对新兴经济体发展的现状分析及政策建议

邓春慧

摘要：随着金融危机的冲击，世界主要发达国家经济增长减缓甚至出现负增长，而许多新兴国家却凭借相对低廉的生产成本以及后发优势，实现了前所未有的高增长，全球经济的增长越来越依赖于新兴经济体的带动。随着新兴发展经济体国际贸易地位的提升，发达国家主导的全球贸易格局发生了显著变化，也为新兴经济体的发展带来了新的风险。本文旨在通过对新兴经济体发展现状的分析，探讨当前新兴经济体发展所面临的机遇及挑战，并为新兴经济体的发展提供政策建议。

关键词：世界经济；新兴经济体；贸易；经济增长

一、新兴经济体发展的现状分析

1.新兴经济体的机遇

近十年来，世界经济先后经历了美国次贷危机、欧债危机的冲击，由发达国家主导的世界经济格局正在发生变化。一方面，是传统工业国家的经济陷入困境；另一方面，是发展中国家趁势而上，凭借低廉的劳动力成本大力发展本国经济，取得了连续多年的高经济增长。特别是以“金砖国家”和一些拉美国家为代表的新兴经济体，更是为世界经济增长提供了强大的动力。世界大型联合会预计，在基准情况下，未来10年，世界经济增速为4.4%，其中，新兴经济体增速达到6.3%，发达国家增速只有2%。新兴经济体经济总量占世界经济总量比重由现在的50%增長至60%。世界银行报告预计，2011-2025年，新兴经济体年均增长将达到4.7%；发达经济体同期增速为2.3%。到2025年，中国、巴西、印度、印尼、南非和俄罗斯这6个新兴市场国家，对全球经济增长的贡献将从目前的1/3上升至1/2。IMF更加乐观，预测未来5年新兴经济体将保持6.5%-7%的高速增长，2020年中国、印度、俄罗斯、印尼、墨西哥和土耳其7大新兴国家GDP总和有望超过7大工业国。由此，有学者预测，在未来10年内，世界经济增长将呈现“南高北低”的趋势（陈文玲，2013）。

2.新兴经济体所面临的挑战

尽管预计有着良好的发展前景，但是新兴经济体的发展还是面临着不小的挑战。随着发达国家的经济危机和一些新兴经济体的逐渐崛起，传统的“中心-外围理论”格局在一定程度上被打破，部分经济权力由发达国家转移给了新兴经济体，外围国家在国际经济事务中的发言权有所增加，在国际贸易中所占的比例也日益增大。但是，原本占据主导地位的中心国家也不甘心于其特权的丧失，常常通过设置贸易壁垒，建立符合自身利益的高标准的全球贸易新体系等方式，迫使新兴发展中国家接受劳工、环境、知识产权、公平竞争等超出其当前发展水平的贸易规则，试图通过以上种种行为来达到削弱新兴经济体的出口竞争力的目的。面对发达国家的压力，许多新兴国家尚不能采取有效措施积极应对。对于那些严重依赖出口的国家而言，经济持续增长还面临潜在的威胁。此外，随着经济发展水平的提高，新兴国家的工资水平也相应提高，劳动力成本优势正在逐渐消失，单纯依靠制造业的经济发展模式难以为继。因此，要想突破发展瓶颈，继续保持稳定的高增长，新兴经济体还需仔细分析国内外经济环境，借鉴其他国家的发展经验，结合自身实际情况，制定符合经济发展规律的相关政策。

二、对新兴经济体发展的政策建议

1.实行有效的货币政策和财政政策，在保障民生的基础上发展经济。新兴经济体虽然现在现阶段势头强劲，但在经济全球化和金融一体化的背景下，要想独善其身，还是十分困难。大部分国家面临的处境都十分相似，外资撤退，本币贬值，还债压力增大，导致增速迅速减缓。面对严峻的国际经济形势，新兴经济体还需采取积极的应对措施，减少对国际市场的依赖，实施有效的货币政策和财政政策，通过刺激内需、调整经济结构、增加外汇储备、改善金融体制来增强自身抵御风险的能力。经济的发展终究还是为了国民的幸福，只有先努力维持国内政治经济稳定，在保障民生的基础上采取措施，才能使经济发展拥有长久动力。

2.有序推进改革，实现经济发展方式的转变。现在很多新兴经济体都已脱离了最初极不发达的状态，逐步进入一个新的发展阶段，但在这个新的发展阶段中，又面临一些新的社会经济问题。随着发展水平的提高，国内工资水平也相应上涨，其原有的劳动力成本优势不复存在，跨国公司纷纷将生产转移到一些经济更不发达、劳动力更为廉价的国家。新兴国家获得的国际投资减少，就业机会也随之减少，还面临着通货膨胀的挑战，正在逐渐走入“中等收入陷阱”阶段。此时，许多新兴国家原有的体制和机制已不能满足本国经济发展的需要，只有通过实行改革来克服经济发展的自身矛盾，才能有效克服国内危机和抗衡外部冲击，走出困境。目前已有很多国家都在这一方面作出积极的尝试，转轨国家的代表俄罗斯、正在展开以市场为导向的经济改革的古巴，以及还在积极适应“新常态”全面深化改革的中国，都在有序地推进国内经济改革，调整经济制度和产业结构，促进收入分配合理化，加快经济增长方式的转变。其他新兴经济体也应当根据自身情况，作出政策调整，通过转变经济发展方式来适应国际市场变化。

