推动全面从严治党向纵深发展 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

李智勇

2017年，是中央国家机关推动全面从严治党向纵深发展的关键之年，是集中发力解决机关党建体制机制性问题的攻坚之年，也是以各方面的优异成绩喜迎党的十九大召开的特殊之年，承前启后，意义重大。当前，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，总结上半年工作，梳理十八大以来的新探索新成效新经验，谋划部署下半年工作，以优异成绩迎接党的十九大召开。

关于上半年工作

年初以来，我们按照中央国家机关第31次党的工作会部署，以习近平总书记机关党建重要论述为指导，以落实全面从严治党要求为主线，以解决机关党建“灯下黑”问题为着力点，以《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《实施方案》）为抓手，履职担当、主动发力、积极作为，推动中央国家机关党的建设取得了新进展。

标准做好中央国家机关党的十九大代表选举工作。按照中央要求，认真做好动员部署、代表推荐、提名、考察、选举等工作。6月底，中央国家机关党代表会议顺利选举产生186名党的十九大代表，选举结果符合中央要求，有关工作得到各方高度认可，圆满完成了中央交给工委的重大政治任务。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化实现良好开局。工委及时印发实施方案，作出具体部署。第一时间举办部门机关党委书记推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题研讨班，举办2期基层党组织负责人“推进‘两学一做学习教育常态化制度化”示范培训班。组织14个督导组对37个部门进行督导检查，确保各项任务落到实处。制定《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中继续开展“灯下黑”问题专项整治的方案》，持续推动解决机关党建“灯下黑”问题。

集中发力解决机关党建体制机制性重大问题。工委修订了《实施方案》，制定了党建工作领导小组工作规则等5个配套文件，以“1+5”制度群的形式印发。出台了关于中心组学习、事业单位党建、行业协会商会党建、党员教育、党校管理、离退休干部基层党组织等制度性文件。按照“两个为主”的要求，出台了4个关于纪检工作管理体制、线索梳理、案件交办方面的制度。首次召开中央国家机关群团工作改革推进会，出台了关于加强群团工作的意见和4个群团组织改革方案等“1+4”制度群文件。同时，工委系统梳理了制约机关党建工作的7个方面的重大体制机制性问题，围绕解决这些难题到40个部门开展了专项调研督导。在机关党委书记专题研讨班上，针对这7个问题进行深入分析，提出了解决问题的具体思路。在工委坚持不懈推动下，一些问题开始破局，初见成效。

加强和改进部门党组（党委）中心组学习。工委研究制定了《中央国家机关贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，召开了中心组学习秘书培训会，各部门中心组学习的示范性、实效性明显增强。“一带一路”国际高峰论坛结束后，有35个部门开展了中心组“一带一路”专题学习和主题联学，推动高峰论坛精神贯彻落实。特别是一些部门党组（党委），与机关司局、直属系统、下属单位党组织进行的主题联学，有效带动了基层党组织的学习，效果非常好。

大力宣传十八大以来中央国家机关全面从严治党的好经验好做法。工委于4月底发出通知，对做好宣传展示全面从严治党成果专门作出部署。同时，系统梳理十八大以来各部门全面从严治党的好做法好经验，协调《人民日报》在6月16日头版头条和六版整版刊发万字报道。为加大宣传力度，工委组织搭建了人民网、新华网、共产党员网、党建网、紫光阁网“五网联合平台”，开展“从严治党进行时”专题宣传，系统展示各部门全面从严治党的“成绩单”。各部门发挥行业、系统报刊、网站媒体优势，积极转载链接、同频共振，形成了宣传展示的大合唱，扩大了对中央国家机关全面从严治党成果的宣传效果。

有效推动中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作深入开展。纪工委围绕推动纪检机关“三转”深入开展专题调研、检查，认真落实纪检体制“两个为主”，着力消除执纪审查“空白点”。加强对信访举报和问题线索的集中统一管理，制定修订了信访举报和问题线索处理的办法。加大执纪问责力度，集中开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育月活动，召开中央国家机关警示教育会，以案释纪、以案促教。加强履职能力培训，首次将中央国家机关纪检干部纳入中央纪委主体班次。

