影响浙江省毛竹标准化生产与经营效果的因素及建议

王宗星，汪舍平，冯博杰，鄢振武，何 祯

（1. 浙江省林业技术推广总站，浙江 杭州 310020；2. 浙江省常山县林业局，浙江 常山 324200）

影响浙江省毛竹标准化生产与经营效果的因素及建议

王宗星1，汪舍平2，冯博杰1，鄢振武1，何 祯1

（1. 浙江省林业技术推广总站，浙江 杭州 310020；2. 浙江省常山县林业局，浙江 常山 324200）

2015年，对浙江省毛竹Phyllostachys heterocycla‘pubescens’ 资源较丰富的临海、常山、龙游、松阳、庆元的毛竹标准化生产经营进行问卷调查，分析其实施效果。结果表明，不同区域不同职业对毛竹标准的了解程度、培训情况、实施效果存在显著差异，庆元、龙游毛竹主产区从业人员对毛竹标准的了解程度、标准化实施效果好于其他地区；省级毛竹标准化项目实施由于采取了规范化的实施主体、合适的实施地点、完善的制度和技术方案、系统的技术培训、安全的质量管控和品牌建设5个方面的控制措施，实施效果显著。同时，针对当前浙江省毛竹标准化生产经营存在的问题，提出了以项目为抓手，加大林业标准化实施扶持力度等4个方面的建议。

毛竹；标准化；影响因素；效果分析；建议

林业标准化是以林业科学技术和实践经验为基础，遵循生态优先、生态补偿、生物性、功能多样性等林业标准化活动的四大原理，对苗木栽培、造林、营林等林业生产的全过程制定并实施相应标准，使林业生产经营全过程达到系统化和规范化，从而取得经济、社会和生态三大效益最大化[1-3]。林业标准化在林业建设和林业经济发展中有举足轻重的地位和作用[4]。目前，浙江省林业标准化生产率仅为58.1%，低于农业。竹产业作为浙江省十大农业主导产业之一，已成为农民收入的主要来源，更是低收入农户收入的重要增长点。截至2014年，浙江省毛竹经营面积76.6万hm2[5]，主要为笋用林、材用林和笋材两用林，全省竹加工企业共有4 000余家，竹产业总产值420亿元。但长期以来，毛竹经营存在组织化程度低、规模小、经营者素质低等问题，经营效果不理想。2003年实施林业标准化示范项目，截至2014年共实施毛竹标准化示范项目67项，大幅度提高了农民收入，提升了毛竹标准化生产经营水平。2015年调查分析了浙江省毛竹标准化生产经营效果及影响因素，现报导如下。

1 材料与方法

1.1 调查地点

选取有毛竹Phyllostachys heterocycla ‘pubescens’资源（面积0.67万hm2以上）的浙江省临海、常山、龙游、松阳、庆元5个县（市）作为调查点。调查点的基本情况见表1。

表1 不同调查点毛竹生产经营情况Table 1 Bamboo industry in 5 counties

1.2 调查方法

2015年7月，对选取的5个县（市）进行问卷调查，调查采用集中和入户发放问卷两种方式按照随机抽样原则进行，每个调查点发放调查问卷80份，其中基层林技员20份、毛竹生产加工企业（合作社）20份、林农40份。共发放问卷400份，收回有效问卷364份，有效回收率91%。问卷主要包括对标准了解程度、培训情况、标准化实施效果以及存在问题及建议等几方面内容，共计25项内容。同时选取2010－2013年42个省级毛竹标准化项目为样本，分析了浙江省毛竹标准化示范项目实施效果。

2 结果与分析

2.1 标准了解程度

在调查问卷中，关于标准了解程度的部分设计了“您是否了解毛竹生产技术标准”，选项包括“非常了解”、“一般了解”、“不了解”。根据问卷调查结果分析，五个区域了解毛竹生产技术标准的共有310人，了解率为85.2%，但非常了解率只有44.8%，说明大部分对标准了解不够深入。

表2 毛竹生产技术标准了解程度Table 2 Awareness of standard for bamboo production techniques in 5 counties

由表2可知，不同区域不同职业对毛竹生产技术标准的了解程度有所不同。从区域来看，庆元县对毛竹生产技术标准最了解，了解率和非常了解率分别达96.3%和77.6%。而临海、常山、松阳对标准的了解程度相对较低，非常了解率只有20%左右。从职业来看，由于长期从事基层林业技术推广工作，林技员对毛竹生产技术标准的了解程度最高，了解率达94.8%，但非常了解率只有65.6%，也说明了林技人员在标准了解程度上急需提高。

2.2 培训情况

标准化的实施与推广离不开技术的培训。调查的5个区域林技员、企业和林农的培训情况，以期更进一步了解浙江省毛竹生产技术标准普及情况。

通过调查发现，参加毛竹标准化技术培训279人，占调查总数的76.6%，培训率较高，但参与多次培训人数较少。由表3可以看出，不同区域不同职业标准培训情况有所差别。从区域来看，庆元、龙游培训次数较多，这与该区域较高的标准了解率相吻合，说明了通过广泛培训，提高了当地标准的了解程度，标准技术得到很好的普及。从职业来看，林技员参与多次培训的人数明显多于企业（合作社）和林农。企业（合作社）和林农的标准化技术培训仍需加强。

