某水文巡测基地工程代建管理浅议

2017-08-09张思远

黑龙江水利科技 2017年5期

关键词：代建业主监理

张思远

(贵州省水利水电勘测设计研究院，贵阳 550002)

决策思考

某水文巡测基地工程代建管理浅议

张思远

(贵州省水利水电勘测设计研究院，贵阳 550002)

根据代建项目特点，按照项目管理体系管理、管理要求，结合已建、在建总承包项目实施的管理经验，代建项目部将拟定下发一系列管理文件，以作为代建项目日常管理的纲领性文件，并根据项目进展情况适时据实调整，细化代建项目的各项管理。

水文巡测基地；工程代建;代建管理；代建组织；管理方案

1 工程简述

1.1 工程概况

某水文巡测基地工程建设规模2769.80m2，结构形式为框架结构，地上局部3层加屋顶层，建筑层高15.3m，设计使用年限为50a。其中包括人工挖孔桩基础(2个)、独立基础(26个)，地梁浇筑、填充墙砌筑、屋面防水、屋面保温、地面保温、楼地面瓷砖铺设、墙面抹灰、刮腻子粉、墙面墙漆、外墙保温、天棚抹灰、强电、弱电、消防报警及给排水、消火栓系统、喷淋系统等分部分项工程。

附属工程包括：室外踏步、围墙、硬化铺装、消防车道及办公楼室外、绿化、大门、停车场等。

1.2 工程代建范围

1)负责施工图勘察设计和工程监理的管理工作。

2)负责工程施工、工程监理(中小河流除外)、设备及材料采购的招投标采购工作。

3)负责施工管理工作，对代建项目的工程质量、安全、进度和资金管理负责，审核和支付工程进度款[1]。

4)办理竣工验收、交付使用、资产移交工作。

1.3 代建目标

进度目标：本工程计划开工时间为2015年6月1日，计划完工时间为2015年10月30日，历时150d。

质量目标：达到国家有关质量合格标准。

安全目标：安全生产、保障健康、群策群力、争创双优。重大事故为零，无责任性安全事故发生，实现施工全过程安全生产，达到安全生产和文明施工样板工程标准。

投资控制目标：审定批复后的工程概算。

合同管理目标：采用科学化、规范化的合同管理方式确保本工程合同各工程标的实现[2]。

2 代建工作重点难点分析

2.1 项目代建工作重点分析

1)投资管理：项目投资管理，是管理工作的重中之重。如果项目投资得不到良好控制，资金就会无谓的流失或浪费，给业主造成不必要的损失。

2)工期管理：工期管理关系到整个工程目标实现问题，如果不能制订科学合理的施工计划并采取相应的赶工措施，工期目标将不能得到实现，将影响业主使用，从而给业主带来损失。因此，工期管理是本项目管理工作的重点之一。

3)质量及使用功能管理：质量和使用功能是工程建设的根本，没有良好的工程质量并满足设计使用功能，业主的投资就会白白浪费，也就不能收到预期的经济效益，给业主带来经济损失[3]。

4)安全管理：安全管理，责任重于泰山。所有建设工程都必须贯彻“安全第一”的管理方针。

2.2 项目代建管理难点分析

2.2.1 项目投资管理难点

1)设计方面的困难：从施工图设计完成后开始代建工作，很多设计已经定案，不利于控制投资。另外由于使用方在施工过程中可能对工程提出修改，提高设计标准，这种现象往往会给施工单位带来索赔的机会，这也给投资控制工作带来困难。

2)工期过短给投资控制带来的困难：根据本项目业主要求加快施工进度并提前完工，这无形中是缩短了有效的施工时间，在短时间内完成项目施工，就要付出更多的代价，例如抢工费、措施费等[4]。

2.2.2 进度管理的困难

1)关系协调给工期管理带来的困难。项目业主的各种报建手续是影响工程是否能够顺利进行的关键。

2)采购给工期管理带来的困难。为了节约投资，各种材料、设备的采购必须经过招标引进竞争才能使价格得到控制。因招标过程中的发标、评标、定标过程需要一定的时间段才能完成。