积极履行中央国家机关定点扶贫工作牵头联系职责。工委精心谋划、主动作为，打出了履行牵头联系职责的“组合拳”。举办了定点扶贫县贫困村支部书记培训示范班和定点扶贫挂职干部培训班，到青海、四川、陕西等省调研中央国家机关定点扶贫工作，召开定点扶贫挂职干部和驻村第一书记座谈会，听取意见建议，及时向党中央、国务院和有关部门作了报告和反映。召开了中央国家机关驻村第一书记座谈会，深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，杨晶同志出席会议并讲话，充分肯定了中央国家机关选派第一书记取得的阶段性成效，鼓励第一书记在脱贫攻坚一线奉献青春、建功立业，对各部门加强选派工作提出要求。

关于十八大以来中央国家机关党的建设的新探索新成效新经验

五年来，中央国家机关党的建设的一个鲜明特点，就是注重运用改革思维和法治思维谋划推动工作，以解决体制机制性重大问题为牵引，带动机关党的各项建设整体提升。主要在6个方面进行了新探索：一是牢固树立“四个意识”，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、确保中央政令畅通作为全面从严治党的核心目标。把加强党的领导体现在部门业务工作和党建工作中，确保党的路线方针政策和重大决策部署落到实处。把履行管党治党责任作为主责主业，健全完善并严格落实机关党建责任体系。教育引导机关党员干部增强“四个意识”，做到“三个看齐”，始终同以习近平同志为核心的党中央同心同德同向。二是高度重视抓好理论武装，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务。工委编写出版了《学习习近平同志关于机关党建重要论述》；梳理了习近平总书记关于党建新理念新思想新战略、增强政治定力、政治文化建设等重要论述，并推动机关党组织和党务干部用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。43个部门先后梳理汇编了习近平总书记关于本领域的重要讲话、重要批示和重要论述共58种。三是聚焦服务中心、建设队伍两大核心职责，把为落实党中央重大决策部署、促进业务工作完成提供服务保障作为机关党建的根本着力点。深入宣传十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，运用党刊党媒对重大政策进行权威解读。动员组织党员干部积极投身改革发展实践，激发党员干部谋事干事动力。做好干部职工思想状况调查和反映工作，建立节假日见闻交流报告制度，为党中央、国务院科学决策提供参考。四是树立大抓基层的鲜明导向，把推动全面从严治党向基层党组织和党员延伸作为加强机关党建的重要基础。连续6年开展机关支部工作法总结、提炼和推广工作，形成了践行群众路线支部工作法、基层服务型党支部工作法、“一二三四”机关支部工作法等一批有影响、实用性强的工作法。认真学习贯彻习近平总书记关于“灯下黑”问题重要批示精神，深入开展机关党建“灯下黑”问题专项整治。加强机关党务干部队伍建设，推动各部门把优秀业务干部放到党务岗位锻炼，把经过党务岗位锻炼成熟的干部放到重要业务岗位使用。五是强化监督执纪问责，把落实“两个责任”作为开展党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。工委印发落实“两个责任”的意见，对责任内容进行“清单式明责”；对1.9万名基层党组织书记进行全覆盖专题轮训；对10个部门落实中央八项规定精神情况进行专项巡视；对15个部门开展了巡视“回头看”；对35件落实“两个责任”不力案件进行了审理。六是立足整合资源、理顺关系、破解难题，把深化机关党建制度改革、健全完善体制機制作为加强机关党建的根本保障。推动各部门设立部门党建工作领导小组，形成了抓党建的工作合力。推动有条件的部门机关党委工作与干部人事工作由同一名党组（党委）成员分管、机关党委与干部人事部门负责人交叉任职、机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公，促进机关党建工作和人事工作有机融合。推动形成机关党建“制度群”建设机制，制定了落实中央出台的重要党内法规、制度性文件的实施细则和配套办法，建立了党内法规制度落实情况监督检查制度、党内制度性文件备案制度和机关党建工作优秀制度评选宣传推广机制。endprint

