以合同管理为主线有效防范生产经营风险

丰醒明，朱德柱，刘根良

（1.中交第一航务工程局有限公司，天津300461；2.中交天津港湾工程研究院有限公司，天津300222）

以合同管理为主线有效防范生产经营风险

丰醒明1，朱德柱2，刘根良1

（1.中交第一航务工程局有限公司，天津300461；2.中交天津港湾工程研究院有限公司，天津300222）

从项目投标、签约开始到工程施工完成后的服务为止的整个管理过程，或从项目签约后开始到验收、结算、交工为止的整个管理过程，合同是贯穿于始终的一条主线，一切生产、经营活动要以合同为依据，每个环节的工作均应满足合同规定，以有效防范生产、经营风险。从项目寿命周期的五个阶段以及分包、物资买卖、船机设备租赁等三类合同入手，结合实际合同管理工作中存在的问题，经分析研究提出主要防范措施。通过采取这些措施并抓住合同管理这条主线，将有效防范生产、经营风险，使项目管理有条不紊进行，确保质量、工期、安全、环保符合合同约定，确保成本得到有效控制，同时，也将使企业的盈利能力和竞争力得到提升。

合同管理；防范；生产经营风险

从项目投标、签约开始到工程施工完成后的服务为止的整个管理过程，或从项目签约后开始到验收、结算、交工时为止的整个管理过程，合同管理贯穿于始终[1-3]；合同管理是企业开展生产、经营的一条主线，一切生产、经营活动要以合同为依据，项目实施的每个环节的工作均应满足合同规定，以确保圆满履约，在赢得业主的同时，取得企业的效益。施工项目常见的合同有建设施工合同、工程分包合同、劳务分包合同、物资买卖合同、船机设备买卖合同、测量试验仪器设备买卖合同、加工承揽合同、试验检测合同、船机设备租赁合同、临时用地租赁合同、用电合同、爆破合同、工程保修协议、安全协议、廉政协议、劳务派遣用工协议、临时工协议等等，合同涉及施工项目的每个环节，贯穿于施工项目寿命周期的五个阶段（投标签约阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收交工与结算阶段、保修阶段）。如果合同管理这条主线抓不住，易造成管理上的混乱，从而影响质量、工期、安全、环保、成本，并增加生产、经营风险。如合同不能很好地履行，将会导致企业信誉下降，甚至失去市场竞争力。

如何抓住合同管理这条主线，强化防范措施，以有效防范生产、经营风险，是我们当前亟待解决的重要问题。

1 建立健全合同管理制度、规范合同管理

为加强企业合同管理工作，保证依法订立、履行、变更和解除合同，防止合同争议，维护企业合法权益，有效防范生产、经营风险，提高企业依法经营管理水平，必须建立健全合同管理制度，如：制定合同管理办法，统一合同示范文本，明确合同会签、审批流程，规范合同用印，规范网上会签流程，明确合同管理人员岗位责任制，实行分类、分级审核管理等。通过以上制度的建立，有效规范合同管理工作，使生产、经营有序进行。建立和完善法律法规、合同管理文件受控清单，以规范合同管理、防范管理风险。

2 提高法律意识，重合同守信用

党的十八届四中全会，做出了“全面推进依法治国”的战略部署，十八届五中全会指出“运用法治思维和法治方式推动发展”。要高度重视法治工作，做到依法治企，强化法律意识，站在法律的高度重视合同管理，认真学习国家有关法律法规，抓住合同管理这条主线，有效防范合同风险，维护企业自身利益，确保企业生产、经营健康发展。促进企业自觉依法签订履行合同，以诚信守则为准则，以信誉赢得市场。因合同引起的纠纷，协商解决不成时，应依法解决。要加强对合同法律法规的宣传和学习，提高全员法律意识。建立以总法律顾问、专职法律顾问、仲裁陪审员为核心的法律专家型队伍，提高企业法律风险防范能力。

3 强化防范措施，有效规避风险

合同风险防范措施是降低合同签订和合同履约风险的重要环节，是确保项目实现合同目标的关键，因此，在项目实施的每个阶段、每个环节均应采取切实可行的风险防范措施，以保证合同顺利实施、有效规避风险[4-6]。

3.1 建设施工合同在各个实施阶段的风险防范措施

建设施工合同在各个实施阶段的风险防范措施见表1。

3.2 分包、物资买卖、船机设备租赁合同风险防范

分包、物资买卖、船机设备租赁合同风险防范措施见表2。

表1 建设施工合同风险防范措施Table 1Risk prevention measures of construction contract

续表1

表2 分包、物资买卖、船机设备租赁合同风险防范措施Table 2Risk prevention measures of subcontract,material sales and ship equipment leasing contracts

续表2

4 加强合同管理，提高生产、经营管理水平

合同管理是企业生产、经营管理的核心，是生产、经营能否正常开展的关键；合同管理水平的提高，有利于提升生产、经营管理水平，生产、经营上去了，工期、质量、安全得到了保证，也就确保了合同正常履约，为企业赢得信誉和市场，大大提升企业市场竞争力。