3)施工时期不理想给工期管理带来的困难：如果项目施工期遇上雨季施工，或多或少给工期带来影响。

3 相关方的关系及代建组织机构

根据工程项目待建制结合本工程的实际情况，勘测设计合同已经由业主方与设计方签订，代建过程中按照合同进行管理。

3.1 合同关系

根据工程实际情况结合相关规定，工程监理单位应该由业主单位进行委托，而设计单位已经签订，故这两方与业主属合同关系；而施工单位、设备供货单位，按照代建合同约定，由代建方进行招标或者委托，与代建方属合同关系详见图1。

图1 参建各方合同关系图

3.2 项目管理关系

根据合同关系，结合代建合同及相关的行业规定，为确保水文巡测基地工程的顺利开展，确定如下工作管理关系，以便在工作中规范化管理，详见图2。

图2 参建各方工作管理关系图

3.3 代建组织机构

根据工程建设的需要，在单位领导、职能部门及工程处的领导下成立代建项目部。项目经理在院的授权下主持项目部工作，现场负责人负责项目的具体实施及管理工作，辖属3个管理部门为动态部门。

4 代建管理方案

4.1 代建管理思路

为做好此代建项目工作，按照项目管理体系管理、项目管理要求，结合已建、在建总承包项目实施的管理经验，代建项目部将拟定下发一系列管理文件，以作为代建项目日常管理的纲领性文件，并根据项目进展情况适时据实调整。

从项目管理所包括的十大知识领域(项目整体管理、项目范围管理、项目时间管理、项目费用管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理、利益相关方管理)出发，细化代建项目的各项管理，详见图3。

图3 代建项目组织机构图

4.2 管理制度

水文巡测基地工程建设代建项目部正式成立后，计划在2015年6月年底陆续完成项目部管理制度的制定和颁布。这些管理制度主要包括项目采购管理、项目施工管理(施工计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等)、项目进度管理(进度计划、进度控制等)、项目质量管理、项目费用管理、项目安全职业健康与管理管理、项目合同管理、项目采购管理、项目综合管理等。

4.3 相关方管理

本方案中所述的主要相关方，主要包括：业主方(监管方)、施工方、设计方、监理方、供货商等。

4.3.1 对业主方的管理

根据《水文巡测基地工程项目代建合同》中，业主方的工作范围，敦促业主方完成相关的基本建设手续、落实好征地移民工作、督促业主方落实第三方质量检测工作，以上工作均以工作函的书面文件送达业主方。

4.3.2 对设计方的管理

按照代建合同约定，代建人负责施工图阶段设计的管理工作，在实施过程中需要委托人提供其与勘测设计单位签订的合同文件，并书面告知勘测设计单位，由代建人对其工作进行管理，说明代建人代替业主方对设计人进行管理的工作内容，以便于代建人对设计工作的管理。

1)供图计划的制定：项目开工后设计单位提供设计供图计划，代建人召开讨论会，设计人根据会议要求(主要是解决供图与施工进度的协调性)调整供图计划。供图计划在项目实施阶段实行动态管理，设计人必须做好配合工作。

2)设计协调会：协调对接会每月25日由代建人召开，设计、监理、施工参与，并要求委托人。

3)技术交底：设计人应对设计图纸进行技术交底，交底时间定为代建人收图后的第三个工作日，由代建人主持，委托人、监理、设计、施工参与。

4)现场设计服务：设计单位应根据工程施工进度情况，派遣设代人员进驻现场，解决现场需要设计单位解决的设计问题。

4.3.3 对监理方的管理

监理单位是项目实施过程中主要监督、控制者之一，如何加强对监理人的管理，确保监理认真、负责的监管工程，确保监理活动处于受控状态，是本项目管理的主要任务之一。