稳中有进促发展 疏解协同谱新篇

2012年以来，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及市第十一次党代会精神，深入学习落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实首都城市战略定位，着力推进供给侧结构性改革和京津冀协同发展，首都经济社会发展取得新成就。

总体经济稳中向好 综合实力显著提高

五年来，全市主动适应经济发展新常态，积极扩大内需，深化供给侧结构性改革，整体经济稳中向好，发展水平稳步提高。

经济总量接近2.5万亿元。2016年全市地区生产总值达到24899.3亿元，按可比价格计算，比2011年增长42%，年均增长7.3%。其中，三次产业增加值分别为129.6亿元、4774.4亿元和19995.3亿元，第一产业年均下降2.9%，第二、三产业年均增速分别为6.3%和7.6%。全市人均GDP由2011年的8.2万元提高至2016年的11.5万元，年均增长5.4%。

财政收入连续跨越千亿级大关。2014年，全市一般公共预算收入突破4000亿元，2016年突破5000亿元，达到5081.3亿元，为2011年的1.7倍。财政对经济社会发展的支持力度不断加大。2016年全市一般公共预算支出6406.7亿元，比2011年增长1倍，其中，节能环保、城乡社区事务、农林水事务、文化体育与传媒支出分别增长2.8倍、2.3倍、1.4倍和1.3倍。

零售总额突破万亿元。2016年全市实现市场总消费19926.2亿元，其中，反映商品消费的社会消费品零售总额由2011年的7222.2亿元增加到2016年的11005.1亿元，增长了52.4%，年均增长8.8%，连续9年保持全国最大消费城市的地位。

投资规模持续扩大。2012～2016年，全市累计完成全社会固定资产投资3.8万亿元，是2007～2011年的1.6倍，年均增长8.1%。其中，服务业累计完成投资3.3万亿元，年均增长8.9%，高于全社会投资平均增速0.8个百分点；高技术制造业累计完成投资712.8亿元，占工业投资的比重由2012年的20.1%提高至2016年的26.9%。

服务贸易比重超过1/3。受外需低迷及大宗商品价格走低等因素影响，全市货物进出口总值自2014年以来逐年下降，2016年为2820亿美元，为2011年的72.4%。在对外贸易转型的大背景下，北京服务业的优势地位进一步彰显，2016年服务贸易进出口总额为1508.6亿美元，其中出口532.1亿美元，分别为2011年的1.7倍和1.3倍。

经济结构优化升级 新旧动能加快转换

全市持续推进产业结构调整，加快建设全国科技创新中心，新产业、新业态、新商业模式孕育成长，大众创业、万众创新蓬勃发展，成为带动经济增长的新动力。

从总体经济看，服务型特征进一步巩固。2016年，全市三次产业结构由2011年的0.8：22.6：76.6调整为0.5：19.2：80.3，其中第三产业比重突破80%，达到80.3%，比2011年提高了3.7个百分点，服务型经济特征进一步巩固。

从产业结构看，继续向高端化发展。一是高端服务业快速发展。金融业成为服务业第一大行业，同时以信息服务和科技服务为代表的知识技术密集型行业发展态势良好。2016年，金融、信息和科技服务业增加值占全市经济的比重分别达到17.1%、10.8%和8.4%，分别比2011年提高3.5个、1.6个和1.4个百分点。二是高技术制造业、现代制造业成为带动工业增长的主要力量。2012～2016年，规模以上高技术制造业和现代制造业增加值年均分别增长8.5%和10.3%（二者有交叉），均高于规模以上工业增加值增速（5.4%）。三是都市农业生态、生活功能增强。农业生态服务价值能够较为全面地反映农业直接、间接经济价值以及生态环境价值的综合情况。2016年，都市型现代农业生态服务价值为3531亿元，比2011年增长8.9%。农业观光园、民俗旅游分别实现收入28亿元和14.4亿元，五年间年均分别增长5.2%和10.6%；接待人次分别达到2250.5万人次和2297.4万人次，年均分别增长4.1%和6.6%。

从需求结构看，消费主导作用更加突出。2015年全市最终消费率达到63%，比2011年提高4.6个百分点，消费对经济增长的贡献率为67%。消费结构持续升级。一方面，服务性消费支撑作用加强。2016年全市服务性消费占比超过四成，对市场总消费增长的贡献率为55.1%。另一方面，信息消费、绿色消费等发展型消费较快增长。2016年，限额以上批发零售企业实现零售额中，通信器材类商品占比为15.1%，比2011年提高11.6个百分点，新能源汽车类零售额比2015年增长2.7倍。

