深入开展“两学一做”学习教育推进从严治党向基层延伸

习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展‘两学一做学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。”北京林业大学党委认真学习贯彻习近平总书记重要指示和讲话精神，按照“三级联动”的工作思路，重点抓好校党委主体责任落实、学院党委政治担当合规、基层党支部合格达标，努力开展有质量的“两学一做”学习教育，推进从严治党向基层延伸。

抓领导班子尽责，着力履行从严治党主体责任

落实好领导班子主体责任。全面从严治党，落实主体责任是关键。按照领导核心、政治核心要求，一年来，北京林业大学党委常委会专题研究“两学一做”、党风廉政、基层党建、干部队伍、意识形态、落实教育方针、巡视整改提高等管党治党议题37项；专门研究制定《深入贯彻落实党的十八届六中全会精神总体方案》，全面部署《准则》《条例》学习贯彻，全面推进从严治党工作，驰而不息落实中央八项规定精神；按照忠诚干净担当要求选人用人，努力营造良好政治生态。

落实好党委书记第一责任。推进全面从严治党，党委书记是第一责任人，必须牢固树立和增强“第一身份是党的书记，第一职责是管党治党，第一成绩是抓好党建”政治意识。年初，我们专门研究制定《校党委书记抓基层党建工作专项计划》，明确9项重点任务；研究制定《校领导班子集体抓基层党建工作实施意见》，明确具体责任分工。校党委书记主持学院党委书记专题学习会、研讨会、座谈会、述职会10余次，交任务、压担子、提要求。组织教师党支部书记全员培训，与新任教师党支部书记谈心谈话。全年上讲台讲党课8次，参加所在支部和联系教师党支部组织生活16次，努力把全面从严治党责任具体而不抽象、认真而不敷衍地落实到位，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。

落实好领导班子成员“一岗双责”。班子成员履行好“一岗双责”，是落实好领导班子集体责任、主体责任的必然要求。学校党委对领导班子成员履行管党治党、从严治党职责提出明确要求，将“一岗双责”要求具体化，主要是：对分管部门和联系学院党的工作负直接领导责任；严格遵守过双重组织生活有关规定；每人培育一个示范党支部、帮扶一个薄弱党支部。同时，将班子成员抓基层党建工作情况纳入年度述职重要内容，纳入民主生活会对照检查、批评和自我批评重要事项。只有每位班子成员都用心点亮一盏“明灯”，照亮一大片党员干部，才能整体推进党的建设和党的工作。

抓学院党委尽职，着力传导从严治党责任压力

以巡视整改为契机，强化责任担当。发现问题就要解决问题，巡视整改是落实全面从严治党责任的重要抓手。根据中央第八巡视组对教育部巡视反馈意见和教育部党组第二巡视组对学校的巡视反馈意见要求，校党委研究列出6大类62个问题清单，将组织生活不规范、支部作用发挥不明显、党员教育管理不严格等28项整改任务整体打包，交由学院党委负责整改，15個学院党委分别研究制定整改方案。校党委建立整改台账，实行销号管理，把学院党委管党治党责任钉实、从严治党压力绷紧。

以述职评议考核为抓手，强化履职尽责。党建述职评议考核是推进全面从严治党的重要举措，用好用足，能够述出使命与责任、评出压力与动力、考出作风与实效、唤醒责任与担当，加快形成全面从严治党抓在日常、严在经常的良好局面。2015～2016年度，我们分两批组织学院党委书记结合“两学一做”学习教育要求，围绕教师党支部整顿情况、七项党建重点任务落实情况、巡视整改任务完成情况、党风廉政建设履职情况等述职。会前，述职报告报校党委审核，不符合要求的退回修改；会中，党委委员、纪委委员全程参加，分管领导评议点评，党委书记、校长、纪委书记总体点评，校外专家第三方点评；会后，校党委要求述职人根据述职评议会议精神研究制定整改方案，突出强调履行从严治党职责不全面、不严格、不一贯等整改要求。

以重点难点问题研究为平台，强化质量要求。推进党建理论研究和实践创新，是提升党建质量，深化从严治党的助推器。一年来，校党委先后责成党委有关部门和学院党委分别牵头实施“教师党支部组织生活质量提升计划”和“强化大学生思想入党”“教师党支部发挥作用机制”研究项目，学院党委按统一要求组织教师党支部、教师党员合格标准深入讨论。根据2016年7月28日教育部部长陈宝生来学校检查指导工作指示要求，校党委组织15个学院党委分三组承担质量建党、“三会一课”模式创新、意识形态研判追责三项试点任务，不断增强全校各基层党组织从严治党责任意识、质量观念。

