试论边境地区群体性事件的特点与预防对策

【摘要】在国际形势异常复杂的今天，各种社会矛盾日益凸显，边境地区群体性事件突发。这些情况都为新时期下的公安边防工作带来了严峻的挑战，如何预防和处理边境群体事件成为公安边防部门的一项重要任务。据此，本文从边境地区群体性事件的概念出发，对边境事件的特点进行了分析，重点对其预防对策进行了讲解，希望对相关工作者有所帮助。

【关键词】边境地区；群体性事件；事件特点；预防对策

前言

当前，边境地区因错综复杂的矛盾导致群体性事件的严重爆发。诸多群体性事件的爆发不仅影响了边境地区人民的生活，更影响了边境地区的安全稳定和现代化建设。群体性事件是由社会政治、经济、文化等诸多原因达到临界状态而爆发的结果，具有事物发展的一般规律。加强对群体性事件的特点认识，对我们化解边境地区群体性事件、妥善处理边境地区群体性事件均有重要意义。故而，研究群体性事件的特点，由此进一步探讨其预防对策就显得尤为必要了。

一、边境地区群体性事件的概念

历史上对边境地区群体性事件的定义并不一致，笔者经研究相关理论资料认为，边境地区群体性事件是指人数在十人以上，被一定的利益驱使而生成的群体，并由此群体引发的在沿边沿海地区发生的一系列违背国家法律法规的要求，为了达到自身利益不择手段的，严重扰乱边境地区的公共安全的事件。

二、边境地区群体性事件的特点

由于我国地貌辽阔，不同的边境地区的群体性事件也存在着不同的产生原因。但是其有一定的共同特点，笔者经研究归纳，将其粗略归结为以下四点。

1.环境的特定性。边境地区群体性事件的发生一定同边境环境有关系。例如，黑龙江、吉林因为是农业大省，其边境问题同农业有关；新疆和西藏的边境问题同宗教有关；南海的边境问题同经济开发问题有关等等。一般边境地区群体性事件的发生遵循着这样的规律：当关乎某一类人切身利益的相关问题无法得到有效解决，那么这个问题就会在其他群体的煽动下形成社会矛盾，最终导致边境地区群体性事件的发生。

2.表现形式激烈。在已经发生的边境地区群体性事件中，有按照正常途径表达自己需求的，也有采取极端做法强行表达自己需求的。这些做法虽然在一定程度上表现了公民的维权意识，但是也严重干扰了社会正常秩序的进行。

3.具有层次性。一旦边境地区群体性事件发生，那么层级就会表现得异常明显。参与人员按照对事件影响程度的高低可以分为：外层的事件围观者、中间层的实施者以及最内层中心指挥决策者。

4.情绪的互动性。边境地区群体性事件是一种群众共同实施的违法行为，参与者通常缺乏法律常识，具有一定的从众心理。相当多具有激烈情绪的人们聚集在一起，围观者很容易产生互动的情绪，进而扩大边境地区群体性事件的危害性。

三、边境地区群体性事件的预防对策

1、重在预防。如上文所述，边境地区群体性事件的发生具有一定的规律性，一般是可以预防的。相关部门工作者可以从减少、化解和控制社会矛盾的角度出发，在社会矛盾已经形成但是还没有发展成为边境地区群体性事件的时候，也就是说，在群体性事件的初始阶段就做好积极地干预工作，最终达到预防群体性事件发生的目的。

2.以理服人。对于已经爆发的边境地区群体性事件，工作人员在处理的过程中首先要了解群众的要求，分清楚群众到底是有理还是无理。对于群众有理的要求，要积极报告给党委，有政府出面进行协调。

除此之外，对于群众性事件的处理上，必须要依法处理。法律是公民的行事准则，公安边防人员更要树立法律观念，运用法律这部武器去震慑在群体性事件中为首的犯罪分子，一其他相关闹事者也要采取法律途径来解决问题。

3.做好预警。由于群体性事件的参与者一般是群众，所以群众是公安边防部门的主要情报提供者。公安边防部门一定要积极发动群众，使群众参与进情报网络，广泛收集更深层次的信息，尤其是收集预警性的信息，使我们站在主动性的位置上。

4.因情施策。边境地区群体性事件的处理中，边防部队是首要力量。为了减小边境地区群体性事件造成的影响，指挥人员要讲究策略，理清思路，主动掌控局面，发现成功的机会。此外，在边境地区群体性事件的处置中，时机非常重要，转瞬即逝，一般来说有利于开展强行处置的机会有以下四个：闹事群众举棋不定时；闹事群众力量较为薄弱时；违法行为刚开始时以及我们已经完全具备处置事件的能力时。决策者一定要根据不同的情况，确定策略，保证边境的安稳。

四、结语

总之，只要社会矛盾存在，边境地区群体性事件就无法從根本上做到杜绝发生，公安边防机关边境地区群体性事件的预防任重而道远。但是，相关工作人员首先要做到的就是加强对边境地区群体性事件相关理论知识的研究，其次要对明确自身职责，及时化解矛盾，提升对事件的预测和控制能力，这样才能维护边境地区的和平稳定。

【参考文献】

[1]徐永新.沿边沿海治安管理工作实务指南[M]。北京：中国人民公安大学出版社，2012：257-263.

[2]杜翔，王晨钟.云南边境地区治安防控体系研究[J]。广西警官高等专科学校学报，2013，（2）：26-30.

作者简介：许杨（1982-9）性别：男籍贯：新疆阿克苏，民族：汉，学历：本科，职称：讲师，学校：公安边防部队高等专科学校，研究方向：边境管理、边境缉毒、边境反偷渡、边防法学。