压责任 强基础 激活力持续加强基层党组织建设

中国工商银行陕西分行党委组织部

压责任 强基础 激活力持续加强基层党组织建设

中国工商银行陕西分行党委组织部

2016年以来，中国工商银行陕西分行紧紧围绕落实全面从严治党要求，坚持抓基层、打基础、管长远，层层压实主体责任，持续加强基层党组织建设，有力提升了基层党建工作整体水平。

一、压责任、抓考核，推动从严治党全面落实

陕西分行把从严压实党建工作主体责任摆在突出位置，着力构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，推动管党治党责任落实。

一是坚持以上率下，层层压实党建工作主体责任。为全面压实党建工作主体责任，坚持从省行党委班子做起，年初即制定下发省行领导联系基层工作制度，突出明确了严格落实党建主体责任的具体要求，并将之细化为40多项责任清单，以上率下形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。从严落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，实行党建工作定期总结、分析和汇报制度，增强党委班子和班子成员抓党建的责任意识和履职能力，推动从严治党向基层延伸。《陕西日报》专题报道了分行从严落实主体责任的经验做法。

二是坚持量化考核，着力破解党建工作“考核难”。在多方调研论证的基础上，出台了《基层党建工作责任制量化考核办法》，从党委履行主体责任、基层党组织建设、党员队伍教育管理、综合评议等四个方面入手，细化设置20项考核内容、42个考核要点，并量化为100分，每个考核要点都明确具体分值和扣减分标准，使考核内容更具体、指向更清晰、操作更简便，较好地解决了以往党建工作主体难明确、内容难量化、指标难考核、责任难落实等问题。

三是坚持双线管控，推动党建业务两手抓两促进。探索推行基层党建工作责任制考核与行长经营绩效考评双线条管理，互为补充、相互体现，即党建工作责任制年度考核排后三名的，党委书记年度考核不能评为优秀、良好等次；行长经营绩效考评排后三位的，不能评定为党建工作先进单位，促使各级党组织书记真正将党建工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，推动党建和业务两手抓两手硬、双落实双促进。

中国工商银行陕西汉中分行直属党总支组织所属支部党员到教育基地开展革命传统教育活动

二、强基础、抓制度，提升基层党建工作水平

坚持建立健全制度与从严落实制度并举，不断健全完善党建工作各项制度和保障机制，着力夯实基层党建工作基础。

一是夯实基础，建立健全制度。结合巡视反馈问题整改任务落实，根据总行有关制度办法和相关要求，自上而下组织各级行修订完善了《党委会工作规则》《党建领导小组工作规则》等，进一步明确各级党组织的工作责任、职能权限、议事决策和工作程序，促进了各级党委领导核心作用的充分发挥。针对个别基层党支部不强、组织生活不规范等突出问题，制定下发了《基层党支部工作规则》，明确基层党支部应该“做什么”“怎么做”“做到什么程度”，使基层党组织开展党建工作和组织活动有了明确的标准、程序和规范。

二是注重根本，从严落实制度。坚持在从严落实党建工作制度上下功夫，通过召开年度党建工作会议，突出对落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度作出统筹安排、提出明确要求；统一为基层党支部配发了《党组织工作手册》，要求各基层党支部规范记录党建工作，记录内容与基本制度要求一一对应，为党建工作考核检查提供了相应的基础依据。同时，建立起定期检查通报工作机制，扎实做好制度落实情况的跟踪监测、监督评价，确保年初有安排有部署、年中有落实有检查、年末有考核有评价。

三是着眼长远，健全长效机制。着眼于推动创先争优常态化、长效化，连续5年组织开展基层党组织晋位升级，对全行472个基层党组织实行标准化评定、动态化管理，着力解决基层基础薄弱等问题，努力使每一个支部都成为坚强的战斗堡垒。结合“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真开展“三亮、三比、三抓、三评”活动，使全辖526个党员责任区、815个党员先锋岗、400个党员示范岗充分发挥作用，切实把活动成效体现在建设坚强基层党组织和促进各项工作取得实效上。

