从日本的离岛防御战略看西太平洋的海权博弈

廉德瑰

摘要：近来中国海军编队不断进出第一岛链各国际水道和海峡的行动与日美不断举行的夺岛演习，反映了中美日围绕东海和第一岛链控制权的海权博弈现状，这种博弈实质上也是中国与美日围绕西太平洋军事主导权进行的战略竞争。文章从日本离岛防御战略角度分析了这种博弈的具体表现，特别是分析了该战略围堵中国的战略意义。离岛防御战略反映了日本防御重点由本土防御向离岛防御的转变，更反映了日本为了配合美国的亚太战略与美国一起遏制中国崛起，阻止中国突破第一岛链的战略企图，还反映了日本把防御重点放在西南诸岛的军事部署。离岛防御战略的实质是中美日争夺西太平洋海权的博弈。

关键词：离岛防御战略；夺岛 西南诸岛；拒止作战

中图分类号：D5 文献标识码：A 文章编号：1004-2458（2017）03-0001-09

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2017.03.001

近年来，在日本的安全保障战略中，离岛的安全保障问题显得格外突出，夺岛演习和军事部署都在加紧进行，围绕离岛安全的日美军事合作也日益深化，原因在于日本从紧张的东海局势中感到了将来离岛可能不保。日本是个岛国，全国由6 852个岛屿构成，除了本州、四国、九州、北海道和冲绳本岛5个大岛之外，其它都被称为离岛，共计6 847个，其实，相对于本土的四大岛，冲绳也是日本的离岛。离岛中有人岛418个，其余都是无人岛。实际上，日本早就制定了关于离岛的战略，该战略包括经济开发和安全保障两个方面。经济方面的离岛开发问题提出得比较早，早在1953年就制定了《离岛振兴法》，自此离岛开发问题就成了一个延续多年的问题。《离岛振兴法》出台之后被日本官方列为开发对象的离岛共305个，涉及人口38万。然而，近年来，人们在离岛战略上更关注其安全保障层面，从美国西太平洋战略角度看，离岛是第一岛链的重要组成部分，从日本的安保政策及其对华政策角度看，离岛防御战略也是一个不可缺少的侧面。离岛战略问题不但是经济开发问题，也是日本的防御问题，还是日美安保合作的问题，也是东海乃至西太平洋海权博弈的表现。主要聚焦于日本离岛战略的安全保障层面，旨在通过分析该战略透视日本在东海的真实战略意图，特别是揭示该战略所折射的中美日在西太平洋展开的海权博弈態势。

一、离岛防御战略的概况

安全保障意义上的日本离岛战略，主要是离岛防御战略，它包括防御重点由本土向离岛的转移、夺岛战略的制定以及自卫队职能和构成的变化等内容。离岛防御战略是日本防御战略重点转移的重中之重，也是日美军事合作的具体表现。该战略反映了日美在西太平洋的军事战略发生了重大变化，中国变成其防御战略的主要假想敌，是美日在西太平洋海权博弈的主要对手。

背景是美军整编。日本的离岛防御战略是在美国调整亚太战略的背景之下形成的，而美军整编的背景是中国崛起，所以，美军整编是美国欲在西太平洋与中国博弈的开始，其过程和结果也必将影响日本安保战略的调整。美国认为，中国的崛起将使亚太地区已有的均势遭到破坏，于是，决定在全球重新进行军事配置的整编。最早的日美军事整编文件是2005年10月29日由两国外长和防长达成的协议。2011年11月，美国发表了新的国防战略，决定了大幅削减陆上军力，改在亚太地区增加军事投入，特别是对军队部署进行整编。美军整编的特点是兵力分散配置，重点在西太平洋和印度洋强化对中国的战略牵制。

美军整编的一项重要内容，是决定增加关岛军事力量以应对中国的威胁，这一决定的结果是美军从冲绳向关岛收缩。美国意识到中国海军的远洋航海能力在不断加强，对舰弹道导弹和巡航导弹已经具有覆盖东海与南海的能力，他们担心距离中国导弹基地较近的冲绳集中了大量美国军队，一旦发生战争，必将遭受中国导弹的打击。在美国军事专家看来，就军事打击能力来说，地理上的距离已经不是关键问题，所以冲绳作为前沿阵地也不如从前那么重要，如果说冲绳是第一岛链上的枢纽的话，那么关岛就是第二岛链上的枢纽，美国现在开始着手构建亚太地区的网状防御据点，这种据点以距离中国较远的关岛为中心基地，而不是以日本的冲绳为中心，所以，部署在冲绳的美国海军陆战队将搬迁到关岛。2012年2月7日，美国国务院发言人纽兰说关岛是美国亚太战略上的要冲[1]， 战略枢纽冲绳的美军海军陆战队将转移到关岛，原定迁移8 000人，后来改为先行迁移4 700人，目的在于加强关岛的军事力量。美国还打算把冲绳的海军陆战队分别转移至夏威夷、菲律宾和澳大利亚，美国在南海搅动局势，就是为重返菲律宾做准备，美国也与澳大利亚达成了在达尔文港轮换驻军的协议。美国的目的在于不让自己的海军陆战队固定在某一基地，而是让其经常秘密移动，以提高机动打击能力。

