杜特尔特对中国的政策与东盟的未来

恩内里托·塞维利亚

在过去几年中，中菲关系出现很多障碍。杜特尔特担任总统后双边关系发生了很大变化，中菲关系不断回暖，杜特尔特总统也希望双边关系进入一个新的框架。但是双方关系仍然还有不确定因素，我们不清楚未来的走向如何，此外还存在一些外部干涉势力。

菲律宾与中国自古以来就有深厚关系，现在需要考虑一下未来如何能够开诚布公地、更好地发展双方关系。对杜特尔特总统来说，在他的六年任期中，不仅仅要重新定义与中国的关系，菲美关系也会发生改变，东盟整个地缘经济和地缘政治都会有很大的变化。

菲律宾不希望与中国出现对抗，而希望以友好关系取而代之，这是良好的想法。对于杜特尔特总统来说，中菲之间的问题可以得到解决，在政治经济方面更好地达成一致意见。菲律宾会继续秉持独立的外交政策。对菲律宾来说最重要的考量是国家主权，所以杜特尔特总统要改变依赖美国的政策，形成独立的对外政策。

菲律宾的外交政策当然也是国内政策的延续。政府对中国态度发生变化，以及突然要改变与美国的关系，很多菲律宾人可能并没有完全理解这个变化背后的逻辑。很多反对派并不支持总统的想法。在菲律宾，人们有获取信息和表达民意的权利，有言论自由，有自由反馈的权利，这也会影响菲律宾政府的决策。也就是说，政府会在人民的要求之下做出决策，做出的决策必须要与人民的声音和利益一致。还要看到西方的影响，尤其是很多政治家和官员是接受过西方教育的，这也会影响我们的内政和外交。在过去的一个世纪中，菲律宾在国家安全、经济和政治方面无法真正取得主权，会受到外部国家的影响。而现在我们完全可以自主地選择与什么国家合作，尤其可以与中国和俄罗斯合作。但这并不意味着我们完全割裂了与美国的联系，也不意味着政府不会再一意孤行地注重与某一个国家的关系。为什么我们更加重视中国？事实上这体现了我们在务实主义和理想主义之间的平衡。菲律宾宪法也明确规定不将战争作为长期的手段来使用，而是希望能够创造一个互利双赢的局面，满足我国及邻国的需求。

菲律宾承认中国是非常重要的地区大国。以前的总统并没有充分意识到“一带一路”对菲律宾经济发展和创新的重要性，现在杜特尔特总统认为“一带一路”确实具有举足轻重的地位，同时也表达了我们在安全、经济和政治方面的充分考量。“一带一路”会对整个地区带来积极影响，也会对菲律宾的政治和外交带来综合性的影响。现在中菲关系有了新的发展，但这并不意味着菲律宾人民的观点都已发生了转变，大部分菲律宾人事实上还没有对与中国关系的升温形成正确的认识。所以必须要向人民提供正确的信息，让菲律宾人民更好地了解中国。另外也需要中菲在官方层面有持续的双边协调。

杜特尔特政府非常积极地推进与中国的关系，这个过程应被置于东盟的框架中。我们还必须关注不同的变量，或者不同的地区大国的因素。为了充分管理好这些多边关系，菲律宾和东盟必须秉持透明的原则，并且进行持续磋商以及双边对话。我们必须求同存异，充分认识到我们相同的地方，基于这些共同的想法来寻找共同的出路，推动更好的合作。