府加大文化产业的投入有利于文化产值的增长，这是显然的，符合智能增长原则5。

（五）卫生机构个数对各指标的影响

卫生机构数与环境可持续性成正相关，说明增加卫生机构数在一定程度上有利于环境的可持续发展，符合智能增长原则4和8；同时卫生机构数与文化产值成负相关意味着政府增大卫生机构数对当地的文化产值起消极作用。

（六）交通运输投入对各指标的影响

政府在交通运输上的投入有利于当地城市经济繁荣，同时也有利于土地利用，符合智能增长原则1、2、6和8；但交通运输投入与社会公平、环境可持续性以及文化产值之间的相关系数不是很明显。

（七）环境投入对各指标的影响

智能化城市必须考虑到政策对城市环境的影响，环境投入与环境可持续性、土地利用成正相关，说明加大环境投入有利于当地城市环境可持续性和土地利用，符合智能增长原则1、2、4、6和8。