美军整编影响了日本的安保战略，美国战略调整的结果，为日本承担更大的防卫责任提供了机会。因为美军打算从日本收缩，将导致日本周边的相关海域，特别是冲绳防御出现空虚，尤其是美军驻冲绳的海军陆战队迁往关岛，会降低美国在日本周边的遏制力，因为夏威夷和澳大利亚毕竟距离日本比较远，一旦有事，美军恐怕来不及赶到。美军打算减少在冲绳的力量，撤出普天间基地，符合日本民意，更符合冲绳县民愿望，但是，同时日本也担心冲绳防务空虚，会影响日本的安全。也就是说，美军的整编为日本自己充实冲绳的防御提供了契机，日本决定更多地承担周边海域的防御责任，所以，奥巴马说：“在历史性战略转换中，同盟国日本将在安全保障领域发挥重要作用”[2]。

从对华战略上看，冲绳也是具有重要意义的东海进出太平洋的通道，对此，美国也对日本有较强的期待，美国认为日本有必要在东海建立基地，配备P3C侦察机。日本防卫省官员认为：既然美军的整编是为了维持亚太地区安全，日本当然会从中受益，应该协助美国。认为日本应该加强在东海岛链的防御，因为这些岛屿正好处于中美军事对立的线上，日本能够保卫这些岛屿，将是最好的对美合作[3]。

重点是离岛。在美军整编背景下，日本防卫政策调整的主要特点是把重点由北向南和由本土向周边海洋转移，2010年版的防卫计划大纲把日本的防御重点由原来的本土和北海道转移到西南方向海域是这一调整的开端，随后的一系列重大战略措施都是在此基础上出台的。

防御重点的转移要求日本自卫队的职能和构成必须有相应的调整。战后组建的自卫队一直是在和平宪法框架之下，执行专守防卫政策，重点在于本土防御，海上自卫队虽然也组建得比较早，但是当初仅为日本本土的近岸防御而设，并未设想大规模的近海作战，所以日本海上自卫队中没有类似海军陆战队的部队。然而，伴随美国在冲绳的战略收缩，防御重点转移之后，日本认为目前自身对西南周边海域的防御力量是薄弱的，为了适应这一转移，日本陆上自卫队的战车配置从本州重点改为九州和冲绳海域，而且出于海战的可能性将逐渐大于陆战可能性的判断，自卫队的战车数量也逐渐削减，目的在于适应将来在西南方向离岛的海上作战。就目前自卫队的海空军实力来看，即使有能力获得制海权和制空权，但由于西南方向离岛太多，对每个离岛都部署防卫部队是不可能的。特别是在这个方向，大多岛屿都是不设防的，因此必须在重点岛屿配属监视力量，做好一旦哪个岛屿被占领之后再把它夺回来的准备。

核心是夺岛。防御重点转移之后，离岛防御战略便突出起来，离岛防御战略的最初阶段应该是在敌国舰队集结时，迅速掌握制海权和制空权，然后，等接到防卫出动命令后，采取争夺战。这个战略也就是日本防卫省所说的“万一哪个岛屿被占领，就使用飞机和舰艇对地射击，以压制敌人，然后由陆上自卫队登陆夺回岛屿”的作战[4]。 日本这种不想先动手阻止外国占领部队的做法，并不是因为日本不可以行使自卫权或者宪法上不允许日本发动先手攻击，而是由于目前日本自卫队的投送能力比较低（所以他们现在想改变这种状况，引进美国的鱼鹰运输机），另外，日本也没有对地远程导弹。一般来说离岛上很少有遮蔽物，也没有修筑战壕的土壤，特别是没有适合机动作战的空间，防守很难，但是进攻却很容易，呈现了易攻不易守的特点。英国与阿根廷争夺马尔维纳斯岛时就是这样，阿根廷军队登陆后，部队其实无法在有限的岛上进行有效部署，所以，英国在制海权和制空权的优势下，当然也在美国的配合下，又夺回了这个岛。日本首先设想夺岛，而不是在岛上设防，其道理也在这里。