抓基层支部合格，着力落实从严治党具体要求

实施“三个步骤”，整顿薄弱党支部。一是研究确定负面清单。根据上级党组织要求，结合实际，经广泛调研后研究确定薄弱教师党支部负面清单，共7项内容（即班子配备不整齐、支部书记不胜任、工作任务不落实、组织生活不正常、作用发挥不明显、师生群众不满意、支部换届不按期），为甄别薄弱教师党支部提供重要依据。二是自下而上逐级自查。以学院为单位，要求教师党支部对照7项负面清单开展自查并撰写述职报告；组织党支部书记向学院党委述职；学院党委根据自查和述职情况，逐一分析检查，研究确定薄弱支部名单，提出整改任务清单。三是自上而下分类排查。校党委组织党建专家和特邀组织员开展诊断评估，召开座谈会，访谈约谈有关人员，检查支部的 “三会一课”记录，对薄弱党支部名单逐一分类排查，并向常委会作专题汇报。按照“高标准严要求”的原则，最后共认定薄弱教师党支部27个，占全校80个教师党支部的33.7%。

做实“三个强化”，建强教师党支部。一是强化书记选配。选配综合素质高、党性强的党员干部、知名教授担任支部书记；暂时没有合适人选的，试点安排学院党委委员兼任支部书记。结合基层党组织换届，推选综合素质高、党性强的党员干部、知名专家教授、教研室主任、学科带头人担任支部书记，共调整教师党支部书记71名，占比达88%。二是强化结对帮扶。组织80名处级以上党员领导干部结对联系80个教师党支部，重点安排校领导、党委职能部门负责人结对联系27个薄弱党支部。印发《通知》，公开结对名单，明确结对联系工作职责，要求干部到支部讲党课、过双重组织生活，指导督促支部严格执行“三会一课”制度，帮助支部书记改进工作。三是强化培训指导。举办教师党支部书记培训班，教师党支部书记和所有薄弱党支部支委参加，目前已培训101人，完成培训计划的3/4。校党委书记与新任支部书记集体谈话，提出“心中有党、心中有党员、心中有群众、心中有原则、心中有责任、心中有目标”等要求。印发《组织生活指导意见》，实施“教师党支部组织生活质量提升计划”；组织先进党支部与薄弱党支部共建，共同提高。

实行“三个纳入”，发挥党支部主体作用。一是将党支部书记纳入本单位“三重一大”决策主体。明确党支部书记参加本单位决策工作的具体事项，完善相关制度细则。建立健全支部书记参加教师聘用考核、评奖表彰、职称评审，发表重要意见的工作机制，对学术不端、违反职业道德的教师，党支部书记具有一票否决权。二是将党组织书记抓教师党支部建设纳入述职评议考核重点内容。把学院党委书记抓教师党支部建设情况、教师党支部书记履职尽责情况，作为述职评议考核的重要指标。对获得校级以上“先进基层党组织”的党支部，支部书记直接认定为“优秀党支部书记”，“七一”进行表彰，并作为后备干部重点培养。三是将党支部评价意见纳入干部选拔任用重要依据。干部选拔任用工作，更加注重听取基层党支部对党员领导干部的评价意见。在干部轮岗和选拔工作中，增加征求党支部意见的程序和环节，听取党支部对考察对象遵守党规党纪、履行党建职责、参加支部活动、党员作用发挥等表现的意见。

鼓励“三种探索”，提升学习教育效果。校、院两级党委支持鼓励基层党支部积极探索、大胆创新、注重实效，推动学习教育常态化。一是探索支部工作方法。组织教师党支部认真学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》，结合支部实际，凝练形成“支部计划充分酝酿、支部活动集体策划、重要事项会议决定、个别问题分头沟通”为主要内容的《教师党支部工作方法》，同时推动学党章、学党内法规具体深入。二是探索“主讲主问”模式，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神。支委会提前研究确定党课主题，确定主讲人和主问人。主讲人精心准备，主问人深入思考，主讲、主问人充分沟通，全体党员参加，党课中有讲有问有答，引导党员深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，增强党课实效。三是探索教师党员合格标准，落实“四讲四有”要求。组织全校教师党支部认真学习领会“四讲四有”合格党员要求，以李保国同志为学习榜样，在思想认识上把党员身份与人民教师身份统一起来。党支部组织教师党员深入研讨凝练，形成“信念坚定、尚德爱生、行为世范、教学先锋、科研标兵”为主要内涵、体现教师职业特点的我校教师党员合格标准。

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“加强高校党的基层组织建设，提高党的基层组织做思想政治工作能力，是做好高校思想政治工作的基礎。”当前，我校党委正在深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，着力构建党建质量标准体系，建立健全从严治党工作责任制。我们要以改革创新和钉钉子精神，持续抓好全面从严治党向基层延伸的各项工作，落实好党的一切工作到支部的新要求，以良好的精神面貌和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

（作者：王洪元，北京林业大学党委书记）

责任编辑 / 高 斌