健康中国视域下云南少数民族地区发展农村体育的制约因素及对策研究

罗文清



健康中国视域下云南少数民族地区发展农村体育的制约因素及对策研究

罗文清

在“健康中国”上升为国家战略的背景下，文化素质、经济发展、社会环境、体育资源等几方面因素制约着云南少数民族地区农村体育的发展。本文运用文献资料法、调查法，通过分析研究，并结合云南少数民族传统文化丰富的特点，为云南少数民族地区农村体育的发展、推进全民健身提供一些切实可行的建议。

健康中国；云南数民族地区；农村体育；制约因素；对策研究

1 研究背景

全民健康是全面建成小康社会的前提，全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，对此我国提出全民健身并制定了一系列的方针政策来鼓励全民健身，提高国民身体素质，深入推进全民健康国家战略。而中国存在东西部、城乡之间的差距，在云南农村少数民族聚居地区存在农民文化素质偏低、体育认知度不够，农村经济发展滞后、整体生活水平不高，体育资源严重不足、社会体育指导员匮乏，健康意识淡薄，健康教育不到位等问题。使得在云南少数民族农村推行实施《“健康中国2030”规划纲要》，提出因地制宜的发展地方少数民族传统体育，带动农民参与体育的积极性；发掘培养社会体育指导员，健全农村体育管理机制；创新多元投资机制，全面加强场地设施建设；统筹协调农村健康教育，强调体医结合理念等对策。

2 云南少数民族地区发展农村体育的制约因素研究

2.1 农民文化素质偏低，体育认知度不够

文化素质水平在一定程度上决定着农民参与体育运动的意识，和对体育的认知，是人们主动参与体育活动的内部动因，内因的驱动使人们在体育设施资源匮乏的农村也会通过各种各样的身体活动来保持自己的身体健康，主动学习健身养生知识。农村文化建设落后，农民文化素质偏低是制约农村体育发展的内在因素，由于农村经济和思想观念落后等原因，农民的受教育程度，特别是年龄比较大的老一辈，受过初中以上教育的都非常少。 农民的文化程度偏低,观念落后,精神空虚,在一段时间内农村组织开展有益的文、体娱乐活动又较少,结果导致一些封建腐朽思想乘虚而入。客观上讲,国家在农村体育、文化、教育等基础设施建设方面投入少,是造成农民文化素质偏低,制约新农村建设和体育事业发展的主要因素[1]。这也是城乡老年人因文化素质的差异和体育文化设氛围的不同，而积极参与体育运动和健身养生来保持自己的身体健康。

2.2 农村经济发展滞后，整体生活水平不高

经济基础决定上层建筑，经济落后也是直接导致云南农村少数民族聚居地区体育发展的因素之一，农村经济收入低，大多年轻人常年在外打工，农民工群体在外做的都是体力劳动，他们没有多余的精力进行体育活动，留在农村的群体主要是小孩和老人。农村经济发生了较大变化,农民生活水平得到了一定程度的提高,新农村建设有了较好的基础。但是,仍然存在一些亟待解决的制约因素。经济基础决定上层建筑,农村经济发展相对滞后,农民纯收入少,整体生活水平较低,是制约社会主义新农村建设和新农村体育事业发展的根本因素[1]。西部农村的经济落后现状以及农民收入的低微加之农民的“安全第一”、“知足常乐”的生存伦理,使他们保守古板、小富即安,缺乏开放向上的开拓创新精神,体育人所想的与农村农民所需的难以一致[2]。

2.3 体育资源严重不足，社会体育指导员匮乏

许多研究者的调查表明,由于自然条件和历史原因,我国农村群众体育的发展东、西部还有较大差距,东部沿海地省份相对西部内陆省份发展较好,西部地区农村群众体育运动落后,场地设施短缺,部分地区几乎是空白[2]。在云南少数民族农村，社会体育指导员严重匮乏是制约云南少数民族农村体育发展的主要因素之一。我国目前县以下的行政机构中管理体育的部门很少,特别是西部贫困地区很多县乡以下就没有专门的体育机构,即便是县乡级的体育行政机构,也大多挂靠在文化部门、教育部门或卫生部门,负责群体工作的也大多属兼职,并且管理者缺乏专业知识缺乏相应培训,社会体育指导员的数量就更不言自明了,这种情况致使开展群众体育活动受阻[3]。

2.4 健康意识淡薄，健康教育不到位

近年来，随着国家的发展，深化医疗改革，农民有了医疗保障，大大的改善了农村的健康问题。但是农民的健康意识差，有关政府的健康教育不到位，健康教育是实现“健康中国”战略的关键因素。《“健康中国2030”规划纲要》中指出“推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动，到2030年基本实现以县(市、区)为单位全覆盖”[4]。从实施健康教育的角度来讲，健康教育投入的人员与经费不足；农村健康教育流于形式，健康教育的人员没有经专业培训，相关政府部门对健康教育的重要性也没有正确的认识；健康教育管理体制不健全；农村开展健康教育各部门缺乏统筹协调。

