我国农产品有效供给研究综述

刘英+金龙新+祝琪雅+谭杰扬+刘强

摘 要：农产品的有效供给是一个系统性问题，其研究侧重点和视角随着时间推移和现实问题衍化而发生变化。本文重点就农产品供给基本理论、农产品有效供给评价、农产品有效供给的主要影响因素、农产品有效供给长效机制和对策进行综述，以期农产品有效供给研究得到更多学者的关注，进而聚焦到特色农产品，在机制和路径上深入研究，为更好地提升农业竞争力，加快农业现代化步伐，推进区域经济发展，满足消费多元化需求，提升居民生活质量打下基础。

关键词：农产品；有效供给；综述

中图分类号：F762 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.08.014

Abstract： The effective supply of agricultural products was a systematic project. The emphasis and the viewpoint of the study may change as the years passing and practical problems derivative. This paper focused on the fundamental theory of agricultural products supply， evaluation of effective supply of agricultural products， the major effect factors about effective supply of agricultural products， and also discussed the long term mechanisms and countermeasures in order to attract high and more attentions to this issue. It hoped to strengthen the mechanisms study of effective supply for preferable raising competitiveness of agriculture and accelerating the pace of agricultural modernization to further promote regional economic development， meet the diversified needs of consumption and improve the quality of life.

Key words： agricultural products； effective supply； review

近年来，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，农产品供给侧结构性改革取得了新进展，但农产品供给体系存在的农资成本过高、自然和市场风险加大、资源环境约束趋紧、全程质量控制机制不健全、消费者信任程度不高等诸多问题仍未得到根本性改变[1-2]。因此，农产品有效供给需要得到进一步关注和深入研究，这将对提升农业竞争力、加快农业现代化步伐、推进区域经济发展、消费多元化需求、提升居民生活质量具有重要意义。

1 关于农产品供给基本理论

从学派而言，农产品供给研究一般采用供给学派理论：供给学派是指20世纪70年代后期出现于美国的一个带有保守主义特色的资产阶级宏观经济学流派，其代表人物有罗伯特·蒙代尔（Robert Mundell，1962）、阿瑟·拉弗（Arthur Betz Laffer）、裘德·万尼斯基（Jude Wanniski）等。供给学派强调从供给而不是需求视角考察经济现状并寻求对策，这与凯恩斯需求决定理论截然相反，因而其本质是萨依定律的复活。供给学派认为，生产的增长驱动是由劳动力、社会资本等生产要素的供给及其有效利用所决定的。国家宏观调整政策的重心应该是刺激生产端而非消费端。因而，供给学派力主市场经济，反对政府干预，提倡减税刺激投资，增加有效供给；重视智力资本投资，反对过多社会福利；主张控制货币投放，反对通货膨胀。

经济学中，效率是与帕累托最优等同的。关于供给效率的基本理论有X效率理论（H·莱本斯坦，1996）、垄断经营经济理论（尼斯坎尼，1973）等。质量绩效评价包括对组织质量管理活动及其结果的综合评价。关于供给质量的相关理论有Juran（1951）对产品质量概念的界定、J.H.Juran和A.V.Feigenbaum（1999）提出的质量经济性概念。

其他常用理论还包括：供给理论，它的主要观点是影响供给的因素有好几种，包括市场价格、生产成本、生产要素的价格和其他商品价格的变化、技术进步、农产品储备以及政策因素等。此外，农产品供给还受自然灾害、气候变化等外生因素的影响。农产品供给定理[3]，又称农产品供给规律，其基本内容是，在其他条件不变的情况下，某种农产品的供给量与其价格呈同方向变化，即在一般情况下，农产品供给量随其价格的上升而增加，随其价格的下降而减少。边际效益理论，它是经济学中的一个概念，它大体可以这样理解，即一个市场中的经济实体为追求最大的利润，多次进行扩大生产，每一次投资所产生的效益都会与上一次投资产生的效益之間有一个差，这个差就是边际效益。

2 关于农产品有效供给评价

总体而言，众多学者侧重于农村公共产品供给的研究，主要集中于供给效率评价、绩效评价等[4-9]，还有少数学者开展了农村公共产品供给质量评价[10-11]，而对农产品供给的研究相对较少。从已有的研究成果来看，学者们研究的重点大多集中在提高农业产出水平，保障农产品有效供给方面。杨丽萍等[12]选取资源禀赋指标和农产品供给规模与结构指标，采用因子分析法和地理信息系统“GIS”技术对中国山东省140个县（市、区）的农产品供给能力展开研究。罗凤来[13]在对福建农业功能进行评价时，构建了含4个资源禀赋条件指标和5个农业生产状况指标的农产品供给功能指标体系。也有学者认为农产品生产能力的高低决定着农产品的供给水平，而农产品流通能力的高低制约着农产品供给能否顺利实现，所构建的农产品供给能力评价指标体系至少应当包含农产品生产能力和农产品流通能力两项指标。李光考等[14]从农产品生产能力、农产品流通能力和农产品供给保障能力3个方面构建农产品供给能力评价指标体系，采用熵值法确定权重，对福建省9个地市的农产品供给能力进行评价。徐鑫等[15]选取粮食、蔬菜、油料、猪肉和水产品等五类农产品，利用相关农业、经济社会统计数据和盈余度计算方法，对重庆市主要农产品供给能力进行分析。