夺岛作战需要的是与登陆有关的军事装备，比如，夺岛必须具有空中优势，目前日本可以使用的战斗机是F-2和F-15，它可以对海上的登陆部队实行空中打擊，同时要动用护卫舰队、潜艇和空军对海上敌方的登陆部队进行全面攻击。还要由日本的第一空挺团向岛上投送少量陆战部队，对岛上进行侦查，最后，在确保桥头堡的条件下，派部队登陆，与海空军联合消灭占领离岛的敌国军队。现在日本陆上自卫队的装备由本土作战转而重视灵活机动能力，就是配合这种作战的需要，确保可以从日本其他任何地方把部队迅速运送到离岛[5]，这就要求日本调整自卫队职能。在充实自卫队的构成方面，最明显措施是日本组建了离岛防卫专业部队——“陆上自卫队西部方面普通科连队”，简称“西普连”。

“西普连”组建于2012年，是专门应对离岛紧急情况，也就是为夺岛而建立的，它也是日美合作的产物。目前“西普连”有队员700人，平均年龄30岁，是一支精锐部队。2015年7月，“西普连”在长崎佐世保的相浦驻地的登陆训练首次被曝光，这次训练是假想离岛被占领之后的夺岛作战。不过目前 “西普连”还没有从海上向岛屿登陆的水陆两栖作战训练经验，连装备都是进口的，比如，登陆用橡皮艇与美国海军陆战队一样采用的是法国制造，可容纳8人，即使被子弹打穿也不会漏气。但队员没有实战经验，必须自己摸索作战套路，并向美国海军陆战队学习。“西普连”组建以来已经与美国海军陆战队进行了多次共同训练，还进口美国的装备，日本计划为这支部队配备垂直起降的鱼鹰运输机就是一项重要举措。日本已经决定于2018年组建“水陆机动团”，“西普连”的成员将是核心队员，“水陆机动团”将由3 000人构成，实际上就是日本的海军陆战队，“西普连”的组建是日本防御重点转移之后所采取的重要措施之一，是离岛防御战略的重要组成部分。

以夺岛为目的或者借口，日美构建了许多军事合作机制。根据2015年4月制定的“日美防卫合作指针”，双方强调了“无缝”合作，建立情报共享机制，建立政府部门协调机制和共同策划机制，并规定两国进行定期的共同训练和共同演习。双方还强调强化日本安全保障委员会，充实其具体实施机构。自夺岛作战方面，指针还对日本自卫队和美军的作战任务进行了分工，一旦离岛受到进攻，日本自卫队负责阻止登陆或者夺回岛屿的作战，而美军则负责自卫队作战的支援和补充作战[6]。

二、离岛防御战略与第一岛链

离岛防御战略是在中国与美日之间海权之争的背景下展开的更大战略部署的一环，具体说，其背后反映了中美日在西太平洋第一岛链的战略博弈。美日要防止中国突破第一岛链进入太平洋，就必须具体部署和分工合作，日本将逐步承担在第一岛链上的夺岛任务，夺岛的背后实际上是水陆两栖作战，是针对中国实行的拒止战略。

夺岛的深层战略目标是封堵中国。按照日本自卫队目前的装备水平，其实力是远远超过夺岛作战需要的。日本最新列装的“出云”号，可以起落最先进的隐形战斗机F-35B，实际上是一艘轻型航母，它与2艘“日向”型护卫舰加起来，日本就有四艘这种轻型航母。另外，“秋月”型范用护卫舰被称为小型宙斯盾舰，加上“爱宕”型宙斯盾舰两艘，日本就共有8艘这种军舰。另外，日本到2019年将有4艘轻型航母，2艘大型补给舰，3艘强行登陆舰，8艘宙斯盾巡洋舰、4艘宙斯盾驱逐舰，16艘高性能导弹护卫舰。日本2010年版防卫计划大纲决定要把潜艇从现在的16艘增加到22艘，这可以强化从水下的攻击力量，冷战时期日本的潜艇曾经在日本列岛的重要战略通道（choke point）有效地把苏联海军封锁在日本海之内，对美国的远东海洋战略发挥了重要作用。目前，中国的反潜能力还暂时稍逊于日本，尽管中国的潜艇战力优越于日本，但日本对潜艇的打击力仍是世界前列，不可小觑。很显然现在日本的军力对于离岛防御战略来说是“过剩”的，那么，日本自卫队到底是为什么存在，所谓离岛防御战略的真实意图到底还有什么，也就是说，夺岛的更深层意图具体是什么呢？