三、强素质、抓龙头，加强支部领导力量建设

坚持把支部书记队伍建设作为基层党组织建设的龙头和关键，将选优配强与能力提升相结合，着力提高支部书记抓基层党建工作的素质和能力。

一是严把关口，选优配强基层党支部书记。坚持从源头把好关口，去年以来，全行通过大学生交流培养锻炼、公开竞聘、组织选派等多种方式，先后将76名年轻干部补充到支行和网点班子，优化调整了107名支行领导班子，夯实了基层党支部领导力量建设的组织基础。

二是强化培训，着力提升抓党建素质能力。针对基层党支部书记较为普遍存在的“不会抓、不认真抓、抓不到位”等突出问题，坚持以党校培训模式，采取名单式管理，通过选送总行组织专题培训、省行示范性培训、二级分行补充培训等方式，推动实现基层党支部书记轮训100%全覆盖。配套出台了《网点负责人工作指南》《网点负责人履职行为动态监督评价办法》，明确工作职责和评价要求，搭建起网点负责人履职行为监督评价信息系统。在全行组建了18家网点负责人培训基地，采取“教学+案例+实习”模式，有组织地开展现场观摩实习锻炼，帮助基层党支部书记（网点负责人）提升综合实战能力。

三是选树典型，示范引领整体能力提升。为充分发挥典型示范引领作用，每年选树表彰一批先进基层党组织、优秀党支部书记、优秀党务工作者典型。同时，通过拍摄党建工作纪实片、举办典型模范人物先进事迹报告会，以及网讯、企业文化报、微信H5等多种渠道和形式，大力宣传先进典型事迹，激励带动全行党员立足岗位、干好本职、争创先进。

四、激活力、抓创新，开展各具特色的实践活动

按照围绕中心、贴近业务、创新实践的基本思路，精心设计主题鲜明、各具特色、形式多样的学习实践活动，着力增强基层党建工作活力。

一是创新主题，深入开展学习实践活动。坚持围绕中心工作任务，紧扣经营转型重点，按照“学习、实践、提高”的基本思路，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本抓手，持续开展“经营发展当先锋、廉政建设做模范”学习实践活动，组织全体党员认真进行“五问五改一评议”，在全行营造了“比学赶超”的良好氛围，培养树立了一批各具特色的先进基层党组织典型，推动了不同时期经营发展目标任务的顺利完成。

二是创新载体，推进服务型党组织建设。坚持在创新载体上下功夫，组织省行本部25个支部每年联系一家城区支行、一家县支行党组织，扎实开展结对帮扶活动，并将帮扶效果与省行本部党支部书记年度绩效考核挂钩，既深化帮扶效果，也在互帮互促中提升战斗力。积极拓展服务渠道和载体，通过持续拓展“行长信箱”功能、完善内部服务承诺、加大送教上门等多种方式，主动倾听基层声音、及时回应基层期盼，有力增强了基层网点和员工的向心力和凝聚力。

三是创新方式，推动党建业务双提升。围绕全行中心工作任务，创新思路设计，精心组织实施，以不同方式、不同角度推动业务发展。以“争优、创优、评优”为主要内容开展“两争一建”竞赛活动；以提升岗位能力和服务水平为主题组织“岗位大练兵，争做服务明星”活动；基层党组织开展“党建工作巡礼”、“五个五工行党旗红”、党员奉献日等活动。这些活动不仅为党员提供了展示自我、引领发展的平台，也凝聚了各方面推动改革发展的强大力量，促进和保证了业务平稳健康发展，受到地方政府和监管机构的充分肯定，分行先后荣获省政府“2015年金融先进单位”、人民银行金融机构综合评价A级单位等多项荣誉，省委机关专门以《注重“五个坚持”持续提升党建对经营发展的引领力》为题报道了分行党建工作经验做法。