两岸视域下赴台学生严守政治规矩的实践研究<br/>——以福建师范大学闽台合作项目“三位一体”的思政教育管理体系为例

两岸视域下赴台学生严守政治规矩的实践研究
——以福建师范大学闽台合作项目“三位一体”的思政教育管理体系为例

2017-08-11林志富

传播与版权 2017年6期

林志富

两岸视域下赴台学生严守政治规矩的实践研究
——以福建师范大学闽台合作项目“三位一体”的思政教育管理体系为例

林志富

近年来，两岸高校交流与合作日趋密切，大陆高校以选派学生赴台湾开展学习交流或合作办学的形式，加强与台湾高校的联系，共享两岸和平发展红利。但当前台湾政治生态波谲云诡，各类政治组织及民间团体活动复杂多样，新形势下引导赴台交流学生守好“政治规矩”是涉台学生思想政治教育管理中的重要议题。通过分析政治规矩的主要内涵，结合作者工作实际，使用观察和经验总结等研究方法，探讨建立起派出学校、辅导员和赴台交流学生层面“三位一体”思政教育管理体系的必要性和实践意义。

两岸；赴台交流生；政治规矩；思政教育管理体系

[作者] 林志富，研究生，福建师范大学传播学院思政助教。

当前，两岸高校的交流与合作随着台湾地区新执政当局拒不承认“九二共识”的核心意涵，改变了台海局势持续改善的现状，破坏了两岸关系和平发展的共同政治基础，不断面临着新形势新挑战。自2011年台湾正式开放大陆学生赴台就读，创造“陆生元年”以来，大陆学生赴台学习或开展短期研修活动的人数明显增长，其中一类为赴台开展以“学期”为时限的研修生，这类学生将取得台湾高校颁发的研修证明和结业证书；另一类为赴台攻读学位的“学位生”，通过招考进入台湾高校全日制攻读学士、硕士或博士学位。以上两类学生在台就读时间少则一学期，长则可达到七年以上。面对较长时间在台湾学习生活，这些学生不免要接触政治议题、政治活动和政治组织。

由于两岸意识形态和社会制度的不同，给赴台交流学生造成一定的困扰，有的学生存在着模糊甚至是错误的认知，有的学生组织纪律意识比较淡薄、政治敏锐性较差，盲目参加一些政治活动造成不良影响，甚至有的学生在台湾被间谍渗透策反。因此如何引导赴台交流生在台湾学习生活期间守好纪律、讲好政治规矩，为两岸交流搭建友谊之桥是学生管理工作中的重要议题。本文通过长期观察赴台交流生在台学习活动，结合学校工作部署和自身实践，试图探讨新形势下引导赴台交流生守好“政治规矩”的具体实践经验和可供借鉴做法。

一、守好“政治规矩”的实践意义

2015年1月，在十八届中央纪委五次全会上，中共中央总书记习近平提出要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。党的纪律和规矩，是全体共产党员必须严守的行为规范和准则。

“无规矩则不成方圆”，如同共产党员要守好政治规矩一样，当代大学生尤其是赴港澳台及境外交流的学生尤其要重视守好政治规矩。强化法纪意识、守好政治规矩，维护国家统一和民族团结，是所有赴台交流生应尽的义务，任何时候任何情况这根弦都不能松，既要遵守成文的刚性的法规和纪律，又要遵守经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。提倡守好政治规矩，有利于促进两岸各项交流，有利于维护国家统一和民族团结，有利于形成自我约束。

守纪律、讲规矩是对赴台交流生的重要考验和检验，所有赴台交流学生要坚持正确的政治立场，提高政治敏锐性，做政治上的明白人。在观察、分析和处理各种政治问题时要坚定地站在人民利益的立场上，站在法纪的立场上，站在国家、民族根本利益的立场上来作为自己的根本的立足点和支撑点。让严守政治规矩，成为每个人的自觉和常态。

二、赴台期间需要明确把握的“政治规矩”的主要内涵

每个赴台交流生都要明确规矩、敬畏规矩、遵守规矩，从政治规矩的外延内涵来看，具体说来，大致包括以下四个方面：

第一，坚持“九二共识”，反对“台独”。这是两岸交流的政治基础，是每个赴台人员都应共同遵守的首要政治规矩。“九二共识”的核心是一个中国原则，这也是公正合理的国际政治秩序规矩，事关国家核心利益，是原则立场问题，只有坚持“九二共识”，坚定不移反对“台独”，才会顺应历史潮流和民意，才能推动两岸关系和平发展。