3 发展云南少数民族地区农村体育的对策研究

3.1 发展地方少数民族传统体育，带动农民参与体育活动的积极性

在云南农村少数民族地区，要充分利用云南少数民族传统体育项目，以地方特色传统体育项目组织体育活动来吸引更多农民参与体育活动，其更易组织，为广大农民所喜爱。云南农村少数民族地区体育设施匮乏，举办现代竞技体育项目必然受到限制，利用发掘地方特色传统体育项目弥补体育设施的缺乏。在结合当地少数民族节日活动每年进行地方传统体育项目的竞赛，可以保持当地农村体育的活力，保证当地农村体育的有序开展，促进当地农民参与体育活动的积极性，在一定程度上也将有利于当地经济的发展及体育设施建设。云南少数民族传统体育具有多样性、民间性、自然性和休闲娱乐性等，更容易被农民接受和参与进来，在不同少数民族聚居地区开展该地区本民族传统体育项目。

表1 云南25个世居少数民族主要传统体育项目

3.2 发掘培养社会体育指导员，健全农村体育管理机制

云南少数民族农村严重缺乏体育人才，发展农村体育则必须有体育人才进行组织和指导，体育人才的匮乏将影响体育活动组织的规范性、有序性、科学性，发展农村社会体育指导员可以利用和培养当地中小学体育老师以及少数民族传统体育的擅长者。以乡镇为中心，村落为单位，请专门的体育从事者对当地的体育教师和村委会的干部进行培训，增强其对社会体育的组织指导能力。保护并发挥当地少数民族传统体育的作用，发扬中国优秀的传统体育项目，如易筋经、武术、太极拳、气功以及民间拳法等，可以通过电视媒体、宣传手册以及现场指导交流和比赛表演等方式进行传播学习。

3.3 创新多元筹资机制，全面加强场地设施建设

农村体育设施经费来源单一是影响农村场地设施建设的主要因素之一。应充分挖掘潜在的能量,广泛寻求乡镇企业、个体户和外出务工返乡人员等的帮助,扩大经费来源。对于投资办体育的社会团体和个人,应给予一定的优惠政策和利益回报,以吸引更多的组织和个人来投资[5]。此外，城市帮助农村建设全民健身场地设施建设，器材捐赠、财政支出、社会力量的帮助，当地村民出工的多方力量加强场地设施建设。同时,相关人士建议,目前各地都在进行新农村建设,在实施新农村规划和建设时也将体育设施考虑进去,并将体育和文化等活动结合起来,在农村文化大院中建设篮球场、乒乓球台、健身路径等体育设施,这样可以避免重复建设和额外投入,是推进农村体育事业发展的最好模式[6]。

下面是云南农村少数民族聚居地区体育场地设施建设示意图。

图1 云南农村少数民族聚居地区体育场地设施建设示意图

3.4 统筹协调农村健康教育，强调体医结合理念

现如今，无论从农民健康意识的提高还是健康教育的实施程度和教育效果，农村的健康教育还存在许多问题，存在的问题也受到国家的重视。在云南少数民族农村，由于受到人文社会环境等因素，开展健康教育必须因地制宜，多方位多渠道的进行，各级政府部门之间统筹协调，重视农村健康教育问题。(1)当地政府应该高度重视健康教育，把健康教育纳入当地卫生发展规划，制定农村健康教育工作规范，保证健康教育的切实实施。(2)健康教育应更全面，要从多角度，结合农民生活切实相关的，使农民更容易接受教育，印象更加深刻。(3)正确引导农民的健康观，改变农民当前有病就看医生的观念，引导农民通过身体活动、饮食卫生、健身养生等手段预防疾病，强调体医结合的理念。

4 结语

由于农村在经济、文化、社会环境以及农民的观念都比较落后，制约着农村体育的发展，所以全民健身工作在农村全面开展还是一个长期积累的过程，同时它不能只从体育系统本身就能得到解决，需要政府和社会力量的多方支持。开发云南少数民族传统体育文化的实力，集多方力量建设体育场地设施硬实力，营造良好的农村体育氛围、增强农民体质、丰富农村生活，最终实现全民健身的目标。

[1] 于向.新农村体育发展的制约因素分析与对策研究[J].北京体育大学学报，2006，30(6):746-747.

[2] 胡军，朱霖.我国西部农村体育发展的制约因素及对策研究[J].前沿，2010，(7):148-150.

[3] 王玉清.我国农村群众体育之研究现状[J].体育成人教育学刊，2005，21(6):52.

[4] 新华社.“健康中国2030”规划纲要(附全文)[EB/OL].(2016-10-25)[2016-10-30].http://nuws.xinhuanet.com/health/2016-10/25/c_1119786029.htm.

[5] 王静.应大力推动农村体育发展[N].中国体育报,2008-03- 18.

[6] 赵仁伟.扭转农村体育事业落后局面需多措并举[N].东方城乡报,2009-02-10.

Research on Restriction Factors and Countermeasures on Rural Sport Development in Yunnan Minority Areas from the Healthy China Perspective

Luo Wenqing

By using the method of literature and investigation, under the national strategy of “healthy China”, this paper researches on the following restrictions for rural sports development in Yunnan minority areas--cultural quality, economy development, social environment, and sport resources. By research and analysis, as well as combining the rich features of Yunnan traditional culture, this paper offers some practical suggestions for the development of rural sport in this area, as well as for the promotion of national fitness.

Healthy China; Yunnan minority areas; rural sports; restricting factors; countermeasure research

西部民族村落传统体育发展研究，成都体育学院科研创新团队项目(项目编号：cxtd201402)

罗文清(1993-)，男，彝族，云南大理人，在读硕士研究生，研究方向：篮球体育教学。

成都体育学院，四川 成都 610041 Chengdu Sport Institute, Chengdu 610041, Sichuan, China.

G8

A

1005-0256(2017)08-0029-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.08.015