推动内涵式发展促进地方新建本科院校转型

收稿日期：2017-04-19

作者简介：胡俊梅，泉州师范学院化工与材料学院助理研究员，博士。（福建泉州/362000）

摘要：国家鼓励部分地方新建本科高校向应用技术型高校转型，转型要落到实处并有所成效，高校势必要强化教育改革理念，结合区域社会、经济发展形势，走出一条有地方特色的“内涵式发展”道路。文中从学科建设、校企合作、人才培养、实习实践、创新就业等方面阐述了内涵式建设和发展的内容及形式。

关键词：内涵式发展；地方高校转型；学科建设；校企合作

我国现行高等教育体系中，高等院校中的研究型大学、专科型大学以及高职院校的定位相对明确，地方本科院校则显得“高不成、低不就”。尤其是新建本科院校，办学历史短、基础薄弱、投入有限、师资不足、生源不齐、本科办学经验不足，往往出现办学定位模糊化、学科（或专业）建设趋同化、人才培养同质化等问题，在服务区域经济社会发展方面未能发挥应有作用。少部分新建地方本科院校为了尽快达到普通本科办学要求，效仿名牌高校办学模式，采取“追赶式”扩张发展，专业设置没有前瞻性也不接地气，不仅丢掉了自身的办学特色，而且与重点高校的差距越来越大。

我国经济社会发展正处于快速转型升级阶段，高层次高技能创新人才的数量和结构远不能满足市场需求，“高级技工荒”正演变为行业难题，制约了行业发展转型；另一方面，入学率激增、普通本科高校同质化发展等，造成高校毕业生就业问题凸显。显然，当务之急是调整普通高等教育結构，推动高等教育发展多样化；实施普通高等院校分类分级定位，促进人才培养与市场需求相匹配[1]。针对新形势、新任务，国家和政府先后出台多项制度力促高等教育改革和发展。2014年2月，国务院召开常务会议做出部署，要求加快发展现代职业教育，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。 《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》提出，自2015年起，全面深化高校创新创业教育改革。显然，高等院校特别是地方高校的改革迫在眉睫。

高校的本质是为社会培养输送合格人才，育人是第一位的，但育人并不是唯一的目标。“威斯康星思想”提出，大学应该在教学和科研两大职能基础上，通过培养人才和输送知识两条渠道，积极发挥第三职能，即社会服务职能。因此，党的十八大报告中明确提出要推动高等教育内涵式发展。所谓内涵式发展，强调教育的可持续性，本质就是要提高本科教学质量，要求高等教育在发挥教学、科研、社会服务、文化传承作用的同时，根据社会和行业发展需求制定符合区域行业企业所需的人才培养模式，逐步实现特色办学。新建本科院校决不能一味效仿、照抄照搬其他类型高校发展模式，必须走出一条有地方特色的“内涵式发展”道路。

一、以学科建设为基础

学科是知识体系的一个分支，同时也是高校教学、科研部门等的基本功能单位，是对教师教学和科研范围的一种界定。它与专业的区别在于，学科偏重知识体系，而专业偏向职业领域。二者有所区别但又不可分割，一个专业要求有多个学科的综合，而一个学科又可以在不同专业领域中应用。学科建设既包含人的因素也包含知识的因素。

国内重点大学已经意识到科研力量的分散，削弱了高级别高层次项目的研究水平和实力，早已开始强化学科和学科群意识且效果显著。但在地方普通高校，长期以来，学科和专业概念混淆，学科意识不强，学术单位各自独立，资源不能共享，科研力量不能集中；人才培养方面过于专门化，学生知识面不宽；科研方面也表现出力量薄弱，研究水平狭窄，效益低下[2]。一方面，因为实力有限无法得到国家资金、政策等支持，另一方面，因没能与区域经济社会良好契合而得不到地方政府和行业的大力扶持，从而造成学校发展停滞不前。

学科建设是地方高校赖以生存和发展的基础。其内容涵盖了多个方面：包括学科定位、学科队伍、科学研究、人才培养、学科基础、学科管理等等。建设内容包含三个方面：一是对构成学术体系的分支进行整合，二是对研究领域专门知识的建设；三是对从事科学研究的专门人员队伍和设施建设。在教学过程中，教师是主体，学生是客体，知识是载体，其实施场所是实验室、教室，所有这些教学相关因素及管理方式都属于学科建设内容。地方高校转型，面临问题复杂多变，首先要做的就是推进学科特色化建设，整合各方面资源，优化学科结构，凝练学科发展方向，突出学科重点，创新学科组织模式，建设具有鲜明区域地方特色、高水准、强竞争力的学科或学科群，推动地方高校实质性转型，促进地方高校服务区域社会经济发展。