围堵中国是离岛防御战略的基本目的。钓鱼岛固然是中日之间的争端焦点，但是据日本军事评论者的观点，钓鱼岛除了作为专属经济区和大陆架划分基点这一经济意义之外，军事意义不大。日本军事专家对于中国为什么要获得该岛的军事意义一直迷惑不解，他们不明白中国为什么要占领狭小的不适合人居住，更不适合做军事基地的钓鱼岛[7]。所以日本有人分析说：中国意图有可能使美国在西太平洋的军事存在缩小，这个问题与上述美军的整编不是一回事，美军整编是一种合理调整，并非单纯的收缩，最终目的在于加强在西太平洋的整体有效遏制力，而中国的意图被日本解读为是让美军减少或最终撤出西太平洋。为此，认为中国要实现这个目的，必须提高现阶段弱于美国的战略核威慑力，以有利于与美国进行战略谈判。他们说目前中国的车载式固体燃料洲际导弹尚不足以覆盖美国全土，因此有必要使其搭载战略核武器的潜艇长驱直入到东太平洋自由活动，这样才能形成对美国的战略威慑。所以日本的自卫队对中国潜艇的侦查能力也是对中国的遏制，这是美国对日本的基本要求。日本预测中国为了实现上述战略目的，必须要扩大自己控制的海空领域，把对东海的控制从中间线扩展到冲绳海沟[8]。所以，美日必须围堵中国，必要时阻止其进出太平洋。

在围堵中国的意义上，日本占据了地理优势，第一岛链隔断了黄海、东海与太平洋的通道，日本人认识到中国如果要对美国形成战略威胁，首先必须突破这条岛链的封锁，所以，对日本来说，只要中国被封堵在这条岛链之内，一旦战事发生，就会给美国前来增援争取时间。当然，战时为了达到封堵中国的目的，日本還可以发挥其水雷威力阻止中国进出第一岛链，日本如果在主要海峡和水道布雷，将给中国造成很大麻烦，中国必须提高对水雷作战能力。一旦发生战争，中国必须将其排雷部队和护卫舰队派往数百公里外的范围执行排雷任务，而完成这个任务，如果不在东海全域掌握制空权和制海权，也是不能完成的[9]。

可见，日本实际上就是阻止中国进出太平洋的“看门狗”，日本离岛防御战略发挥如此作用也是日美同盟的重要意义所在。日美防卫合作指针的修改、集体自卫权的解禁、安保法案的通过，所针对的就是所谓与日本战略利益有关的“重要影响事态”和“存立危机事态”，日本炮制这些所谓“事态”的实质并不完全是他们的官方所标榜的是为了日本国民的生命安全，而是为了美国的战略利益，同时也为日本自己扼住中国“咽喉”，阻止中国崛起的步伐服务。目前中日双方争夺东海制海权和制空权的博弈日趋激烈，中国的国防战略已经由过去的近岸防御向近海防御与远海护卫型转变，实行的是积极防御战略。日本对此保持高度警惕，并采取具体措施进行遏制，在与那国岛等相关区域积极布控，还对中国划设防空识别区反映强烈，试图与美国合作迫使中国撤销。2016年12月10日，日本战机紧急升空伴飞通过宫古岛海域上空的中国军机，并发射干扰弹进行威胁，反映了日本欲封堵中国在东海之内的战略意图。

“水陆两栖作战”与第一岛链安全。扼住中国的咽喉，主要是死保第一岛链上各个咽喉要道的安全。日本前防卫大臣森本敏说：一旦西南方向的“岛屿群”被占领，必然要求确立使用水陆两用部队夺回领土的手段和态势[10]。2015年版《防卫白皮书》规定日本将提高阻止岛屿被进攻的综合能力，一旦发生侵略行动，就有能力迅速登陆、夺岛和确保水陆两栖作战能力[11]。这里，出现了“水陆两栖作战”这个军事术语，所谓“水陆两栖作战”，与“强行登陆作战”并不完全相同，其实是夺岛的实质所在。“水陆两栖作战”包括强行登陆战、袭击战、撤退战、撤收战、示威战和支援战等不同的种类，二战中的硫磺岛作战和诺曼底登陆都是敌方已经在海岸等待的强行登陆战，既然是登陆作战，显然不是夺岛那么单纯的事情。日本参加“护身军刀2015”演习并不单纯是为了所谓夺岛演习，而是强化其“水陆两栖作战”能力，这就比夺岛更加复杂。其实日本防卫当局一直在努力补充日本自卫队的水陆两栖作战能力，比如，日本政府已经对大隅级运输舰进行了改版，使其能够适应水陆两栖作战，上述“西普连”的组建也是其中的重要一环。