3.加强与周边国家的经济合作，推动区域经济一体化。目前很多新兴经济体仍处于整体发展水平较低的阶段，而参与世界经济的程度和范围都受制于其本身资源与原有实力的限制，因此在国际竞争中并不具备较强的竞争力。再加上文化风俗、社会制度、消费习惯等多方面的差异，许多本国具有比较优势的产业在国际上也没有足够的影响力。因此，一些发展中国家迫切需要与本国消费结构相似，能够促进对该国产品需求的市场，更需要一些可以减少贸易壁垒、促进本国出口的政策。而临近的国家往往政治、经济环境相似，且发展水平相近，相互之间有良好的合作前景，可以实行区域经济一体化。举例来看，东南亚国家联盟（简称“东盟”）正是发展中国家之间的经济一体化组织成功的典范，东盟各成员国经济制度多有相似，且经济发展水平相近，有助于成员国开展产业内贸易，实现各成员国企业的规模经济，最终对各成员国的经济发展都有很大帮助。因而积极寻求与周边国家的合作，建立一体化的经济合作组织，对于发展中国家来说，无疑是很好的选择。

4.加强南南合作。“南南合作”是指发展中国家进行合作，致力于解决发展中所遇到的共同问题。由于经济发展水平比较相近，发展中面临的问题也大致相同，南部国家有许多教训可以相互吸取，也有很多成功的检验可以互相学习。因此对于新兴经济体而言，通过南南合作，展开更紧密的技术和经济合作，聘请其他国家的专家，分享他国的成功经验，进一步拓宽发展的思路和经济合作的渠道，促进新型合作伙伴关系的建设，都是非常可取的发展模式。积极寻找合作伙伴，建立有影响力的南南合作组织，可以借鉴“金砖国家”的合作机制。该合作机制不仅为新兴国家和发展中国家发出自身声音、表明自身立场提供了一个很好的平台，在未来更可以在加强自身合作的同时，也在教育、医疗、卫生、农业以及金融合作等领域，为其他发展中国家提供适宜而又具体的帮助和合作。这对新兴国家之间建立包容性合作关系，缩小与国家的差距，有着非常重要的现实意义。

5.积极融入世界贸易组织体系，熟悉国际贸易规则并争取更多话语权。加入世界性的贸易组织，开展国际贸易业务，对于每个国家而言都十分重要，对那些国内消费能力有限、急需通过出口来增加本国产品需求的国家尤其如此。虽然经过多番努力，一些新兴经济体已经加入WTO等重要的国际贸易组织，但由于加入的时间较短，还没有完全熟悉WTO框架下的贸易规则，这些国家在实际贸易中常常遭受巨大损失。此外，由于美国、欧盟等发达国家出于对本国利益的考虑，常利用规则发起一些反倾销、反垄断诉讼，大幅度提高新兴国家出口产品的关税，对新兴国家具有竞争性的产业进行毁灭性的打击。并且发达国家還倾向于建立符合自身利益的高标准的全球贸易新体系，迫使新兴发展中国家接受劳工、环境、知识产权、公平竞争等超出其当前发展水平的贸易规则，来限制新兴经济体的产品出口。面对这样严峻的国际形势，新兴经济体绝不能一味退让，而应该从每一次经历中吸取教训，培养熟悉国际贸易规则的人才，遇到争端积极应对，最大程度地保障自身利益。同时，新兴经济体不能一直满足于在发达国家制定的规则下艰难生存，而要积累实力，增强自己在国际贸易组织中的地位，尽可能地争取更多话语权，为发展中国家的利益发声。

6.推进国际货币体系改革。金融危机实质是由于全球不合理的国际货币体系造成的，从金银本位到准金本位再到英镑和美元先后主导的世界货币体系，几乎每一次货币制度变动都会和金融动荡紧密相连。尽管现阶段“牙买加体系”允许各国选择货币和汇率，但大多数国家依然选择美元作为储蓄货币和贸易结算货币。在这种情况下，美元依然享受着作为世界货币所带来的好处，却不用承担相应的责任和义务，现行的货币体系仍未从根本上解决“特里芬两难”的问题，而持有大量美元作为外汇储备的新兴经济体却经常要为美国的经济问题买单。要想从根本上克服这一问题，就必须减少对美元的依赖。可以通过推进国际货币体系改革，改变国际货币体系由美元或少数几个发达国家货币垄断的局面，提高新兴经济体货币地位，从而制约全球性美元泛滥，避免其对新兴经济体经济的打击。新兴国家可以组建符合自身利益的货币集团，约定用中国的人民币、俄罗斯的卢布等实力较强的大国的货币作为储蓄货币或结算货币来与美元、日元等发达国家的货币抗衡。

三、结束语

世界经济现整体上处于缓慢复苏的状态，而新兴经济体虽将继续呈增长趋势，但依旧面临一些问题和挑战。作为目前新兴经济体的代表，中国面临的机遇和挑战都是空前的，对于其他经济体的影响也日益扩大。中国目前在国内全面深化改革的同时，也在积极参与国际经济事务，通过推进“一带一路”建设和亚投行的设立，联合众多经济体，全面促进南南合作、南北合作。这些建设战略得到了亚欧国家的积极支持和广泛参与，产生了较大的中国效应和世界影响。在这一过程中，中国不仅为周边国家和自身经济发展提供了双赢的平台，还通过着力构建人民币在“一带一路”沿线的区域化布局，打造有效的“人民币区”来提高人民币的国际地位。笔者认为，从“金砖国家”到“一带一路”和“亚投行”，中国的发展为其他新兴经济体提供了很好的经验，在未来的时间里，新兴经济体应该具有类似的全局性的战略眼光，继续加强相互之间的联系与合作，在未来世界经济格局中占据重要位置。