加强工会经费管理，提高经费使用效能的研究与实践

裴振兴　吴超

摘要：现阶段，工会财务管理属于工会工作的关键性组成部分之一，工会经费管理作为工会财务管理重点，直接关系到工会工作的健康发展。收好、管好以及用好工会经费在工会财务管理中意义重大，有助于维护好广大职工群众的切身利益，更好地履行工会所具有的各项服务。

关键词：发电企业；工会经费管理；使用效能

一、工会经费在管理和使用上发现的问题

1.重视度需提高。现阶段，一些领导认为工会的财务工作相对来说是比较简单的，不能够对其进行高度重视，主要表现在于没有相对严重的制度性约束，在经费的使用过程方面不能够很好地控制，而且缺乏相应的计划性，在预算执行力上相对较弱，在一定程度上增加了预算的随意化。

2.民主监督较弱。职工以及会员在工会经费使用情况上的了解不够，难以充分发挥其民主监督作用，从而导致相关的行政性与会议性支出过大，存在经费支出欠合理的现象，而且这些不良现象还很难得到约束。

3.理财积极性较低。现阶段，工会现状表现为收入来源相对单一化，固定资产管理薄弱，在经营性资产效益方面相对较低，部分工会投资收益比银行存款利息低，甚至有的时候没有收益，还有部分资产是闲置的，难以发挥其应该有的效益。

4.对固定资产的管理缺乏必要的措施。重购轻管思想严重，对购置的物品不登记，有的东西去向不明无人查找；出现盘盈盘亏的不正常现象。

5.理财觉悟不高。相较于企业，工会对自身的经营、理财都不是十分看重，固定资产管理不到位，效率低下。有些工会虽然也会理财，但是其投资、理财所取得的收益甚至都无法和储蓄相比；有些工会的固定资产长期闲置，没有相应的管理制度和办法，导致资产的价值不断降低，直至报废。

6.缺乏制度约束。在有的领导看来，工会财务管理工作可有可无，在这种思想观念主导下，工会的财务管理自然得不到重视，相应的制度也不系统，约束力不强。工会的经费管理自然混乱不堪，缺乏计划与预算，大部分经费的使用较为随意，甚至某些工会工会经费的预算管理工作，只需要领导签字，就可以随意更改。

二、加强工会经费管理和提高使用效能应做好的工作

1.建立和完善相关制度。结合公司实际情况，根据财务管理与会计核算制度，制定科学合理、程序严密制约有效的工会财务管理与会计核算制度，以制度约束人，用制度管理事。根据审定批准的预算，工会经费开支，必须由工会主席“一支笔”审批。对单位专项费用和会议费等制定明细开支办法，建立和执行大宗物品集中采购制度。要开辟依靠职工用好经费的渠道，提高經费使用效益。此外建立有效的责任制度和评价机制，从制度上保证经费使用不出问题。

2.对预算进行严格管理。坚持量入为出，厉行节约的原则，不断优化经费支出结构，根据工会重点工作安排好支出预算，体现服务职工、服务基层、服务工会重点工作。将工会经费全面纳入预算进行管理，即一切经费收支都要先预算后先执行。将更多的支出安排在为基层服务和用于职工的教育培训、丰富职工的文化生活、开展群众性体育活动上，加大直接为职工群众服务方面的投入，在职工维权、送温暖、困难职工帮扶等方面安排更多的资金。加强对工会经费预算的审查、审计监督，促进预算编制的预见性、科学性、预算管理的规范性，维护预算执行的严肃性。