1）严格执行有关合同管理办法、制度；采用上级统一的合同范本，合同条款要规范、严谨；严格执行“三级会签”制度。项目部要严格按照“三级会签”意见修改、执行。

2）强调合同签订的计划性，防止因合同会签时间不足影响施工。合同签订前及签订过程中，项目部与上级主管部门之间要加强联系和沟通。

3）合同签订后，合同主管部门要及时组织机关部门、项目部等有关人员对合同进行详细交底并做好记录。

4）及时登记并更新合同台账，定期对合同执行情况进行跟踪并做好记录，发现问题及时提出并解决。建立合同档案并及时将合同有关资料进行归档。

5）注意“三流一致”，及时索要增值税发票，防止增值税抵扣风险。签订合同时，要在合同注明适用的增值税税率。

6）施工过程中要做好农民工工资监控工作，防止因分包支付存在问题造成农民工讨薪、上访等事件发生。建立农民工保证金制度，当发现分包欠付时，总包方应及时利用保证金支付；也可建立农民工专用银行账户由总包方审核并直接代分包人支付；实行农民工备案制度并定期抽查，分包方每月将农民工工资发放清单（含农民工领用签认）报总包方审核并备存；通过以上措施控制农民工上访、讨薪风险。

7）机关主管部门要定期监督、指导项目合同管理工作，定期对项目各类合同的执行情况进行检查，找出存在问题并进行整改，预防合同管理漏洞。

8）建立分包安全生产监督制度。凡分包人未按合同约定达到安全要求或存在安全隐患的，总包方有权要求其整改，凡不整改的，总包方将代其整改，其所发生的费用在预留分包人安全生产费用中支出。

9）严禁领导干部介绍分包队伍参与施工；严禁项目主要负责人、各单位主要管理者以及亲属、利益关联方参与工程分包；严禁项目主要负责人和相关管理人员接受分包宴请，收受礼品、礼金或有价证券。

5 加大合同管理人才培养，提升合同管理水平

目前，企业合同管理人员流动性较大，导致合同管理人员不足，其次，合同管理人员参加工作时间短且普遍存在经验不足，给合同管理工作带来了较大困难，对合同风险控制极为不利。因人员频繁更换给结算工作带来巨大困难甚至造成损失。加大合同管理人员培养，提高企业整体合同管理水平，有效控制风险已刻不容缓。首先，及时安排合同管理人员参加企业举办的法律及合同管理培训；其次，机关主管部门加强对合同管理人员的业务指导，定期组织业务交流和学习；再次，采用校招、社招等方式引进和储备合同管理人才。

6 结语

以上以建立健全合同管理制度、规范合同管理，提高法律意识、重合同守信用，强化防范措施、有效规避风险，加强合同管理及人才培养等几个方面对合同风险防控措施进行了具体研究和探讨。通过采取以上措施并抓住合同管理这条主线，将有效防范生产、经营风险，使项目管理有条不紊进行，确保质量、工期、安全、环保符合合同约定，确保成本得到有效控制，同时，也将使企业的盈利能力和竞争力得到提升。对不同项目的实施效果及改进，将作为下阶段研究的课题。

[1]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与务实[M].北京：中国计划出版社，2016. China Construction Engineering Cost Management Association. Theory and pragmatism on construction project cost management [M].Beijing:China Planning Press,2016.

[2]全国建筑业企业项目经理培训教材编写委员会.施工项目管理概论[M].北京：中国建筑工业出版社，2001. National Construction Enterprise Project Manager Training Materials Preparation Committee.Introduction of construction project management[M].Beijing:China Architecture&Building Press, 2001.

[3]王文章，赵文生.建造合同务实[M].北京：经济科学出版社，2013. WANG Wen-zhang,ZHAO Wen-sheng.Construction contract pragmatic[M].Beijing:Economic Science Press,2013.

[4]中国交通企业管理协会.2014全国交通运输企业管理创新成果集[M].北京：中国财政经济出版社，2015. ChinaTransportationEnterpriseManagementAssociation. Achievement set of national transportation enterprise management innovation in 2014[M].Beijing:China Finance and Economics Press,2015.

[5]周月萍.建筑企业法律风险防范与化解[M].北京：法律出版社，2014. ZHOU Yue-ping.Prevent and resolve to construction enterprise's legal risks[M].Beijing:Law Press,2014.

[6]张远堂.合同管理操作指南与风险防范[M].北京：法律出版社，2015. ZHANG Yuan-tang.Contract management operation guide and risk prevention[M].Beijing:Law Press,2015.

Preventing production and operation risks effectively based on contract management

FENG Xing-ming1,ZHU De-zhu2,LIU Gen-liang1
（1.CCCC First Harbor Engineering Co.,Ltd.,Tianjin 300461,China; 2.CCCC Tianjin Port Engineering Institute Co.,Ltd.,Tianjin 300222,China）

Contracts run through the whole management process from the time of project bidding,signing to the services after the completion of the construction;or the whole management process from the project signing to the acceptance,settlement and delivery of the project.Contracts play an essential role in all the time.All the business activities shall be carried out based on contracts.Each link work concerning the implementation of the project shall meet the contract requirements so as to effectively guard against risks in production and operation.From the 5 stages of project life cycle，subcontracting,material trading and ship equipment leasing,based on the actual contract management problems,we put forward the main preventive measures.By taking these measures and seizing the main line of contract management,it will effectively prevent the production and operation risks,and make the project management in orderly manner to ensure that the quality,duration,safety,environment be in line with the contract.The enterprise′s cost will be controlled effectively,and its profitability and competitiveness will be improved. Key words：contract management;preventing;production and operation risks

F715.4

C

2095-7874（2017）07-0120-05

10.7640/zggwjs201707028

2017-03-01

2017-03-31

丰醒明（1962—），男，天津市人，高级经济师，工程造价管理专业。E-mail：896623590@qq.com