第二，坚持尊法守法，履行法律赋予的义务。法律是不可逾越的底线、不能触碰的红线和高压线。赴台交流生需要特别关注的法律主要有宪法类《中华人民共和国宪法》《反分裂国家法》《中华人民共和国国家安全法》，以及行政法类《中国公民往来台湾地区管理办法》，同时也要遵守台湾当局《两岸人民关系条例》和大学、专科学校管理的有关规定等。

第三，坚持遵守作为刚性约束的文件和纪律规定，如福建省教育厅和福建省人民政府台湾事务办公室联合发出的《关于进一步加强高校学生赴台学习交流管理工作的通知》，以及各级教育部门和高校对赴台学习学生的管理纪律条例等。学生共产党员还应切实遵循党章和党纪。

第四，坚持发扬两岸人民交流中形成的优良传统和时代精神，从中华民族整体利益的高度看待两岸关系，树立两岸命运共同体意识。两岸人民同根同源、同文同种，习近平总书记曾说，“两岸同胞一家亲，谁也不能割断我们的血脉；两岸同胞命运与共，彼此没有解不开的心结；两岸同胞要齐心协力，持续推动两岸关系和平发展；两岸同胞要携手同心，共圆中华民族伟大复兴的中国梦”。

新形势下，赴台交流生在严守政治规矩上，还面临一些新情况新问题和新挑战，例如具有指导性的纪律要求和行为规范还不全不细，覆盖面不广；因意识形态和价值观不同，与台湾同胞在交流合作过程中容易产生矛盾与冲突；台湾一些别有用心的政党、社团组织和个人长期利用各种噱头开展各类活动，易造成心理松懈，防不胜防。因此，只有把守好政治规矩作为经常性的课题来抓，并落实到每位赴台交流生的实际言行中去，才能保持政治头脑清醒、政治立场坚定。

与此同时，赴台交流生既要明确需遵守的政治规矩，也要明确不能接触的政治团体和不应参与的政治活动。为了提高政治鉴别力，正确判断台湾主要政党、社团组织的主张，本文根据台湾主要政治组织和团体的纲领及既往活动，结合收集的资料，总结赴台交流生不应参与和接触的主要政党组织、社会团体和个人，如“表1”所示：

表1：赴台交流生不应参与和接触的主要政党组织、社会团体和个人

此外，受李登辉执政时期“去中国化”和陈水扁时期“一边一国”论影响，台湾青年人和大学生在价值观、统“独”立场等方面呈现一定程度的差异，有的会组织参加“反中”“反共”和“台独”街头抗议活动，如“太阳花学生运动”等，赴台交流生应与这些活动保持距离，自觉抵制意识形态渗透和影响。

三、福建师范大学闽台合作项目“三位一体”的思政教育管理体系

福建师范大学闽台合作项目因应两岸教育合作之势，整合该校与台湾高校的专业和师资优势，引进台湾课程体系和师资，培养高级应用型人才。于2010年开始，采用“3+1”联合培养模式，即学生第一、二学年在本校学习，第三学年赴台湾合作高校学习，学生修完规定的学分后，颁发福建师范大学学历和学位证书，台湾合作高校出具课程学习成绩证明。

2016年，福建师范大学闽台合作项目约有600名学生赴台学习，数量多、管理难度大，引导学生切实守好政治规矩，需要学校、辅导员、赴台交流生三方面的共同努力，协同配合。根据工作实际，该校针对赴台交流的闽台合作项目学生，建立了“三位一体”的思政教育管理体系。

（一）学校层面

1.建立赴台交流生管理长效机制。该校高度重视赴台学生管理工作，配备专职辅导员和教师负责赴台学生的思想政治教育工作，目前已选派辅导员及教师50余人次，实施全程教育管理服务。同时结合本校实际，制定了各相关学院与台湾合作高校联合培养方案、学生赴台期间管理、突发事件安全应急预案等具体措施，把思政教育融于学校管理之中，使自律与他律，激励与约束有机结合，有效地引导学生的思想和行为，确保赴台学生守好政治规矩，顺利完成学业。如与台湾合作的世新大学推出赴台交流生“新鲜人守护神计划”，该计划在每个班级都确定一位负责任且无明显政治立场的台湾教师担任班导师，与随队辅导员共同做好学生的指导与管理工作。

2.做好教育辅导工作。该校重视赴台学生行前辅导工作，精心组织，定期邀请福建省台办交流处负责人到校为赴台学生举办专题讲座，辅导内容包括台湾简况、两岸关系发展历程、学生在台行为规范和注意事项等，结合具体翔实案例进行讲解，生动活泼。同时各相关学院也开展系列赴台行前教育活动和动员大会，着重讲解纪律规定和强调守好政治规矩，并要求学生本人与家长签署《赴台学习承诺书》。