表3 毛竹生产技术标准培训情况Table 3 Training of standard for bamboo production techniques in 5 counties

2.3 标准化实施效果

标准的制定最终要通过标准化的有效实施才能发挥作用。针对标准化实施效果，问卷设计了“您觉得当前毛竹标准化实施效果如何？”以及“标准化实施效果好、坏体现在哪些方面”等问题。

通过调查分析发现，5个区域认为实施效果较好的占60.7%（表4）。不同区域不同职业好评率又有所不同。从区域来看，庆元和龙游好评率较高，均高于80%；其余区域好评率较低，且均低于40%，差异较明显。结合前面毛竹标准了解程度分析和培训情况分析可以判断，庆元和龙游在毛竹标准化普及生产经营效果方面好于其他地区。原因是当地政府对竹产业标准化比较重视。庆元县和龙游县均把竹产业的发展列入农村产业结构调整和山区农村脱贫致富的重点工程，改善了竹区的交通、灌溉等基础设施，提高了竹林的集约水平和经济效益，为标准化实施提供了条件。另外，庆元县和龙游县培训次数明显多于其他地区，一定程度上加大了标准化普及力度。龙游县制定了我国笋竹两用毛竹林第一个省级系列地方标准《浙江省地方标准笋竹两用毛竹林》（DB33/T 261－2012），丽水市也制定了市级地方标准《毛竹主要害虫生态控制技术规程》（DB3311/T47－2015）和《山区笋用型毛竹林生态培育技术规程》（DB3311/T63－2017），这为当地林农提供了标准化经验和示范。

在回答“标准化实施效果好、坏体现在哪些方面”时，有287人认为标准化实施能够增加产量，占78.8%；有259人认为能够增加收入，占71.2%；有201人认为能够提高质量，占55.2%。在促进就业和改善环境两方面只有84人和81人，仅占23.1%和22.3%。这说明标准化的实施在增加产量、提高质量、增加收入方面认同感较强。

在标准化实施存在哪些困难的调查中，问题主要集中在劳动力和资金不足、缺乏技术指导。劳动力和资金不足主要表现在农村劳动力减少，劳动力成本增加，再加上标准化项目实施前期投入较大，导致企业和林农资金困难。缺少技术指导主要表现在培训次数较少，实地指导力度不足。同时调查中还存在林道、水池等基础设施薄弱、病虫害防治困难等问题。

表4 毛竹标准化生产经营实施效果Table 4 Effect of implementation of standard for bamboo production techniques in 5 counties

2.4 省级毛竹标准化项目实施效果

为发展毛竹产业，实现“绿水青山就是金山银山”目标，浙江省不断加强技术创新与毛竹标准化推广实施，经统计，2003－2015年，共实施省级林业标准化示范项目262项，其中毛竹领域67项。共建立毛竹标准化示范基地4万hm2，辐射推广10.5万hm2。全省共创建国家级林业标准化示范区36个，其中毛竹示范区5个。

由表5可知，通过建立示范基地和辐射推广毛竹标准化生产面积达7.7万hm2，带动农户12.6万户，产值达33 000元·hm-2，年人均增收1 400元，经济效益可观，标准化项目的实施效果无论在增产还是增收方面都非常好。分析原因大致有5个方面。一是规范的实施主体。项目实施主体一般为林业科研推广机构、企业或合作社，在项目实施之前成立项目领导小组和实施小组，明确各部门和个人的责任目标和工作要求，形成责任明确、各司其职、相互协作的局面，为标准化推广提供组织保障。二是选择了合适的实施地点。在项目实施前选择立地条件好、交通便利、基础设施较完善的实施地点，是保障项目顺利实施的先决条件。三是完善的制度和技术方案。项目实施建立了完善的生产管理、投入品管理以及质量追溯等制度，并制定了详细的项目实施方案，项目严格按照实施方案认真组织实施，实施过程中建立完整、详实的生产记录。四是系统的技术培训。项目实施过程中针对各生产环节开展技术培训，培训方式灵活多样，培训内容丰富多彩，使示范户在较短的时间掌握标准化技术，为项目的顺利实施提供强有力的技术保证。五是安全的质量管控和品牌建设。项目按照标准化实施要求，开展产地环境、产品质量的检测、监控，保证产品符合标准要求。注重产品品牌建设，注册产品商标，统一包装、统一销售，提高了产品的市场竞争力。

表5 2010－2013年浙江省级毛竹标准化项目实施效果Table 5 Effect of implementation of standard for bamboo production techniques in Zhejiang province from 2010 to 2013

3 结论

（1）浙江省从业人员对毛竹生产技术标准的了解程度不够深入，具体关键技术还不能熟练掌握，对技术标准还停留在“一般了解”上。在培训方面，培训覆盖人数较多，但除林技员外参与多次培训人数较少，培训存在“撒胡椒粉”的现象。在标准化实施效果方面，标准化对提高产量和增加收入的认同感更强。实施效果不理想的原因主要集中在劳动力和资金不足、缺乏技术指导等方面。

