以开放为强劲动力推进义甬舟开放大通道建设

□浙江省商务厅副厅长 张钱江

以开放为强劲动力推进义甬舟开放大通道建设

□浙江省商务厅副厅长 张钱江

开放是义甬舟开放大通道建设的强劲动力。推进义甬舟大通道建设，必须做好“穿针引线、整体优化、能级提升和综合集成”四篇文章，建立平台联动发展机制、推进开放体制机制改革、紧密对接国家开放战略及强化资源要素整合提升

开放是繁荣发展的必由之路，是义甬舟开放大通道建设的强劲动力。推进义甬舟开放大通道建设，商务部门必须做好“穿针引线、整体优化、能级提升和综合集成”四篇文章，促进沿线开放平台优势互补、功能叠加，逐步形成纵向分工协作、横向错位发展的开放发展共同体，构建开放型经济大通道。

做好穿针引线文章，建立平台联动发展机制

义甬舟沿线是浙江省开放平台能级和水平最高、空间最为集中的区域，集聚着中国（浙江）自由贸易试验区、宁波跨境电子商务综合试验区、义乌国际贸易综合改革试点等国家级开放平台，宁波经济技术开发区等9个国家级开发区，中意宁波生态园、中澳舟山现代产业园、中捷浦江产业合作园等两国政府合作推动的国际产业合作园，以及宁波保税区、宁波梅山保税港区、金义综保区等6个海关特殊监管区。建设义甬舟开放大通道，就如同用一条强韧的“金线”，将这些散落各地的“珍珠”串起来。建立完善开放平台间沟通协调机制，强化平台间政策对接、规划衔接，促进平台间优势互补、资源共享、功能叠加，加快打造对外开放“制度高地”，形成服务落实国家开放战略、辐射带动全省对外开放的合力。建立完善沿线开放平台统一招商和重大资源统筹配置机制，推动沿线开发区、国际产业合作园、海关特殊监管区建设产业协同发展平台，统筹沿线资源开发和重大产业项目布局，促进沿线开放平台产业协同发展。

图/肖然

做好整体优化文章，推进开放体制机制改革

建立适应新常态、新特征、新规则的投资贸易体制，建设陆海双向开放先导区、开放型经济体制改革样板区，是义甬舟开放大通道建设的主要目标之一。经过近几年的努力和发展，义乌国际贸易综合改革试点、宁波跨境电商综试区等国家级改革试点工作已取得明显成效。在继续深化义乌国际贸易综合改革试点、宁波跨境电商综试区等改革试点的基础上，加快浙江自贸区建设，推进国家级开发区复制推广自贸试验区改革试点经验，实现从依靠单个开放平台“单点突破”向沿线开放平台“整体突破”的转变。重点推进贸易便利化改革，加快国际贸易“单一窗口”建设，推动“两关两检”全面互认和“两港”互通，健全完善边检机关港口管理信息共享机制，进一步降低对外贸易制度性成本。以跨境电商为突破口，复制共享杭州、宁波跨境电商综试区试点经验，深化监管体系改革，健全沿线跨境电商发展生态圈，健全跨境电商发展供应链体系，打造跨境电商产业发展高地。

做好能级提升文章，紧密对接国家开放战略

自贸试验区、义乌国际贸易综合改革试点等都是中央赋予浙江的先行先试机遇，也有效提升了全省开放平台的能级，促进全省开放平台对接国家“一带一路”战略从单个“点对点对接”向“带对带对接”转变。其中，浙江自贸区建设是龙头，重点推进油品全产业链和航空产业、海洋制造业深度开放，增强对义甬舟开放大通道沿线区域的辐射带动能力。义乌国际贸易综合改革是关键支点，重点深化国际贸易重点领域和关键环节改革，推进义新欧中欧班列常态化运行，构建与小商品国际贸易相适应的便利化贸易体制。沿线经济开发区整合提升是关键，重点支持有条件的国家级开发区站在更高层面对接国家战略，有条件的省级开发区争创国家级开发区，进一步发挥开发区改革试验田和开放排头兵作用；依托开发区等开放平台，打造一批主导产业突出、外资来源相对集中的国际产业合作园。境外经贸合作区是纽带，鼓励有实力的企业以“一带一路”沿线主要节点城市和港口为重点，以大型投资项目为依托，建设一批境外经贸合作区。

做好综合集成文章，强化资源要素整合提升

义甬舟开放大通道建设涉及宁波、绍兴、金华、舟山4个地市。推进沿线开放资源综合集成，要充分调动各有关地市和部门的力量，发挥“聚合效应”，促进各类开放资源优势互补与共享。围绕开发区和国际产业合作园建设，要统筹协调各地市和有关部门资源向开发区和国际产业合作园聚焦，增强对高端外资的吸引力。充分运用现代物流理念把各类开放平台连接起来，把宁波舟山港现代港口功能与航运服务优势延伸到义乌国际陆港，把梅山保税港区、舟山港综保区的保税贸易、保税物流优势延伸到金义综保区、义乌保税物流中心，把义乌小商品贸易生成的国际物流优势转化为宁波舟山港的集装箱货源优势，把义新欧国际班列优势有机延伸到宁波舟山港，打通物流通道，降低物流成本，为做强做大义甬舟开放大通道提供有力支撑。