3.坚持财务公开提高使用透明度。工会组织应坚持财务公开，政策透明，基层工会财务预决算应向职工代表大会和会员代表大会报告，接受同级经费审查委员会的审计和职工群众的监督。工会经费的使用应以各种形式向职工群众公布，提高经费使用的透明度和效益。工会经费是属于全体职工所有的，并不属于任何一个人，为此，要提高工会经费的使用效益，就要将这些经费用到职工身上，为它们提供服务与帮助。为了确保经费能够用到实处，帮助和服务职工群众，就需要加强对经费使用的民主监督。具体来说，应采取如下措施：其一，建设民主参与平台。现在的职工缺少可以表达意见、申诉、反映问题的平台，工会应该建设这样一个民主参与的平台，提高民主的覆盖面，保障职工的监督权。其二，实行财政公开。对于工会的经费使用情况，工会应该定期公开，供职工查看，保障职工的知情权，接受职工监督。其三，严格管理会议性、行政性支出。工会应该针对会议性、行政性支出，制定完善的管理办法，明确支出标准、范围，杜绝不合规的支出。

4.培养和强化理财观念。从专业化角度出发，工会经费收入通常情况下是来源于拨缴经费收入以及会费收入的，所有的收入都会根据职工的实际工资收入根据一定比例进行收缴费用计算。现阶段，该收入已经基本上可以足额到位了。然而因一些工作人员在理财意识与理财能力上相对缺乏，对于理财工作不积极，从而使得工会经费用于投资的收益或者是收入相对较少，仅仅一些活期的收入有利息。针对工会经费不充裕情况来说，提高相关工作人员自身的理财意识，不断增加工会经费收入，在实现经费增值方面显得尤为重要。比如进一步强化固定资产管理，可以在不会对工会正常工作造成影响的前提下，借助空余时间对闲置资产或者是场地设备实施有偿对外服务，在一定程度上增加经费收入。

5.建立健全科学化的工会资产管理制度体系。首先建立起专业化的资产管理账簿。所有的购入资产或者是从其他途径中获取的资产都应该进行详细的登记。此外，所购置的资产必须要结合相关的批注预算计划来执行，根据资产支出渠道进行科目列支。在资产保管账工作中，必须要按照相应的类别、数量以及品名等条件进行合理化设置，然后针对相关的资产增加情况、资产库存情况与资产领用情况实施系统化登记。做到工会资产专人使用过程中，没有经过允许，其他人不可以使用，如果将工会资产不经过允许就转借给其他人的，不仅要接受制度规定的惩罚之后，所造成的财产损失还必须要由责任人进行赔偿。

三、会计人员在工会经费管理和使用中应如何做

1.作为一名会计人员，应该始终坚持细化账目、一丝不苟以及准确核算的原则。参照账目的来源差异以及用途差异等进行分门别类制定帐目，并且要采用日清月结的方式来处理，做到认真核对以及杜绝差错，从根本上确保无误。从财务报销角度出发，必须要结合相关的管理制度来办事，不能够作糊涂账，严把报销关。针对一些不能够按照要求处理的原始凭证，包括手续不全以及报销不符合规定的凭证，无论领导有没有签字，都不能够进行报销进账，有效维护会员利益。强化工会的财产管理，应该结合固定资产专业化分类标准进行登记入账，而且要做到每年清查一次，然后由经管人负责来出具响应的盘点报告与明细表等，最后还必须要与总账进行对账，实现账实相符。

2.全面计划，保证重点。工会会计很多时候也是活动的参与者，对开展活动工会经费的使用和财务制度能掌握一定的平衡，工会的工作量相对较多，而且所涉及到的工作范围也相对较广，头绪繁多，花费的地方非常多。所以，在财务管理的工作中，相关人员必须要按照活动的实际情况进行系统化计划，并实施统筹安排。在满足整体工作需求的基础上，针对工作中的重点问题以及亮点问题等进行高度重视，并增大其资金投入。比如，在技术攻关的工作中，组织相关的班组安全建设以及扶贫帮困活动，给予工会工作人员人性化管理，体现会员意愿，维护职工切身利益，对于与工会组织活动息息相关的项目必须要做到优先考虑以及优先安排。

四、总结

要提高工会经费使用效益，涉及到方方面面的内容，需要调动诸多部门的力量。工会经费是共有性质的资金，主要是为了帮助及服务于职工，提升职工的满意度。只有做好工会经费的管理和使用，工会组织才能更好的维护职工具体利益，全面履行各项职能，围绕中心，服务大局，独立自主地开展工会各项工作。