广播电视安全播出管理和技术分析

杨黎波

摘 要 本文对安全播出工作进行了简要的分析，对照管理规定及实施细则，结合工作实际，提出了管理和技术工作的方法和意见。

关键词 安全播出；管理规定；实施细则；实践认识

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2017）189-0036-02

安全播出，指在广播电视节目播出、传输过程中的节目完整、信号安全和技术安全。安全播出是广播电视播出的重要任务，其目标包括安全要求，更侧重于质量要求，是一个综合性的目标。

1 管理规定和实施细则

安全播出坚持不间断、高质量、既经济、又安全的方针。安全播出是一个综合目标管理系统，包括安全和质量管理体系，其研究方法包括系统论、组织论和过程控制、动态控制理论。

《广播电视安全播出管理规定》（广电总局62号令）共分8章45条，涉及总则、基本保障、日常管理、重保期管理、应急管理、监督管理等内容，是安播工作的指导性纲领。结合不同专业，又细化为广播电视中心、卫星地面站、有线电视、无线发射等类别的实施细则，是对62号令的进一步细化和补充。細则侧重于技术配置和技术管理两个方面。管理规定和实施细则，是安全播出管理的重要依据。

2 技术系统配置

实施细则详细明确了技术系统的配置要求，以无线发射台站为例，包括供配电、信号源、发射系统、自台监控、台站环境、维护器材、灾备和应急播出等内容。

系统设施的安全性，主要靠设备质量的可靠性和安全保障实现，需要提供设备、设施的冗余备份。外部电源宜接入两路外电，并配置自备电源；输出回路应采用独立低压回路，UPS不间断电源应满足负荷工作30min以上。信号源应具备两路以上，并配置切换分配设备、应急跳线，切换设备应具有断电直通功能。发射机应按1+1或N+1方式配置；应配备自台监测系统。

台站的环境，包括机房环境、防雷接地、外部环境等，应符合规范要求。机房应做到设备整齐清洁，线缆整理规范、标识清晰，机房内无易燃易爆物品及杂物。通讯设施应有保障； 维护器材满足要求。

3 安全技术管理

3.1 组织

影响一个系统目标实现的因素包括组织、人、方法与工具，按照组织论的观点，系统的目标决定了系统的组织，组织是实现目标的决定性因素。因此，建立科学有效的组织结构模式，明确职责，合理分工，建立安全播出责任制，是安全播出工作的首要措施。

管理工作和技术工作，都应有明确的职责和权限。应建立规范有序的工作流程，包括管理流程、操作流程和信息处理流程。

3.2 制度

“没有规矩，不成方圆”，制度是完成工作的基础性保证。安全播出应建立并完善各项制度，包括机房管理、值班及交接班、安全、供配电管理、维护检修、技术档案管理、事故报告等方面的制度。应加强管理，有效监督，严肃奖惩，以制度约束人，以制度确保安播工作。

3.3 规程规范

技术维护工作专业性强，涉及不同工种，应制订操作维护规程、规范和流程，包括用电安全操作、高空操作、设备安装调试、测试检修、信号切换流程等。对于专业性强、危险性高的工作，如电工、高空作业，应执行持证上岗制度。

3.4 方案措施

安全播出突发事件分为破坏侵扰事件、自然灾害事件、技术安全事件、其他事件四类，应制订相应的安全播出应急预案，包括应急协调、突发事件应对、故障处置的预案。应急预案的编制应切合实际，针对性强，应有可行性和可操作性。现场处置方案应简单明了，切实可行。

3.5 技术标准和指标

标准和指标是质量评价和质量控制的依据。以发射台为例，天馈线的指标有驻波比、阻抗、天线增益、俯仰角；发射机的指标有输出功率、频率、非线性失真指标、带外抑制；机房环境条件包括温度、湿度、洁净度、接地电阻等指标。

应按照标准规范施工，严格工艺管理，如实记录设备运行参数，健全设备运行技术档案。

4 实际工作中的认识

4.1 分析方法

在广播电视系统中对安全播出性能进行评估和检查，常用的方法有因素分析法、过程检查法、模拟故障法、指标测试法等。

因素分析法，是把与安全播出有关的因素集中起来，进行逐项检查分析，可以采用列表法或因果分析图。列表法是最常用的方法，广泛用于安全播出自检自查和上级部门的督查中。

因果分析图法通过对产生事故的原因进行逐层深入的分析，找出主要原因，便于针对性处理。我们把广电安全播出相关因素归纳为“人、机、信、法、环”五大类，分别指人员、设备设施、信号源、技术和方法、环境条件，这里的环境包括自然环境、社会环境、机房环境、供电条件等相关因素和条件。图1是采用因果分析图法对节目事故的分析示

意图。

4.2 拓扑结构设计

广电技术系统由制作、播出、传输、发射、监测与接收五个环节组成。从信号走向看，可以分为链形、星形、矩阵复合形几类。链形是基本的拓扑结构，它的结构简单，但是可靠性随着节点增加而下降。星形可以看成是链形的变体，在中心节点处存在风险因素。例如卫星信号传输可看成是一个星形结构，对星形结构来说，特别要确保中心节点的可靠性，增加冗余备份。矩阵复合形采用多信源、多节点、多流程的结构，增设了备用通道、切换矩阵、应急跳线等控制节点，可靠性、安全性都有较高的保障。在拓扑设计中，总的思路是在保证功能需要的前提下，减少串联节点的数量以降低故障率，增加并联节点的数量提高安全系数。系统设计应简洁，方便管理、识别和操作。

4.3 PDCA过程管理

安播管理是一个动态的过程管理，应遵循PDCA的管理模式，采用“计划、实施、检查、处置”的闭合环路，不断提高工作质量。

4.4 风险管理，预防为主

安全播出事故作为风险，应得到有效控制。风险管理包括了风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。宜采取主动控制和事前控制，把事故消灭在萌芽之中。应加强自检自查和督查，查找隐患，进行整改。

要制订好突发情况的应急预案，定期演练。通过演练，查找工作中存在的问题，根据实际修改和完善预案。

应准备好备品备件、维修器材、工具、仪表和技术资料及信息，便于在紧急情况下从容应对。应建立好外部技术支撑网络，以专业技术力量作为后备保障。

4.5 切实加强技术维护工作

行胜于言，安全播出工作需要真抓实干。做好平时的技术维护工作，包括每天的值机、抄表、记录、处理，以及周检、年检、专项检测。这些工作看起来平常，甚至于枯燥乏味，但正是这些平常事，是安播工作的基础。应本着高度的责任感和事业心，踏踏实实做好安全播出工作。

参考文献

[1]国家广播电影电视总局.广播电视安全播出管理规定[Z].2009-12-16.

[2]国家广播电影电视总局.广播电视安全播出管理规定[Z].无线发射转播台实施细则，2010-5.

[3]詹书林.通信与广电工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2016.