由于武器的进步，虽然登陆前线基地海面上的登陆舰和从登陆舰到达海岸线的登陆艇及水陆两用坦克、直升飞机、鱼鹰战机等武器装备都已经非常发达，但是同时，魔高一尺道高一丈，应对这些武器的各种导弹也获得了飞跃的发展，强行登陆只有在岛上或者陆地部队战斗力非常弱的情况下才有可能实施。日本媒体所想象的以“占领钓鱼岛的人民解放军”为对手，对之实施强行登陆是不现实的，日本军事专家其实并不认为中国会去占领钓鱼岛（这与日本政府和媒体的炒作并不一致），然后再花大精力去守住它。钓鱼岛防卫问题是如何在掌握制海权和制空权的前提下进行有效控制，未必是派部队登岛，参加美澳联合演习的日本自卫队进行的是橡皮艇登陆作战和支援作战训练，严格地讲，这是“水陆两栖作战”，这种训练的意义根本不仅仅在于夺取某个岛屿，或者换言之，夺岛必须具备有效的“水陆两栖作战”能力。

当然，日本防卫当局也常故意把“水陆两栖作战”和强行登陆作战混为一谈，把前者说成“夺岛”。然而，防卫省的军事专家之所以这样说，目的在于给人一个印象，日本在贯彻专守防卫原则，是想让人知道日本自卫队拥有“水陆两栖作战”能力只是为了夺回被人民解放军占领的钓鱼岛或者其他离岛，是执行专守防卫任务。但是，根本的问题却是，日本真正担心的并不仅是无人的钓鱼岛，而是所谓整个第一岛链在战略上的安全，特别是东海部分的八重山诸岛、宫古岛、石垣岛等有占领价值的离岛的安全，因为它们处于咽喉位置。如果这种岛屿被占领，要想夺回来，别说日本自卫队，就是日美联合部队也是很难的，因为这不是简单的夺岛问题，而是“水陆两栖作战”能力问题，是海战的重要组成部分。所以，日本在谈论离岛防御战略问题时，把重点聚焦如何在战时阻止解放军接近第一岛链的问题上，这是涉及谁最终能够掌握东海乃至西太平洋制海权和制空权的问题，它是中美日在西太平洋围绕海权进行战略博弈的关键所在。

鉴于这样的分析，也就不难理解日本军方为什么也在认真考虑从海岸尽可能远的地方阻止敌方接近的“拒止作战”问题。所谓“拒止作战（Anti-Access）”，包括接近阻止和领域拒绝，本来是中国的防御战略，从中国的角度看，接近阻止是禁止敌方突破中国的防卫线接近其大陆海岸，领域拒绝是拒绝敌方在中国防卫线的中国一侧哪怕是暂时的自由行动。日本防卫省认为，中国的战略目标是为了防卫领土和领海，尽可能将作战海域推移到远处进行阻止作战，伴随近年科学技术的发展，来自远距离有效的攻击可能性越来越大。中国军队为了提高这种拒止作战能力，加强了海军和空军的战斗力，配备了大量远程导弹，包括对舰弹道导弹、对舰巡航导弹。日本军事专家认为日本如果真的要防守离岛以扼住中国的咽喉，把中国堵在东海和黄海之内，不让中国突破第一岛链的话，也要仿照解放军加强日本的接近阻止能力，防止中国进出由重要离岛之间构成的关键水道和海峡。他们认为，日本在这一岛链部署A2AD（antiaccess and areadenial），即反介入与拒止部队，就是对中国进出太平洋的遏制[12]。比如，首先要在从九州岛和与那国岛之间的第一岛链部分之尽量中国一侧设立防卫线，拒绝中国进入这条线的日本一侧。万一解放军进入这条防卫线，也要让进攻部队在日本近海没有行动自由，这就是维持领域拒绝。实施拒止权，必须有强大的海军和空军，还要在九州和与那国岛之间的若干岛屿配备地对舰和地对空导弹。另外，为了保证岛屿防卫线上设置的多数自卫队据点互相之间能够迅速移动和补给，必须拥有“水陆两栖作战”能力。可见，所谓夺岛作战、夺岛演习和夺岛训练的背后隐藏的实际上是“水陆两栖作战”能力问题，是海洋战略问题，其目的是拒绝中国对具有战略意义的第一岛链进行攻击和占领的问题。

三、离岛防御战略与“西南诸岛”

“西南诸岛”是第一岛链的主要部分，包括属于鹿儿岛县的萨南诸岛和属于冲绳县的琉球诸岛，其中琉球诸岛包括两部分：冲绳诸岛和先岛诸岛，而先岛诸岛包括宫古岛列岛、八重山列岛和所谓“尖阁列岛”（即中国钓鱼岛列岛）。“西南诸岛”中面积超过0.01平方公里的岛屿有198个，作为第一岛链的重要部分，“西南诸岛”是日本阻遏中国海上力量进出太平洋的门户，因此战略意义非常重要，自然成了日本离岛防御战略的核心。

