中小企业推行现代企业制度的思考与对策

祁晓丽

摘要：现代企业制度的建立视我国现代企业改革的主要发展方向，但也是实现改革的难点问题。中小企业也应该顺应时代的发展潮流，进行现代企业制度的改革。本文主要以现代企业制度建立过程中出现的问题为切入点，中小型企业推行现代企业制度提出一些合理化的建议与对策。

关键词：中小企业；现代企业制度；思考与对策

引言

在党的十四届三中全会中已经针对市场经济体制问题做出了若干决定，中小型企业一套做好现代企业制度改革工作，建立“产权清晰、权责分明”政府与企业分开的企业。我国已经对国有集体企业进行了一系列的探索与实践，有利于推进现代企业改革，但是，现代企业制度的建立是一项系统而复杂性的工作，在建立过程中，有各种各样的问题与矛盾，所以中小企业在现代企业制度的建立过程中会遇到很多的难题与困难，本文主要针对企业推行现代企业制度提出策略。

一、中小企业在推行现代企业制度过程中存在的问题

1.企业所有制结构

虽然在现代企业制度中国，国有与中小企业已经实现了多元化的投资主体，但是，企业大多数的财产所有制结构仍然没有实现有效的调整，依旧是国有或集体所有，这些形式上的投资主体多元化几乎是同系统、同地区以及同行业的，完全没有达到政策要求中所有制结构调整的要求。企业的产才所有制结构仍然没有得到完善与调整，未找到企业人格化的财产责任主体，企业财产的主体人格缺位的问题仍未得到妥善的解决。

2.企业股权结构存在着问题

中小型企业出现股东过于分散的情况，股东持有的股份比较平均，而相关的实践表明，中小型企业的股份合作制以及有限责任制的公司员工人人持有股份、大股东以及小股东所持有的股份比例太靠近会导致在决策过程中股东的制衡多度，必能促进企业快速地对市场进行决策，从而措施占领市场的有利机会，最终使得企业经营效益不佳，中小型企业面临着破产的情况。同时，没有以企业生产经营所需要为基础进行有效的市场或资源组合，企业投资者不能形成优势互补，反而导致同行业、同一地区间内部的竞争，这不利于企业的可持续发展。

二、中小企业推行现代企业制度的思考与对策

1.从企业的发展实际出发，对现有的企业部门进行改造

中小企业在推行现代企业制度时，要从自身的实际情况出发，对现有的企业主管部门进行调整与改造。在传统的计划经济体制下，企业主管部门是政府的代表，直接对企业行驶管理职能，但是，现代企业制度推行之后，職能也跟着消失了。所以，推行现代企业制度必须要对企业的主管部门进行改造。从实际工作中来看，中小企业的主管要缩小主管部门的管理范围，实行开放经营。或者撤销主管部门，使得中小企业制度更加开放化。

2.国家理顺产权关系，实现政企分开

企业想要实现创新最主要的问题是要实现政企分开。在传统的企业制度中，企业知识政府的附属物，但在当今社会，企业是自主经营、自己担任盈利或亏本以及自我实现发展的市场竞争主体。在市场经济发展下，政府要关心企业的生产状况，但是不能主要以行政手段进行干预，所以，最关键的问题还是要在制度上进行创新，分清企业产权。主要包括以下工作：（1）对产权关系进行理顺，界定国有企业的资产。（2）明确国有企业中属于国家资产的归国家所有，而归中小企业所有的归企业所有。强化相关的法律法规，进行有效的市场管理，为中小企业建立一个公平竞争的环境。（3）明白企业是独立法人，企业依法占有企业的资产与设施，享有民事权利并自负盈亏。（4）制定相关的制度与法律规范出资人与企业法人都之间的职责，权责分明。现代企业制度建立的主要问题是将无线责任体制转变为有限责任体制，使企业所有者拥有参与经营决策、享受所有权益的权利，企业是自主经营的个体。

3.对法人的治理结构进行优化

在实现资本关系人格化的前提下，建立出资制度。首先要保证股东会做为企业的最高权利机构，并履行相应的职责，做到权责到位，特别是公司法规定的权利归出资人所有。其次是中小企业可以实行执行董事，不设立董事会。最后，股东会委任监事会的成员，建瓯市会成员和经理负责公司的具体工作，并对股东会负责。另一方面，要努力推动企业劳动关系市场化，实行资本关系人格化，按照市场化的法则对企业的劳动关系进行重新处理，对原位国有或集体所有的企业职工，以企业的有关政策和企业自身的支付能力，给职工一些安置性的补偿行为，企业和职工根据法律法规重新建立起新的劳动关系。比较具体的方法是，通过职代会的同意，公司公布相关的职工安置补偿方案，尊重职工的意见，在其自愿的前提下，职工与企业解除原有的劳动关系，同时到相关的政府劳动市场办理有关手续。对于一些仍聘用的员工，企业要与职员重新签订劳动合同，不再聘用的与员工直接根据劳动关系解除关系。从此，通过市场机制的调整，企业与职工之间根据国家的劳动法律政策以及合同办事。

4.对股权结构与资本结构进行优化

中小企业现代企业制度的建立需要在出资协商的基础上进行建立。企业的资产一般有大股东控股，不提倡每个人都持有股份权利，也不提倡平均的持有股权，提倡由主要的经营者进行股权持有。因为，小企业在生产过程中，企业的人财物构成比较简单，主要生产经营者基本能够对企业的人财物和生产过程了解与掌握，并且小企业之间股东素质存在着较大的差异，股份太分散反而不利于中小企业的经营与发展。另一方面，中小企业要根据自身的生产经营规模确定实收股本额度，以免企业出现负债过高的现象。同时，要注意股东的出资方式，使得流动资产、有形资产以及无形资产之间具有较合适的比例关系，防止股东固定资产和无形资产太多而妨碍企业的正常运行，从而影响企业的生产经营的效果。

5.对法人的治理结构进行规范，强化企业的内部管理

中小企业想要实现制度创新，需要依法规范运行。首先，要科学地对管理机构进行规范，依法建立股东会、经理层以及监事会等，让其各司其职，形成相互制约的力量。不可只会牌子，而机制为达到相应的改变。其次，要完善企业内部的管理体制，包括对领导体制的完善，进行科学民主的决策，在工作中体现公平的原则，实现竞争的内部劳动分配。三、要对中小企业的规章制定进行完善，形成鼓励与约束相结合的企业经营机制。四对企业的鼓励与制约机制进行完善与建立，对企业经理实行相应的考核制度，考核其任职资格、年度业绩以及审计制度。对经理实行年薪制度，根据经理的业绩情况进行奖励，而对于一些干得不好的甚至出现重大决策失误的经理，也要给予相应的惩罚措施，并记录到档案中。同时，要充分地发挥各类中介组织的社会监督作用。

三、结语

总而言之，在市场经济迅速发展的今天，中小企业迫切需要进行的工作就是实行现代企业制度。但现代企业制度的推行是一个发展的问题，中小企业在制度的推行中也遇到了很多的问题与难题。如何有效地使我国的企业真正成为市场经济发展的行为主体，真正地建立起现代的企业制度，中小企业在实际运作中还需要做更多的探索与研究。依据企业的实际情况，对现有的企业部门进行改造，理顺产权关系，实行政企分离。对法人的治理结构进行优化，优化股权结构和资本结构，强化企业的内部管理。