密切监控

陈子楠

未来较长一段时期，欧盟情报和安全部门都将面临严峻挑战。在伊拉克和叙利亚打击“伊斯兰国”恐怖组织的行动取得显著进展。但导致的不利后果是该组织外籍作战人员返回本国或建立新地盘的可能性随之增大。从外籍战斗人员回流本国的数量判断，欧洲城市“独狼式”袭击数量或出现上升趋势，并伴随像巴黎和布鲁塞尔那样的阶段性大范圍袭击活动。同时，由于恐怖分子在避风港策动复杂袭击活动，欧洲国家相关部门将鞭长莫及。

为应对恐怖主义回流威胁，欧盟层面的相关改革将不仅涉及法律架构，也将涵盖“伯尔尼集团”及其分支机构。该组织属于非正式情报共享论坛，成员包括28个欧盟国家（含尚未正式脱欧的英国）及挪威和瑞士等国的情报机构。伯尔尼集团在数年犹豫后，终于决定按照荷兰提议，在海牙欧洲刑警组织总部附近设立秘书处，以构建欧洲警察和情报机构间数据共享和跨部门合作机制。