3.加强赴台返校学生的跟踪管理与服务。学生完成学业返校后，学校做好继续跟踪管理，通过交流座谈会、报告会、问卷调查、个别访谈等方式，全面、深入了解学生赴台学习生活等情况，发现不足，及时改进，不断总结学生赴台学习工作经验。

（二）辅导员层面

1.以常规教育和专项教育、集体教育和自我教育相结合，大力开展日常安全稳定教育。通过周末集中教育对台湾政治形势进行分析。加强网络舆情监控，充分发挥全媒体作用，时刻关注学生在微博、微信、脸书等社交软件的动态，从源头上及时发现和制止学生参与政治活动，同时在微信公众平台、QQ群推送相关新闻和时事分析，营造主流舆论氛围，进一步提高学生的纪律意识和政治鉴别能力，引导学生自我教育、管理、服务。

2.强化日常制度建设，做好服务保障工作。围绕日常工作，经常开展谈心、查房和巡课，进一步完善辅导员与台湾任课教师的联系制度，及时发现、解决、协商处理教师授课过程中可能涉及的敏感政治议题和活动。同时建立起学生外出“一人一方案”离校告知制度。

3.以开展“弘扬中国梦”和“社会主义核心价值观”主题宣传为契机，强化两岸命运共同体意识。实现祖国统一是“中国梦”的应有之义，“中国梦”是两岸共同的梦，要实现“中国梦”，需要包括台湾同胞在内的全体中华儿女共同奋斗。要引导学生知悉两岸命运紧密相连，台湾的前途系于国家统一，台湾同胞的福祉离不开中华民族的强盛。要以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，深入开展形式多样的教育活动。

4.点面结合，做好重点学生、重点场所、重点时期的思政教育。一是抓重点学生的教育，如对特别关注台湾政治活动的学生，要经常与其谈心，了解其思想动态；二是抓重点场所的教育，如中正纪念堂、忠烈祠等具有敏感政治色彩的场所，以及“台独”分子经常活动的西门町、自由广场等场所，要注意观察周边环境，避免接触陌生人员；三是抓重点时期的教育，如在台湾地区领导人和“立法委员”选举投票期间、“台独”运动活动期间等，要强调守好政治规矩的严肃性。

5.创造性地开展党团组织建设，发挥学生干部作用。通过定期召开形势政策分析会、思想汇报会，了解党员和积极分子的思想动态和培养考察情况。选任以党员和入党积极分子为骨干的学生干部队伍，建立“宿舍—楼层—楼栋”三级安全信息员报送制度，畅通信息传递的应急机制，一旦遇到安全稳定事件能够做到早发现、早报告、早研判、早应对、早控制。

（三）赴台交流学生层面

自觉树立国家意识和政治意识，坚持在思想上、行动上，同国家和民族利益保持一致，不散播、制造政治谣言和丑化党和国家形象的言论，要积极推介祖国大陆发展成果，增强认同感。不允许泄露国家秘密，在事关国家和民族利益的大是大非问题中，要做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到政治立场坚定。

自觉树立纪律意识和组织意识，坚持遵纪守法，原则上不参加台湾政治团体和民间政治组织的活动，严禁参加非法组织和非法活动，凡涉及因学业确需参与的相关活动，要主动请示汇报，服从组织决定。

自觉树立机遇意识和形象意识，积极参加两岸文化、教育领域交流活动和专业实践。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，赴台学生要以高度的文化自觉和文化自信，共同传承和弘扬中华文化的优秀传统，推动中华文化的创新发展。如参加文化之旅、与台生联谊活动、中秋烤肉、参观文创展览等各类活动，丰富课余生活、拓展文化视野。要珍惜机会，充分利用台湾教学资源，努力提升综合竞争力，多学习先进理念、多参与专业实践，以宽广的视野、开放的心胸，做好文化交流的使者。

自觉树立团队意识和安全意识，加强与台湾学生的交流与合作，有利于增进互信，求同化异，创造双赢；有利于增进了解，加强情感交流，实现心灵契合；有利于两岸同胞凝聚两岸一家亲共圆中国梦的力量。要弘扬团结协作的精神，做到“自信而不自傲，谦卑而不自卑”。在生活中要提高警惕，防止被利诱，如遇到可疑人员要求签名支持、订阅内部刊物、搜集敏感信息等，及时向随队辅导员和教师报告。