浅谈建筑工程施工安全管理存在的问题与对策

王星

摘 要：我国成立以来，有关建筑行业的法律法规还在不断修改和完善。虽然建筑工程行业随着经济发展也得到不断扩大，建筑工人的工资水平也不断提高。但是同时也面临着巨大的风险，建筑行业的安全管理想要得到稳定的保障，还需要各个阶层的人员树立安全意识并建立完善的安全管理机制等。

关键词：建筑工程 安全 措施

1、我国与外国建筑工程施工安全管理现状的比较

通常情况下，建筑工程施工安全具有以下含义：第一，在施工过程中，对于施工设备，施工人员及施工材料的安全管理，特别对现场人员的安全管理；第二，建筑物自身的质量安全，也就是说要保证建筑质量满足合同相关要求，同时确保在规定年限的安全使用。我国目前的建筑工程施工安全管理还处于一种比较滞后的状态，近年来，施工安全事故屡有发生，工程的施工安全也成为社会各界关注的热点。建筑工程事故不仅存在建筑工人在施工场地发生的安全事故，工程质量的高低也有待考察，2015年6月14日，贵州遵义市一小区内一栋老居民楼发生局部垮塌，造成4人死亡3人受伤，近年来多起施工人员在高空作业时发生意外等，这些事故说明我国目前的建筑工程施工安全管理系统有待加强。外国一些发达国家的建筑工程施工安全管理的发展程度是比较高的，这跟他们法律法规的完善程度有关。我国和日本地质活动比较活跃地质危害时常发生，我国的建筑工程施工安全管理体系的建设是相对落后于日本。这从地震给我国和日本的社会设施特别是房屋建筑造成损失的比较中发现，我国目前的建筑抗震防震能力还是比较低。大部分西方发达国家的建筑工程施工安全管理这一方面都是依靠国家法律法规来监督实施和落实的。不过在我国，大部分工程在管理体制这方面有严重的缺失，监管体质和规则成了一种摆设，上级管理的缺失导致下层人员没办法落实相关制度。所以说，要从根本上改变我国目前这种建筑工程施工安全管理的现状，不仅要有完善的体制，更重要的是要有严格遵守规则和接受监督的人。

2、建筑工程施工安全管理存在问题分析

2.1安全管理体系有待进一步完善

我国政府部门高度重视建筑工程施工安全管理，并出台了多项管理措施和法规，想通过进一步完善法律体系，提高建筑工程施工安全管理效率，使建筑工程施工安全管理工作向着制度化和规范化方向发展。但是近些年，随着我国经济不断发展以及市场经济不断发生变革，很多法规和政策已经不能适应现代建筑工程施工安全管理需求，建筑工程施工安全管理体系有待进一步完善。

2.2建筑工程施工安全监督人员未发挥其应有作用

如今建筑领域在不断深化发展，安全管理人员无法进行有效的安全监督。由于管理人员编制受到限制，无法满足现阶段建筑施工全新的要求。建筑行业存在诸多质量、安全问题和监管人员没有监督到位有着密切的联系。对于大多数施工单位来讲，他们更注重施工进度和效率，只要不耽误施工进度，按期交付就行，忽视建筑工程施工安全监督工作。施工企业内部缺少完善的安全监督机制，加上政府监督不到位，法规不健全，导致施工安全隐患的出现。

2.3行业秩序混乱

目前，建筑行业秩序无法得到有效的控制和管理，导致建筑单位之间常常出现违约情况。施工企业由于没有足够的资金和财政支持，建筑工程施工安全管理工作不能落实到位。有些企业只做表面工作，并没有真正设置安全管理制度。由于施工单位对安全职责、安全技术操作流程自己奖励考核制度划分模糊，导致执行过程中彼此之间相互推诿，严重影响到建筑工程施工安全管理效率。

3、建筑安全管理优化

3.1强化组织领导，扎实开展安全监督工作

安全监督机构要完善监管机制，加强机构建设，提高安全监督人员业务水平，切实解决无安全监督机构，或有机构无专业监督人员、有人员而责任心不强的问题。严格按照住建部安全监督工作规程实施监督，认真对房屋建筑和市政基础设施工程安全生产条件进行审查，不符合安全生产条件的不予准许施工建设。在监督过程中，要针对工程特点制定监督计划，按照监督计划对项目实施监督，常态化地对安全管理人员履职情况，危险性较大的分部分项工程编制、实施及验收情况，起重机械安全管理情況，工人教育及交底情况等重点环节开展检查，坚决把守住安全生产红线作为主管部门安全工作的新常态常抓不懈。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，深入开展安全生产大检查，加强施工现场隐患整改监督力度，督促企业落实安全隐患排查治理，不断压实安全“责任链”。加大安全监管执法力度，对违法企业的打击绝不手软。要采取建筑施工安全生产法律、法规赋予的处罚、停业、吊销资格等手段，有效约束企业安全生产行为，不断规范安全生产环境。

3.2加强职业技能培训和追责

人员素质是施工质量的保障也是安全生产之本，有效提高人员素质的办法就是培训。通过大规模常规化的安全培训才能让员工树立安全意识，有效提高建筑施工安全管理成效。施工人员是工程建造的核心，根据相关的数据研究分析，施工人员的安全事故和施工质量问题原因很大一部分是出于个人安全意识和技能薄弱造成的，而相关安全规定和安全装置只占很小一部分。因此加强施工工作人员的技能与安全培训十分必要。主要内容：①加强岗位培训，针对每一个岗位的职责与工作流程进行标准化、规范化，落实岗位责任制，提高岗位技能和岗位安全意识；②加强应对突发状况的演练，把忧患意识充分落实到实际生活中；③加强危险源的识别，在发现危险的情况下及时上报处理；④特种作业要持证上岗。公司法人及项目管理人员工作不到位，没有安国家安全规范进行管理和实施，必须严格追责；同时安全监督注册时必须进行安全承诺。

3.3加强对于施工现场安全隐患的分析评价

预防和分析是做好建筑工程施工安全管理的早期工作，减小安全损失的最有效措施就是将安全隐患扼杀在摇篮中，所以，施工人员和安全管理人员一定要做好事先的安全预防和分析工作，预测到可能出现安全事故的环节和阶段，做出有效的应对，避免安全事故的发生。

3.4加大安全管理投入

很多施工企业认为安全管理是一项只有付出、缺乏回报的工作，因此不愿意为之付出时间、精力和金钱，而这些资源是开展安全管理的必要前提，因此，必须增加对建筑施工现场的安全管理投入以做好安全管理工作。虽然安全管理投入是一笔不小的数额，例如安全帽、安全栅栏、高空作业绳索等设备都需要一定的资金投入，但这些都是不可或缺的，不能因为节省眼前的成本而酿成大祸。

结语

我们必须对症下药，针对施工安全管理中存在的问题提出具有针对性和可行性的解决对策，建立健全施工安全管理体系、落实安全生产责任制、提高对安全生产的意识，总之，要做到安全第一、安全先行，促进施工企业的长远健康与可持续发展。

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