“西南诸岛”是围堵中国的天然屏障。第一岛链在东海的主要离岛是 “西南诸岛”。从地缘战略角度看，关于“西南诸岛”对中国安全的意义，早在清朝末年中国人就有明确认识。1880年3月26月，日本派大藏省书记官竹添进一郎向清朝政府提出过“分岛改约”案，主要内容是：将南岛，即宫古、八重山二岛（亦即现在的“先岛诸岛”）给中国，以诱使中国对日本吞并琉球本岛的承认，并换取日本人在中国内地自由通商“一如西人”的利益。当时李鸿章认为“南岛之枯瘠”，所以借口“中国以存琉球宗社为重，本非利其土地”加以拒绝。其实李鸿章是担心如果不能在南岛成功册封琉球（当时琉球人也不想在南岛偏安一隅），则中国必派员管理，造成“义始利终”之嫌，且以有用之兵饷守瓯脱不毛之地劳费自是无穷。但是，如果惮其劳费，弃之不守，则唯恐西人居之经营，扼我太平洋之咽喉，亦非中国之利。他认为最好是在中岛（即琉球本岛）和南岛恢复琉球王国最为有利。[13]可见，李鴻章当时就意识到了“西南诸岛”（当时指南岛，是冲绳的一部分，位于最西南）可以“扼我太平洋之咽喉”，这一点十分可贵，遗憾的是他当时拒绝接受南岛，幻想继续在中岛维持琉球王国的存在。然而，中日琉球交涉后来不了了之，琉球被日本吞并，在海防安全战略上造成了对中国的不利局面，一直延续至今。

“西南诸岛”中最大的岛屿是冲绳本岛，大约1 200平方公里，距离钓鱼岛最近的石垣岛大约222平方公里，距离台湾最近的与那国岛大约29平方公里。“西南诸岛”这一说法最早出现在海上保安厅的前身日本海军水路部在1887年的文件中，1888年该部出版的海图“石垣泊地日本南西诸岛石垣岛”中首次使用[14]。但是这一用法除了“水路部”之外，没有其他部门使用过，就连美国占领冲绳之后，也没使用过，只是后来在《旧金山和约》中使用过。《旧金山和约》第三条有关冲绳处理的内容使用了“西南诸岛”的说法，即；“日本同意美国对北纬29度以南之西南群岛（原文是“Nansei Shoto”，作者注）（含琉球群岛与大东群岛） 、孀妇岩南方之南方各岛（含小笠原群岛、西之与火山群岛） ，和冲之鸟岛以及南鸟岛等地（原文是：“Parece Vela and Marcus Island”，作者注）送交联合国之信托统治制度提议。在此提案获得通过之前，美国对上述地区、所属居民与所属海域得拥有实施行政、立法、司法之权利。”日本近年突然统一使用“西南诸岛”这一说法有一种暗示作用，即冲绳曾经是根据《旧金山和约》交由美国管辖，之后又由美国返还给日本的，是符合国际法的。

关于“西南诸岛”的防御，日本军方认为虽然现在日本海上自卫队的反潜侦察机、潜艇、航空自卫队的熟练飞行员都是亚洲一流的，但是，不断改变的中日和中美军力对比还是令他们日益不安，他们担心一旦有朝一日失去东海的制海权和制空权，到时候处于危险境地的恐怕就不只是一个钓鱼岛，而是整个“西南诸岛”，至少八重山诸岛部分若被中国控制，就等于“咽喉”被突破，中国进出太平洋的通道也就畅通无阻了，所以，日本必须要加强对“西南诸岛”的防御，围堵中国，这当然也是美国的利益所在，实质上也是日本替美国守住第一岛链中最重要的这一段。

“西南诸岛”是夺岛和水陆两栖作战的重点。在日本看来，作为离岛主要部分的“西南诸岛”既然是遏制中国的咽喉，是围堵中国的天然屏障，那么它就是日本安全保障的重中之重。日本已经感到了中日两国之间实力对比的改变，比如，在中国经济总量超过日本的背景下，中国攻击型潜艇和新型驱逐舰数量大幅增加，特别是其中052D型/旅洋III型駆逐艦已经与日本实力相当，超过日本之后，距离还会快速拉大，尤其是中国的海军频繁进出“西南诸岛”各海峡和水道的军事行动令日本寝食难安。

