强基固本 全面从严治党向基层延伸——铜仁市努力实现党的基层组织“五强”目标

文_陈代军

强基固本 全面从严治党向基层延伸
——铜仁市努力实现党的基层组织“五强”目标

文_陈代军

贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在省第十二次党代会上强调，要不断增强基层党组织的生机活力，更加重视基层、关心基层、支持基层，巩固和夯实党的执政基础。

为认真贯彻落实省第十二次党代会精神，推动全面从严治党向基层延伸，铜仁市组织实施“强基固本三年攻坚行动”，计划利用三年时间补强基层短板，消除存在痛点，努力实现全市党的基层组织“队伍强、责任强、服务强、发展强、保障强”目标。

强队伍凝心聚力。按照党的十八届六中全会、省第十二次党代会要求，铜仁市严肃认真开展党内政治生活，规定每月第一周星期五为“铜仁党员活动日”，实现“两学一做”学习教育常态化制度化。

结合各基层党建领域实际，明确党员发展重点、文化水平及对象，推进“党员质量”工程，实现党员队伍结构优化、质量提升。加强“三支队伍”建设，全面开展教育培训，以素质提升为载体，促进解放思想、更新观念、开阔眼界、明晰思路、增长才干。

强责任履职担当。铜仁市通过建立党员领导干部基层党建联系点，发挥以点带面和示范引领作用，推动基层党建工作各项任务落地生根。推行“责任清单、任务清单、成绩清单、负面清单”管理制度，作为干部调整和选拔任用的重要依据。

围绕解决基层难点、痛点、短板和选树、推广基层经验典型，建立“三会”定期研究制度，通过召开党建研讨会、推进会、现场观摩会等形式，解决在工作推进中存在的问题和困难，倒逼各领域党建工作全面破题。

陈代军（右二）在印江自治县鹅岭街道了解基层组织建设工作。（何建成 / 摄）

强服务精细管理。铜仁市建立健全乡镇干部日常管理、周末和夜间值班等制度，推行乡镇干部轮流集中工作、间歇式休假制度，着力解决乡镇管理松散及“走读”等问题。

全面推广以“村两委+乡贤”“春晖社”等为主要内容的乡村治理及“一核为主·多元共治”社区治理模式，着力提升基层社会治理的能力和水平。实施“党内关怀工程”，切实增强广大党员的荣誉感、责任感和归属感。创新载体提升服务水平，在农村党组织中，围绕“强村富民”抓党建；在社区党组织中，围绕“管理服务”抓党建；在机关和事业单位党组织中，围绕“作风效能”抓党建；在非公企业和社会组织党组织中，围绕“扩面提质”抓党建。

强发展固本培元。铜仁市充分发挥党建扶贫在脱贫攻坚中的作用，持续抓好“第一书记”和驻村干部工作。围绕“五个一批”精准脱贫攻坚目标，重点打好“产业就业、基础设施建设、易地搬迁扶贫、公共服务提升”四大攻坚战。

推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，盘活农村资源、资产、资金。每个村筹集资金50万元以上，入股经济组织，带动产业发展，增加村级集体经济与贫困农户收入。

强保障提质增效。铜仁市规范建设村级群众服务中心，加大基层阵地利用率；加快推进非公企业和社会组织区域性党员服务中心（党建工作站）建设，确保党建工作“两个全覆盖”。

实行村干部坐班、值班制，实行为民服务全程代理。在县级组织部门增设村干部服务中心，切实加强村干部职业化管理服务。进一步加大优秀村干部的宣传和选树先进力度，对工作业绩突出、特别优秀的村支书、村主任通过组织考核，直接提拔进入乡镇领导班子，形成注重基层、崇尚实干的良好氛围。

（作者系铜仁市委常委、组织部部长 责任编辑 / 哈文丽）