从增长动力看，科技创新成为经济增长的新引擎。“十二五”以来，北京深入贯彻创新驱动发展战略，加快中关村国家自主创新示范区建设，自主创新能力、创新辐射能力明显提升，科技创新成为经济发展的新引擎，为建设全国科技创新中心奠定了良好基础。2016年，全市R&D经费支出（研究与试验发展经费）为1479.8亿元，比2011年增长58%，年均增速为9.6%。R&D經费支出相当于GDP的比例由2011年的5.76%提高到2016年的5.94%，保持全国领先地位。在创新投入增加的同时，创新辐射力增强。2016年，全市技术合同成交额3940.8亿元，比2011年增长1.1倍，年均增长15.8%，其中，流向外省市的技术合同成交额比重为50.7%，比2011年提高17.1个百分点。中关村示范区发挥创新引领作用。2016年中关村示范区实现总收入4.6万亿元，比2011年增长1.3倍，年均增长18.6%。其中，技术收入7580.4亿元，年均增长21.6%，占总收入的比重由2011年的14.5%升至2016年的16.5%。

从发展方式看，表现为更加绿色低碳。2015年，全市万元GDP能耗为0.338吨标准煤/万元（按2010年可比价计算），比2011年累计下降19.5%，四年间年均下降5.3%。2012～2016年，规模以上工业能源消费累计为8292.5万吨标准煤，单位增加值能耗年均下降9.4%。

城市建设步伐加快 着力打造宜居之都

党的十八大以来，为了使百姓在共建共享中有更多“获得感”，市委市政府全力改善民生，努力使百姓享受更多优质公共服务，生活环境更优美，出行更通畅，社会分配更公平。

基础设施投资快速增长。2012～2016年，全市累计完成基础设施投资10167.1亿元，为2007～2011年的1.5倍，年均增长12.7%，占全社会固定资产投资的比重为27.1%。其中，能源领域的供水投资396.3亿元，年均增长24.8%；公共服务领域的园林绿化投资146.7亿元，年均增长46.6%。

居民出行更加便捷。随着基础设施投资的快速增长，全市路网、轨道交通进一步完善，居民出行更加便捷。2016年，全市轨道交通运营条数、线路长度和客运量分别为19条、574公里和36.6亿人次，比2011年分别增加4条、202公里和14.7亿人次。

公共服务水平不断提高。2016年末，全市参加城镇职工基本养老、基本医疗、失业保险人数分别为1459.1万人、1517.6万人和1117.5万人，分别比2011年增加367.2万人、329.6万人和236.5万人。按常住人口计算的每千人口拥有执业（助理）医师数、每千人口拥有注册护士数、每千人口拥有医院床位数分别为4.64人、5.42人和5.1张，分别比2011年提高1.15人、1.76人和0.7张。全市共有各类学校3524个，比2011年增加157个，专任教师23.1万人，比2011年增加3.1万人。

城市环境得到改善。2016年，全市人均公园绿地面积为16.1平方米/人，比2011年增加0.8平方米/人。城市绿化覆盖率由2011年的45.6%提高到2016年的48.4%，提高2.8个百分点。细颗粒物（PM2.5）平均浓度为73微克/立方米，比2013年下降18.4%，年均下降6.6%。

居民收入较快增长。2016年，城镇居民人均可支配收入57275元，比2011年增长57.5%，扣除价格因素，年均实际增长7.1%；农村居民人均可支配收入22310元，比2011年增长62.3%，扣除价格因素，年均实际增长7.7%。农村居民收入年均增速快于城镇居民收入0.6个百分点，城乡居民收入差距（以农民收入为1）由2011年的2.65缩小到2016年的2.5。

疏解整治成效明显 协同发展重点突破

2014年2月26日，习近平总书记在北京考察工作时发表重要讲话，深刻阐述了京津冀协同发展的重大意义、推进思路和重点任务。2015年4月30日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。三年来，全市深入贯彻落实协同发展战略部署，大力疏解非首都功能，推动京津冀协同发展。

功能疏解取得成效。2014年以来，全市累计不予办理工商登记业务1.6万件，关停退出一般性制造业1341家，拆并疏解商品交易市场228家。同时，一批高校、医院等公共服务资源由中心城区向郊区转移。随着功能疏解和环境整治工作的稳步推进，人口调控取得明显成效。2016年末，全市常住人口为2172.9万人，比2011年末增加154.3万人，年均增长1.5%，低于2007～2011年年均增速3.2个百分点。常住人口增量从2011年的56.7万人降至2016年的2.4万人，增速从2011年的2.9%降至2016年的0.1%。

协同发展稳步推进。产业、交通、生态三个重点领域率先取得突破。从产业看，三地集中力量建设“4+N”产业合作平台，推动区域内相关产业的升级转移。2016年，北京企业对津冀投资2039亿元，比2014年增长3.4倍。京冀企业在天津投资项目4871个，累计到位资金5229亿元，占天津市引进内资的42.9%。河北从京津引进项目4100个，涉及资金3825亿元。从交通看，2016年三地公路里程合計达到22.7万公里，比2013年增长7.6%，其中高速公路8722.9公里，增长14.1%。与此同时，在全国率先实现区域交通“一卡通”互联互通，京津保核心区1小时通勤圈初步形成。从生态看，三地不断加大生态环境协同治理力度，2014年以来共造林1754万亩；2016年区域PM2.5平均浓度为71微克/立方米，与2013年相比下降33.0%。

（作者：蒋力歌，北京市统计局党组书记、局长）

责任编辑 / 沈 聪