回顾总结十八大以来中央国家机关党的建设的探索和实践，主要有以下6条基本经验：一是必须深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述，解决机关党建的指导思想问题，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是必须把中央全面从严治党的决策部署和中央国家机关实际紧密结合进行总体规划，解决机关党建的总抓手问题，牵引带动机关党建整体加强。三是必须落实机关党组织的主体责任和党组织书记的“关键少数”作用，解决机关党建的领导体系问题，形成层层传导压力、分解责任、抓好落实的工作局面。四是必须深化党建工作方法的总结提炼推广，解决机关党建任务落实“最后一公里”问题，推动机关党建各项工作在支部层面落到实处。五是必须坚持开展党内集中教育和经常性教育相结合，解决机关党内教育的长效机制问题，不断提高党员教育科学化水平。六是必须把改革创新作为不竭动力，解决机关党建的与时俱进问题，使机关党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

关于党的十九大前的重点工作

距离党的十九大召开还有一段时间。我们要继续振奋精神，积极作为，再接再厉，努力在机关党建上取得新的進展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

扎实做好中央交给的召开党的十九大有关准备工作。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略引向深入，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为党的十九大胜利召开凝聚广泛思想共识。要弘扬正气、传播正能量，广泛宣传中央国家机关出席党的十九大代表先进事迹。要通过系列活动，深入宣传展示中央国家机关全面从严治党成果，为党的十九大召开营造良好氛围。要精心制定学习宣传贯彻十九大精神工作方案，在十九大后迅速掀起学习宣传贯彻的高潮。

推动全面从严治党向纵深发展。要紧盯《实施方案》重点任务，持续抓、不松劲、不停步，久久为功、善作善成。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，注重学用结合、学做结合，发挥领导干部示范引领作用、党支部基础作用、党员干部主体作用，推动“两学一做”抓在日常、融入经常。要进一步聚焦解决机关党建“灯下黑”问题，树立长期作战的思想，聚焦尚未解决的问题，深挖根源，采取强有力措施从根本上加以解决，同时巩固深化一年多来整治成果，防止问题反弹。要抓好社会组织“两个覆盖”的收官工作，通过加大力度、综合施策，如期完成“两个覆盖”目标。要大力加强事业单位党建工作，切实补齐事业单位党建这个“短板”。

为完成好党中央、国务院确定的经济社会发展目标任务提供坚强保证。要围绕中心、服务大局，把全面从严治党的成果转化为扎扎实实做好改革发展稳定各项工作的持续动力，为党的十九大召开奠定良好经济社会基础。要从讲政治高度切实推动党中央、国务院重大决策部署落实，继续改进作风，扎实推进“放管服”改革，有效防控各类社会风险，维护社会和谐稳定。要挖掘、宣传党员干部立足岗位、甘于奉献的先进典型，动员组织党员干部把先锋模范作用体现在完成好本职工作、为改革发展稳定作贡献上。教育引导党员干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力掌握专业思维、专业素养、专业方法，不断提高服务经济社会发展的能力和水平。

充分发挥全面从严治党典型经验示范引领作用。在推进全面从严治党中，各部门积累了很多行之有效的新鲜经验，加强对这些经验的总结交流，对于各部门相互借鉴、共同进步，提高中央国家机关党建工作整体水平极其必要。各部门要加强这方面的工作，把机关党建的好做法好经验及时总结出来，提炼、升华成具有推广价值的方法、制度，不断提高机关党建科学化水平。在注重总结的同时，也要注重宣传，让更多的人重视机关党的工作，让机关基层党组织从中学习借鉴提高，让广大党员干部从中受到鼓舞激励。要统筹用好中央媒体、工委媒体和部门媒体，形成宣传合力，扩大宣传覆盖面和影响力，努力为中央国家机关推进全面从严治党作出更大贡献。endprint