2015年版的日本《防卫白皮书》列出了近年来中国海军编队突破“西南诸岛”相关水道情况，说中国海军舰艇部队进出太平洋的次数在逐年增加，并已经呈现常态化趋势。2008年中国舰艇编队通过宫古岛与冲绳本岛之间的水道，突破第一岛链进出太平洋。2012年4月，中国海军舰艇通过大隅海峡，同年10月，通过与那国岛与西表岛附近的仲神岛之间的海域。2013年7月，通过宗谷海峡，并绕日本一周从宫古列岛的国际海峡回国。这一年中国还在东海划设了防空识别区。2015年3月，中国海军编队通过奄美大岛与横当岛之间的海域。2016年6月，中国军舰通过吐嘎喇水道。最让日本担心的是日本列岛全部处于中国弹道导弹与巡航导弹的射程之内，一旦进入战时状态，不仅“西南诸岛”，就连日本本土的嘉手纳、岩国、佐世保、横须贺等重要军事基地都将是中国导弹攻击的首要目标，如果这些基地被摧毁，“西南诸岛”也就不保，从而也就意味着美军失去在西太平洋的一个军事据点，也就失去攻击中国大陆的一个重要前沿阵地，尽管美军在调整和收缩，但是失去“西南诸岛”，或失去“西南诸岛”的制海权和制空权，就意味着第一岛链被扯断了。

冲绳本岛是“西南诸岛”中最大的岛，所以，确保“西南诸岛”的安全也意味着确保冲绳的安全，这是中国与日美之间的战略博弈。既然在“西南诸岛”防御战略中，夺岛是最重要的一环，在美军由于整编向关岛收缩的背景下，日美不断进行这种作战演习也就是必然的了。2014年年底，日美两国举行了一次规模比较大的夺岛演习，日本有3万自卫队员参加，出动30艘舰船和260架飞机，美国则有1万人参加。演习本来要在钓鱼岛附近举行，后来改在鹿儿岛县奄美大岛附近的无人岛江仁屋离岛举行，防卫省官员说：演习地点变更是由于演习设定了新环境，为了让自卫队适应不同的环境[15]。其实，不管适应什么环境，目的都在于防卫“西南诸岛”，针对的对象都是中国。这次演习之外，美国还向日本提供了拦截导弹用雷达，这种雷达可以发现4 000公里之外的弹道导弹，并且可以判断弹头的真伪，这种雷达对朝鲜、中国和俄罗斯都可以使用。 “西南诸岛”中夺岛的首要目标当然被炒作为是钓鱼岛，尽管日本军事专家认为这个著名的离岛没有军事价值，但是他们还是担心中国出兵占领该岛，亦或是故意炒作该岛面临危险。关于这个问题，日本特别担心的是中国派民兵或者武装渔民占领这个岛，所以他们在最近的防卫战略相关文件中把这种情况设定为“灰色地带”，并视“灰色地带”为军事行动，必要时可以实行他们的“防卫出动”，以自卫队进行夺岛。2015年5月14日，日本内阁做出了一个“关于离岛不法登陆事案的政府应对决定”的文件，规定一旦发生有外国武装集团不法登陆，由内阁调查室迅速向国安会和国家安全保障局报告，并由首相牵头设立对策本部，下达海上警备出动或者治安出动命令[16]。当年8月23日，日本陆上自卫队在静冈县东富士演习场进行了大规模的实弹射击训练“总火力演习”。这次训练是以钓鱼岛等离岛被占领为假想的，训练的内容包括了部队投送等科目，驻日美军的鱼鹰运输机也从上空飞来参与了训练。

2016年2月，在安保法案实施之前，以夺岛为目标的日美共同训练再次实行，这次日本陆上自卫队还参加了有鱼鹰运输机参加的登陆作战训练。陆上自卫队西部方面总监部青木伸一陆将说：“安保法案就要付诸实施，所以有必要加强与美军之间平时的紧密合作”[17]。2016年3月27日，防卫大臣中谷元视察了“西南诸岛”最南端的与那国岛沿岸监视队，对这支部队的160名队员训话，指示他们“要以岛屿防卫为荣，完成任务”，他还说：“在严峻的安全保障环境中，在与那国岛部署陆上自卫队，填补了防卫上的空白区域，具有重要意义”[18]。部署在与那国岛的这支监视部队是专门监视中国在东海的舰船和飞机的军事动向，对于离岛防御战略具有重要意义。另外，日本还计划在2018年之前在鹿儿岛的奄美大岛部署550人的警备部队和导弹部队，在冲绳的宫古岛部署700～800人的守卫部队。日本还计划在2019年之前在石垣岛部署500～600人规模的警备部队和导弹部队，严密的监视，就是要密切掌握中国海空军的一切动向，遏制中国进出西太平洋。

归根结底，从战略上阻止中国突破第一岛链，使中国海军憋在东海和黄海，让它永远只是一支“海岸警备队”，不构成对美日西太平洋战略的威胁，这是日本离岛防御战略的核心意义。可以说离岛防御战略既是遏制中国崛起的大战略，同时也是具体战术部署，该战略的特点是以战术上的防御假象掩盖战略上的先手出击，通过夺岛、水陆两栖作战来防御以离岛亦即“西南诸岛”为主要防卫范围的第一岛链安全，这便是日本离岛防御战略的实质所在，它反映了中美日在西太平洋的海权博弈。

[参 考 文 献]

[1]米、中国軍拡に備え[N].産經新聞，2012-02-09.