二、以校企合作为平台

校企合作是高校与企业建立的一种合作模式。转型期高校为谋求发展，抓好教育质量，与企业合作是一种必然趋势。注重培养质量，强调在校学习与企业实践，利用学校与企业资源，是高校和企业发展的“双赢”互动模式。高校通过校企合作，理论与实践有效结合，提高了人才培养质量，有针对性地为企业培养实用性人才，也有利于企业发展。

（一） 立体合作，助推学科建设

1.建立制度化平台基础：一是成立专业指导委员会，成员涵盖行业协会、企业和学校资深骨干教师，研究确定人才培养相关问题，并对“教”和“学”进行监督。二是建立校企合作联系制度，加强与合作企业的沟通、协调，并拓展合作领域。

2.强化课程体系建设：依据行业、企业制定的人才和技能要求，组织专业教师与行业、企业高层，共同制定课程体系，合作开发课程编写教材，建立动态课程管理机制，及时有效地将行业新技术、新工艺和新要求引入课堂。除基础知识外，更加重视技能水平和职业素养，合理规划调整通识课、专业基础课与专业实习实训课时比例。

3.搭建师资队伍建设平台：积极加快“双师型”教师队伍建设，提高教师专业技能和素养。教师的职能除了知识传授，更重要的是发挥引领学习作用。一方面，选送教师进驻企业，提升教师的知识拓展空间；另一方面，将企业高级技术人员请进课堂，承担部分课堂教学，并指导学生实习实践甚至顶岗实习。

4.加快校园企业文化建设：将有特色的企业文化引进校园，便于师生了解行业企业及时动态，参与文化交流，领悟企业文化精神。学生在了解企业的同时，实现技能提升与职业素养同步提升。

（二） 落实三大对接，提升学科和专业品位

1.专业与产业对接： 区域产业结构随社会发展而呈动态发展趋势，产业结构的优化需要人才支持。高校专业设置和人才培养也要呈动态变化，并纳入区域经济发展规划中。学校根据产业结构调整及经济转型升级的需要，及时调整专业规划。通过多方广泛调研，对人才培养各环节进行改革重组，以就业为导向，培养应用型人才。

2.教学过程与生产过程对接： 高校课程改革重点是要实现理论与实践一体化的课堂教学形式，要求教学过程与生产过程有效对接。教学过程并不完全等同于生产过程，也不是简单地将理论课换到实训场所进行，而是要把实际工作中提炼出来的典型工作任务，通过教学化处理传输给学生。这对教师和学生都提出了更高要求，要求做中学、学中做，是一种基于生产过程的“理-实”一体化教学模式。“理”和“实”如何重构并有效融合，如何将工作过程落实到课堂教学中，如何充分调动学生课堂参与度，是亟待探索的重点。

3.课程内容与职业标准对接： 建立完善的专业教学标准和职业标准联动开发机制。对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，更新课程内容，调整课程结构，把职业岗位所需知识技能和职业素养融入相关专业教学中。加强与职业技能鉴定机构、行业企业合作，积极推进“双证书”制度。将相关课程考试考核与职业技能合并进行，让学生在取得学历证书的同时，获得相应职业资格证书。

三、以人才培养为核心

在精英高等教育阶段，培养的人才基本上是学术型人才，毕业生所从事工作大多与科研相关。高校的专业设置和人才培养多按学科体系进行，与行业企业没有直接关联。在大众化教育阶段，入学率高，就业人数多，大部分高校毕业生不得不进入各行业一线岗位，所从事工作基本是要解决问题的，而不是研究問题的。而且，经济社会日益发展，技术变革周期在缩短，高校向应用型人才模式转变是必然趋势。应用型人才培养需具备以下特征。

1.多样性：根据社会和行业需求，设置多种专业，有针对性地调整优化人才培养模式，培养多样化的应用型人才。尤其是区域紧缺人才，政府要鼓励并重点扶持相关专业发展。

2.动态化：社会在发展，技术在更新，社会职业需求也在不断变化。高校的人才培养模式和规模不能一成不变，必须与社会大市场保持密切联动，应对社会职业需求的变化能及时做出调整或整合。对那些不符合社会经济发展的过时专业应予以撤销；对顺应社会发展的专业加以整合，增加投入；同时鼓励申报有前瞻性的专业，以应对国际社会发展变化。

3.复合型：解决行业方面的应用问题往往同时需要不同学科的知识和技能，因此职业需求也具有跨行业跨学科特点。高校人才培养需要跨学科设置专业，培养多学科复合型人才是大势所趋。

