建筑工程施工管理及安全控制方面

方向前

摘 要：建筑工程的质量不仅关系到国家、社会及房地产市场的健康发展，而且直接关系到广大人民群众的切身利益。近些年，在政府有关部门的重視及社会各界的监督下，我国的建筑工程质量的总体水平有了大幅度的提高，但由于其质量状况的不平衡性，其现状还不容乐观。因而，我们要继续增强建筑工程施工的安全控制的意识，保障建筑施工工程的安全性及使用功能的长久性。

关键词：建筑工程；施工管理；安全控制；重要性

所谓建筑工程安全施工管理，包含了建筑工程项目在其施工全过程当中的一切有关安全施工的组织和管理活动，其主要是通过严加控制施工过程中的各个因素，从而使得这些要素当中的危险状态或危险行为能够得到有效地降低甚至达到完全清除，保障整个施工的顺利进行。

1建筑施工安全管理概念以及重要性

安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它以安全为目的，其基本任务是：发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障职工的安全和健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高企业的经济和社会效益服务。它是围绕企业安全业务进行计划、组织、协调和控制等一系列管理活动的总称。建筑业由于其自身单件性、离散性、劳动密集型等特点，使得建筑业成为事故高发的行业。在我国，建筑业是继交通、煤炭之后的第三大事故高发行业。无论从建筑业是高风险行业的角度，还是从建筑业的重要性角度，安全管理都是建筑业中十分重要的工作。企业的根本目的是追求经济效益，建筑企业要想在激烈的竞争中赢得项目，从项目中获得利润，就必须控制成本。建筑施工中的安全成本占10%左右，因此加强建筑企业施工的安全管理，控制安全事故发生，可以有效地控制施工成本。从而使企业获得更高的利润。

2建筑施工安全管理存在的问题分析

2.1 法律法规不健全，政府监督不严

虽然我国已形成了一整套与安全生产相关的《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等比较完备的安全生产管理法律法规体系，但随着社会的发展，已暴露出了不少的缺陷和问题。与工业发达的国家相比存在的差距是：建筑法律、法规可操作性不强；法律、法规体系不健全；部分法律法规还存在着重复与交叉；一些安全行政法规发布时间过久不适应现行建筑安全生产形势与要求。

一些建设行政主管部门对党中央、国务院有关加强安全管理的文件精神行动不力，措施不到位。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管，执法意识不强，履行职责不力，监管失控状况仍然十分严重。这就给了相关单位规避监管行为以可乘之机，导致事故隐患大量存在，安全事故频频发生。

2.2 建筑施工单位和人员的安全意识淡薄，安全教育不落实

有的建设单位和人员法律意识淡薄，安全行为不规范，不按法定建设程序办事，规避政府监管；有的建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续；有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象都造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。有的设计单位的安全行为不规范，有的设计单位挂靠的人员多，设计质量难以保证，违反强制性标准的现象屡见不鲜；施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位，擅自变更，降低要求，从而埋下了安生事故的隐患。

对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。

2.3 安全监督不到位

目前，一些监督执法人员的思想业务素质不高，不能正确履行职责，有的甚至玩忽职守。有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法，不采取“分片包干，责任到人”的方式落实监督责任，不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责，致使规避监管行为得不到及时发现和制止，安全监督不能及时到位。已纳入监管的项目，对事故隐患查处不力，措施不坚决、整改不到位，致使各种安全事故隐患无法及时消除。

3 建筑工程施工安全控制及管理的措施

3.1建立健全安全规章制度

由于建设工程规模大、周期长、环境复杂多变，安全生产的难度很大。因此，通过建立各项安全制度，规范建设工程的生产行为，对于提高工程安全生产水平起到非常重要的作用。安全规章制度是安全管理的一项重要内容，制度的内容一定要全面，针对性强，具有较强的可操作性。企业的安全生产制度要有利于规范企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

3.2加强培训，增强各级人员的安全意识和操作人员的安全素质

提高全体职工的安全意识和文化素质，使职工懂得高效能的安全生产是企业发展的基础。有计划、有针对性地对职工进行培训是提高全员安全素质的重要途径。安全宣传教育工作要以人为中心，以安全科学为依据，以安全文化为引导，通过开展形式多样、生动活泼的教育宣传活动，达到教育人、警示人、鼓舞人、激励人的目的。企业的决策人、操作人、监督人的安全素质提高和达标是基础又是关键。企业管理人员要改变安全工作的观念和思路，变“自上而下”为“自下而上”，提高岗位操作人员的安全素质，突出班组在安全管理中的主体地位，把有关安全生产的法律、法规、标准、制度、技术知识、贯穿到实际操作中，做到简洁、明了、易操作、实用性强，为班组开展好安全活动、建立自我管理机制服务。班组通过自我教育、检查、约束、警戒，提高职工的安全素质和自我保护意识，使其自觉抵制不安全行为，辩识和整改事故隐患，吸取事故教训，积极主动地给自己创造良好的安全作业环境。同时，坚持全员安全教育，三级安全教育、特种作业人员安全教育要做到100%。

3.3 规范化、标准化相关法律法规和安全制度

安全管理重要内容是制度的落实和建设，安全规章制度的制定，必须符合国家安全法律和行业规定，做到合理、完善、齐全，面向一线员工易于理解，具实效与可操作性，诸如安全责任制度、定期检查整改制度、消防保卫制度及应急预案制度等等。建立长效制度建设机制，结合实际不断探索，保持与社会行业的发展同一步调；健全安全例会、巡查和不良行为记录等制度执行的经常化，提高企业事故防范能力，保障一线人员合法权益；充分考虑安全人员工资福利等，促进其工作积极性，起到有效监督，为企业生产经营和生存发展奠定坚实基础。

3.4加强企业领导对建筑安全生产的认识，加强安全教育培训

企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。首先，强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深人了解和认识安全生产的方针、政策和法律、法规。树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。其次，切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。最后，加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

结束语

建设施工建设正在成为我国国民经济的新增长点，因而要抓建筑工程的施工建设和安全控制，不仅关系着人民群众生命财产的安全，更关系着我国建筑行业的健康可持续发展，因此，我们要在实践中总结成功经验，更好的提高我国建筑工程的整体质量，造福社会，造福人民。

参考文献

[1].亢晓宁；蒙海军.关于建筑工程施工安全管理的分析[J].陕西建筑.2011（05）

[2].周相友.浅论建筑工程施工安全管理[J].科协论坛（下半月）.2011（09）

（作者单位：南京南化建设有限公司）