3 关于农产品有效供给的主要影响因素

对影响农产品有效供给的主要因素研究主要集中在以下几方面。价费、农产品供给资源要素、区域供给能力、农地产权、供给主体的强互惠行为等。曹春雷[16]认为生产成本高、流通费用大、比较收益低等价费问题是根本原因。张蓓[17]从农产品供给资源要素的系统整体视角出发，厘清了我国农产品供给侧结构性改革战略目标的框架与要素，包括主体要素、产品要素、资金要素、信息要素、技术要素和制度要素。郭燕枝等[18]认为农产品生产数量的供给又受到农业政策、农业生产条件（土地、技术、劳动力等）、农业生产结构、农产品国际贸易、物流体系的完善等因素的影响。关立新等[19]认为保护农地用益物权是确保农产品有效供给的基础，只有明晰农地产权，才能破解城乡分治的体制，确保农产品的有效供给，推动城市化快速而健康地发展。赵建欣等[20]把安全农产品的供给动力分为内源动力和外源动力，内源动力主要包括经济利益和市场竞争，外源动力主要包括制度约束和政府激励。浦徐进等[21]将强互惠理论拓展到合作社农产品质量供给治理中，探讨通过强化强互惠行为来重塑合作社结构的可能性，从而实现合作社农产品质量供给的高效率。蔡荣[22]对合作社农产品质量供给的影响因素进行实证分析，成员规模、政府规制、目标市场、技术培训、凝聚力等因素对合作社农产品质量供给的影响为正。

4 关于农产品有效供给长效机制和对策

目前，学者们主要从以下视角提出了保障农产品有效供给机制和路径。一是供给主体视角，大多学者认为农民职业化是实现农产品有效供给的途径之一。梁山[23]认为特色农产品的深度开发主要取决于农民自身的素质或技能，因此需要加强对农民的教育和培训。章力建等[24]认为保障农产品有效供给和质量安全必须培育新型职业农民。魏国强[2]主张加快构建新型农业经营体系建设，提高农业组织化程度。二是供给环节视角，LI Xiaoyu等[25]开展了农产品物流供应链风险形成机制及预警模式分析。李慧等[26]从农产品物流供给的特点出发，提出了促进农产品物流供给的建议，包括完善农产品物流供给基础设施建设，培养农业物流专业人才，农产品物流供给要因地制宜，发展特色农产品物流，加大政府政策支持力度，降低物流供给成本。曹春雷[16]提出加大价格调节基金投放使用力度，扶持农副产品生产流通，加大清费治乱减负力度，降低农产品流通成本。三是供给动力视角，主张创新驱动的学者提出对生产要素进行创新性重组及改良，对管理及制度进行创新，以产品创新满足并带动市场需求，以技术创新提高效率降低成本，以管理创新增强企业发展活力[17]。赵建欣等[20]总结了供给动力视角的政策启示：尽量保障安全农产品供给主体的经济利益，不断完善农产品市场的竞争机制，充分重视对安全农产品供给主体的激励作用，持续加强对不安全供给行为的制度约束。四是供给质量视角，倪学志[27]提出通过建立无公害农产品市场准入制度，提高认证水平，加强政府预防性监管，完善生产商与认证机构的品牌声誉机制等手段可逐步实现绿色农产品有效供给。李国祥[28]认为，主攻农业供给质量，政府的作用关键在于深化改革，建立机制，完善政策，培育新动能。其中优质优价机制的建立是核心。五是供给系统视角，张利国[1]从生态环境、农户意识、质量控制机制、管理体系及消费者等方面入手促进我国安全农产品有效供给的长效机制。王侠[29]提出农产品供给稳定增长的长效机制包括以下四方面：建立健全农业投入稳定增长机制，确保农产品“产得出”；建立健全销售扶持促进机制，确保农产品“销得畅”；建立健全农产品价格形成机制，确保农民“见到利”；建立健全农业生产支持保障机制，确保发展“可持续”。江维国[30]从劳动力、土地、资本、创新力以及制度安排等方面入手，加快农业供给侧结构性改革，以实现我国农产品更有效率、更可持续地供给。

5 述 评

综上所述，学术界对农村公共产品的供给绩效评价等问题进行了较为系统的、深入的研究，在短时间内已形成相对丰富的研究成果，具体而言，已有研究主要围绕“效率”“公平”而展开，对供给结构评价和供给质量评价的研究成果相对较少。2017年中央一号文强调，推进农业供给侧结构性改革要以保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向。因此，今后一个时期，农产品有效供给研究应进一步聚焦到农产品供给质量上来。

其次，需要建立一套量化的评价指标体系，形成一套系统的评价方法，对农产品有效供给进行全面诊断，系统研究农产品供给能力、结构、质量、效率，破解农产品有效供给的制约因素，探寻有效供给长效机制和路径。

第三，现有研究成果大多数以一般性的供给为研究对象，关注特色农产品这一特定领域的有效供给的研究成果极为缺乏。随着人民生活水平及消费能力的不断提高，城乡居民消费结构发生改變，相比大宗农产品，特色农产品表现出了巨大的开发价值和市场前景。因此，以省域为研究尺度，聚焦特色农产品，这将可能成为农业供给侧改革背景下的研究趋势和重要课题。虽然农村公共产品和特色农产品属于不同的范畴和领域，但对开展特色农产品有效供给评价、影响机制分析、对策的提出均能提供重要的启示和借鉴之处。

参考文献：

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