显然，人才培养与学科建设是相辅相成的，良性循环的学科队伍建设有利于人才培养的层次提升，合理的人才培养模式能促进学科建设良性发展。人才培养最基础、最重要的环节是课程和教学。优化人才培养模式的核心在于完善优化课程体系，改革教学方法。同时，积极鼓励高校将专业课程与创新创业相结合，鼓励教师将科研成果引入课堂教学，推进教学方式方法改革，培养学生的创新精神和实践能力。

四、以实习实践为抓手

培养应用型人才只靠课堂理论教学是远远不够的，技术技能的传授和学习，职业能力和素养的培养必须在实习实践过程中才能得到提升。只有在实习实践中进行教学，才能将课堂所学理论与生产实践相结合，促进学生既动手又动脑，全面发展。只有坚持理论与实践相统一，才能实现学术性与职业性的统一，达成“学以致用”的目标。因此，以实习实践为抓手，全面进行更系统的教学改革，方能使“高校向应用技术型转型”落到实处。

强化实习实践教学，旨在培养学生综合应用能力和解决实际问题能力，使学生在实习实践中消化吸收课堂理论教学内容。实习实践教学体系的建立尤为重要，绝不只是将理论知识的传授简单转移到企业，学生进企业也不只是停留在“看”的层面，必须要完全融入企业，按从业要求对系统知识和初级技能等进行学习。

建立实习实践教学体系，首先就是要集中校-地-企等多部门进行广泛调研，结合区域或地方支柱产业市场需求，重新修订人才培养方案，加强实习实践教学比例，重构专业课程模块。其次是加强对教师实践能力的培训，坚持执行教师进企业制度。教师进企业决不能停留在形式上，要制定相关政策条例激励教师进企业，联合企业申报项目或者为企业解决实际问题。然后就是由行业企业高级技能人员和“双师型”骨干教师联合开发校企合作课程，从教学内容、教学方法、教学资源等各方面进行改革，建立“理-实”一体化课程教学模式。

要达到实习实践模块的要求和效果，加强实践教育基地和平台建设是很有必要的。专业基础方面的课程在实践基地即可完成，实践基地和平台要按照行业从业要求和规划来建设，通过基地模拟实践的锻炼，学生获得一定的职业常识和素养，然后再进入企业参与真正的生产过程实践，有条件的甚至可以加大顶岗实习比重。

五、以创业就业为目标

国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发[2015]36号）指出：创新人才培养机制，实施高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度。这就要求高校探索建立需求导向的学科专业结构和就业导向的人才培养类型结构调整新机制，同时促进人才培养与经济社会发展、创新创业需求紧密对接。

创新创业教育，不只是开设几门创新创业教育课程而已，其核心在于从人才培养目标、培养模式到课程体系、授课形式等系统化的规划设计。首先要建立跨学院、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养向多学科融合型转变。其次是联合企业挖掘、充实和利用专业课程的创新创业教育资源，在专业知识传授过程中适度引进创新创业教育，使创新创业教育与专业教育有机融合。此外，开设科学研究方法、学科前沿、创业基础、创业就业指导等方面课程，开展启发式、讨论式、参与式教学，鼓励教师把国际国内学术前沿发展状况和趋势、最新科研成果以及丰富实践经验植入课堂教学，多方位培养学生综合能力，尤其是批判性和创造性能力，在最大程度上激发学生的创新思维、创业灵感及决策判断能力。

利用校-地、校-企、校-校合作等资源，最大限度发挥协同育人作用，建设大学生科技园区、创业孵化基地、微小企业创业基地等。支持和鼓励本科生参与教研活动，及时将科学研究最新最优成果运用于创新创业实践，从而有效架构科研反哺教学机制。只有将创新与学科和专业建设有效融合，才能引领创业，进而带动就业。

高等教育是围绕人的发展而展开的一种实践活动，也是人在社会实践中所创造的实现人本身发展的一种方式。发展是高等教育的目标，而促进人的发展是教育的起点，也是最终归宿。高校内涵式发展就是要树立科学的、发展的、以人为本的教育理念，不是一蹴而就的，更不能只是一句口号。发展的终极指标是质量和效益，强调学校师资水平的提升，教育内容和教学方法的优化，人才培养质量的提高，科研成果质量的提高，文化传承创新能力以及服务社会能力的增强等。发展的重点在于优化结构、提高质量，增强实力。唯有立足区域，结合地方社会、经济、文化特点，打造一条“产学研用”一体化的合作共建模式，方可走出一条有地方特色的“内涵式”发展转型道路。

参考文献：

[1]黄景文，胡彰，闭富春.高等教育功能定位的理性逻辑表达研究[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2015（6）：109-114.

[2]王艳，龙伟.应用型本科高校学科专业定位的理论探讨[J].高教学刊，2015（22）：12-13.