[2]同盟国日本の役割割増[N].読売新聞，2011-11-18.

[3]米軍 中国にらみ再編[N].日本經濟新聞，2012-02-09.

[4]日本防卫省.平成27年版防衛白書[EB/OL].[2016-05-06].http：//www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2015/html/nd300000.html.

[5]森本敏.尖閣を戦略拠点として狙う中国 南西方面の島嶼防衛強化を急げ[EB/OL].[2016-07-28].http：//ironna.jp/article/1763.

[6]日米防衛協力のための指針[EB/OL].[2016-04-27] .http：//www.mod.go.jp/j/approach/anpo/shishin/shishin_20150427j.html.

[7]中国はアメリカの軍事的プレゼンスを西太平洋において低減させることを最大の目的とし、中国は明確にこの海域の制空権·制海権を取りに来た[EB/OL].[2016-07-07].http：//blog.goo.ne.jp/2005tora/e/a121425c8b1e1c85231dd0e1662981b0.

[8]中国はアメリカの軍事的プレゼンスを西太平洋において低減させることを最大の目的とし、中国は明確にこの海域の制空権·制海権を取りに来た[EB/OL].[2016-07-07].http：//blog.goo.ne.jp/2005tora/e/a121425c8b1e1c85231dd0e1662981b0.

[9]中國はアメリカの軍事的プレゼンスを西太平洋において低減させることを最大の目的とし、中国は明確にこの海域の制空権·制海権を取りに来た[EB/OL].[2016-07-07].http：//blog.goo.ne.jp/2005tora/e/a121425c8b1e1c85231dd0e1662981b0.

[10]森本敏.尖閣を戦略拠点として狙う中国 南西方面の島嶼防衛強化を急げ[EB/OL].[2016-08-10].http：//ironna.jp/article/1763.

[11]日本防卫省.平成27年版防衛白書[M].[2016-08-03].http：//www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2015/html/nd300000.html.

[12]北村淳.島嶼防衛の戦略は人民解放軍に学べ「島嶼奪還」ではなく「接近阻止」が大原則[EB/OL].[2016-08-03].http：//jbpress.ismedia.jp/articles/-/44290 utm_source=newspicks&utm_medium=feed&utm_campaign=link&utm_content=title.

[13]二十五史·清史稿·属国列传一 [M].杭州：浙江古籍出版社，1998：1666.

[14]海军省水陆部地图：石垣泊地 日本·南西諸島·石垣島[M].东京：海军省水陆部，1888.

[15]日米が中国にらみ、4万人規模の離島奪還訓練を実施へ[EB/OL].[2016-06-10].http：//news.tv-asahi.co.jp/news_international/articles/000069220.html.

[16]離島等に対する武装集団による不法上陸等事案に対する政府の対処について[EB/OL].[2016-05-07].http：//www.cas.go.jp/jp/gaiyou/jimu/pdf/huhoujourikutaisho.pdf#search=%27%E9%9B%A2%E5%B3%B6%E5%AE%89%E5%85%A8%27.

[17]「離島奪還せよ」日米が合同訓練 安保法制施行控え[EB/OL].[2016-06-28].http：//news.tv-asahi.co.jp/news_international/articles/000069220.html.

[18]「南西諸島ってどこまでかな？」與那国視察で中谷防衛相[EB/OL].[2016-08-02].http：//www.okinawatimes.co.jp/article.php？id=160681.

[责任编辑 李 颖]

Abstract： The continuous actions by Chinese navy fleet across the international watercourses and straits of first island chain and the continuous military exercises of recapturing islands held by Japan and US， reflect the current situation of sea power game among China， Japan and US around the East China Sea and the control of the first island chain. This game is essentially a strategic competition around of the western Pacific military dominance among China， Japan and US. This article analyzes the specific manifestation of the game from the perspective of the Japanese isolated islands defense strategy， points out especially its strategic significance of blocking China. The defense strategy of isolated islands reflects not only the shift from the local defense to the isolated island defense， but also the strategic attempts of Japan's preventing China from rising up and breaking the first island chain by coordinating with US for AsiaPacific strategy， and Japan's focusing on the defense of military deployment of the Nansei islands. The essence of the defense strategy of isolated islands is a game of the western Pacific sea power among China， Japan and US.

Key words： defense strategy of isolated islands； recapture islands； Nansei islands； refuse to stop fighting