（2）不同区域不同职业调查结果不同。从区域来看，庆元县和龙游县参与标准化技术培训人数和次数较多，标准的普及率较高，标准化实施效果较显著。从职业来看，林技员在标准的培训方面时间较长，对标准的掌握程度较好。

（3）省级毛竹标准化项目的实施效果较好，原因主要包括规范的实施主体、合适的实施地点、完善的制度和技术方案、系统的技术培训、质量管控和品牌建设5个方面。

4 建议

4.1 加大标准的宣传、普及和培训力度

浙江省毛竹资源丰富，面积大，从业人员多，要全面实施任重而道远。应进一步加快林技推广体系建设，加大培训力度，丰富培训内容，创新培训方式，充分发挥林技推广专家的作用。在宣传普及方面，借力“互联网+”优势，充分利用网站等互联网平台，设立专栏或编写简报，作为竹子及竹产品标准信息发布和技术交流的平台[6]。

4.2 以项目为抓手，加大林业标准化实施扶持力度

由于毛竹标准化生产经营前期投入较大，对于林农来讲，生产资金往往不足，导致标准化实施效果并不理想。因此，政府应该以项目为抓手，加大对标准化项目实施者配套资金的扶持力度，通过肥料补贴、种植补贴等补助方式拓宽林农林业标准化经营资金渠道。同时应加大毛竹标准化生产经营基地基础设施建设，如修建林道、安装喷滴灌设施等，为标准化实施提供保障。

4.3 加快培育生产主体，提高组织化水平

林业专业合作社既是推进林业产业化经营的重要载体，也是带动林农实行标准化生产的主要力量[7]。因此要加快培育壮大农民专业合作社等产业化经营主体，鼓励林农组建或加入林业专业合作社，完善林业专业合作社组织规范化建设，提高林农组织化水平[8]。同时完善毛竹标准化推广服务体系，建立“合作社（企业）+林技员+林农+示范基地”的经营合作模式，让林农真正融入标准化生产中来。

4.4 加强品牌建设，提升产品竞争力

品牌是产品产生增值的无形资产。目前市场上竹材、竹笋产品品牌多而杂，区域性名牌少，因此同一产品价格差别较大。要想提高产品销售价格，提升产品竞争力，需要在提高产品质量基础上加强品牌建设，树立产品的品牌意识、企业的诚信意识，不断加大品牌培育和宣传力度，以品牌化带动标准化、推进产业化。

[1] 陈盛伟, 薛兴利. 林业标准化促进林业保险发展的机理分析[J]. 林业经济问题，2006，26（2）：138－141.

[2] 邱方明，沈月琴，朱臻，等. 林业标准化实施对林业经济增长的影响分析[J]. 林业经济问题，2014，34（4）：324－329.

[3] 邱方明，沈月琴，吕玉龙，等. 农户参与林业标准化项目经营意愿影响因素分析[J]. 浙江农林大学学报，2014，31（4）：625－631.

[4] 张广才，于卫平，赵健. 林业标准化在林业建设中的地位和作用[J]. 防护林科技，2005，（1）：56－57.

[5] 浙江省林业厅. 浙江省森林资源极其生态功能价值公告[N]. 浙江日报，2015－01－21（08）.

[6] 王戈，江泽慧，刘贤淼，等. 国内外竹子标准的现状与发展[J]. 木材工业，2012，26（4）：43－45.

[7] 冯博杰，赖俊生，王宗星，等. 毛竹笋用林标准化推广模式初报—以庆元县毛竹笋用林标准化生产为例[J]. 浙江林业科技，2016，36（3）43－47.

[8] 杜徐君. 浙江省毛竹现代林业园区的组织形式与运行机制研究[D]. 临安：浙江农林大学，2012.

Factors to Influencing Operation of Standard for Bamboo Production Techniques in Zhejiang and Countermeasures

WANG Zong-xing1，WANG She-ping2，FENG Bo-jie1，YAN Zhen-wu1，HE Zhen1
（1. Zhejiang Forestry Extension Administration, Hangzhou 310020, China; 2. Changshan Forestry Bureau of Zhejiang, Changshan 324200, China）

Questionnaire survey was carried out in 2015 on operation of standard for bamboo (Phyllostachys heterocycla ‘pubescens’) production techniques in Lianhai, Changshan, Longyou, Songyang and Qingyuan of Zhejiang province. Analysis on questionnaires demonstrated that it had great differences of awareness, training and operation effect among d ifferent counties a nd different p rofession. Qingyuan and Longyou had better awareness and operation effect. Suggestions were put forwarded for further implementation of the standard in the province.

bamboo; standardization; influencing factor; effect analysis; countermeare

S727.15

：A

：1001-3776（2017）03-0059-05

10.3969/j.issn.1001-3776.2017.03.011

2016-11-30 ；

2017-03-30

中央财政林业科技推广示范资金项目（〔2015〕TS08）

王宗星，工程师，从事林业技术推广研究；E-mail：wzxbest@126.com。通信作者：鄢振武，教授级高工，从事森林培育研究；E-mail：1273561824@qq.com。