浅谈我国财政预算管理中存在的问题及对策

高玉宝

摘 要：随着国家经济建设不断发展，财政预算体制也得到了进一步完善，本文针对我国财政预算管理相关工作，进行了简明分析，研究我国财政预算管理对于国家经济发展来说十分必要，所以，结合实际情况，也提出了相关的对策，旨在进一步提高财政预算管理水平，为社会经济稳步发展创设有利条件。

关键词：财政预管理；存在的问题；对策

引言

如今，国家财政体系不断完善，在实际发展过程中得到了进一步应用，但随着社会不断发展，相关的预算管理工作应该给予高度重视，必须进行重新定位，这样才能明确发展，提高国家经济健康发展水平，笔者结合相关参考与经验，进行了几方面策略的的提出，通过分析，进行了几点有针对性的讨论，下面具体分析相关问题育对策。

1 财政预算管理概述

在我国，财政预算管理是财政分配的形式体现，财政预算决定了国家财政单位的发展水平，作为各个级别的财政部门，都应该把财政预算管理工作做到位，认真分析财政预算管理内容，积极提取有效的应对措施。财政预算管理过程是职责的体现，需要工作人员具备良好的管理职责，要通过各种资源，积极利用，找到符合自身发展的工作。这样也可此外，对于财政预算管理的概述还应该从以保证每个环节的连贯性，让这种完善的体系不断进行合理配置，做到财务预算全过程中游戏管理，从而形成一套有效的财政预算体系。也给国家财政预算的发展打下良好基础。

财政预算管理主要体现在以下几个方面。首先，财政预算涉及的面比较广，包括各种复杂的利益等，会对社会经济活动产生深远的影响，所以在进行财政预算一定要公正公平公开，接受社会的监督，保障各方利益的分配都能合理，并且要协调好各方的利益，这样最终实现财政预算能够朝着期望达到的方向发展；其次，财政预算是以社会公共利益为基础进行服务的，其主体是由广泛多样的诉求组合而形成的，具有多元性，这也体现了社會大众在财政预算管理中的作用日渐突出；最后，财政预算符合法律的相关规定和要求，具有法治性，参与和涉及财政预算管理的工作人员包括组织者和参与者，都应该严格按照法律规定的内容开展相关工作。

2 我国财政预算管理中存在的问题

随着发展，预算管理能力不断强化，社会主义市场经济的建立过程中，财政预算管理也需要不断完善，这样才能提高进一步提高管理水平，若要不断提高预算管理能力，必须对当前预算体制进行分析，明确存在不足之处，并且充分发挥出应有的作用。下面具体分析几个方面：

2.1 预算编制不尽科学

首先，从预算编制方面入手，单一的重视增量发展，往往会不利于彻底进行改革，会造成体制上存在很大的差异，导致内部改革无法顺利进行，直接影响实际发展，由于体制之外的因素，造成了存量方面的改革速度较慢，可以说预算编制的科学性是提高预算管理的重要手段。

其次，预算编制的范围不明确，存在不完整部分，因部分资金没有控制在预算范围，直接影响到预算范围发生改变，在各级部门之间，预算并没有将财政收入完全的包括在内，所以会造成一些问题产生，直接影响到财政资金管理问题发生。

2.2 预算约束软化

首先从预算调整随意性看，调整的非常大。当前我国的财政预算的调整具有很大的随意性，很多预算科目并没有经过人大的实现审查就私自进行更改，从而导致财政预算的隐性分配。而人大常委会只能在预算调整发生以后进行时候的确认，使得原本的监督职能流于形式，对财政预算的影响力造成很大的冲击。

其次，结合预算执行进度可以看出预算相对过慢。日常财政预算在执行的过程当中进度比较慢，这就使得在年终的时候为了执行预算而不得不在短时间内将预算执行完毕，造册很难过突击支出的现象比较普遍。

3 加强财政预算管理的对策

3.1 加强财政预算管理的法制建设

财政预算要经过一定的法律程序审批，建立健全财政法律体系是保证财政预算管理质量的有效途径。财政预算管理相关的法制建设是为了让财政预算管理的工作人员具有一定的以法理财的观念，同时还要懂得处理好财政预算的管理制度和相关法律之间的协调工作。财政预算相关法律的出台有助于相关人员在进行财政预算管理工作时的规范化，减少一些在财政预算管理中因为人为原因而出现的问题。在进行财政预算管理时要懂得运用科学的知识和现代化的手段，在依照法律制度的基础上进一步规范财政预算的管理。财政预算管理的法律制度是神圣不可侵犯的，要在财政预算管理人员的心里树立起法律的权威性，这样就可以避免因为财政预算管理人员的主观原因而发生的问题，所有的财政预算都必须通过法律的相关程序，以避免贪污现象的发生。

3.2 改革财政预算的编制办法

财政预算管理需要以有效的编制作为基础，财政预算编制必须合理，随着不断深入发展，预算改革过程中应该积极对预算编制进行升级，不断与时俱进，可以适当的对财政预算编制进行细化，包括一些重要内容，都要给予明确规定，实现零基预算，通过这样的办法提高预算有效性，这样可以保证财政预算每个环节都是合理的，也能够提高每个步骤规划的清晰程度，预算编制的改革过程中，计划方案应该结合实际情况给予制定，细化预算内容的同时，可以减少重复支出问题产生，提高财政管理效率。

3.3 精细化财政预算管理

首先，精细化要求进一步完善预算管理，应该从改变以往预算标准出发，可以尝试实行零基预算，这样结合一定的研究措施，积极使预算更加科学合理，同时，对于据实预算必须进行透明化，在安排支出基数方面也要公开化，这样使预算的综合水平得到提高，此外，也可以进行预算跨年制度的确立，历年制向跨年制的有效转变，这一过程中实现了时间差的降低。并且通过合理策略的实施，可以消除时间差造成的预算管理问题。

其次，完善预算审批程序。一是增加人大审批政府预算的时间。建议增加人大审批政府预算的时间，各级政府至少应在同级人民代表大会举行的前两个月向人大常委会有关部门汇报预算编制情况，而且提交的预算草案必须细化到款、项。二是设置专门的机构，配备专业人员。预算具有较强的专业性和技术性，即使是专业人员也要花很大的力气才能搞清楚。地方有必要在立法监督机构中，以各级人大常委会预算工作委员会为基础，抽调一批专业知识强，由长期从事财政审计工作、统计分析工作的同志为预算工作委员会审议政府预算服务，有效使用率。

结束语

综上所述，本文积极对财政预算管理进行了有效阐述，结合分析，进一步提出了相关的发展策略，财务预算管理过程应该与实际财政收支为主，为了避免因无效管理制约国家财政管理的有效发展，相关工作应该给予重视，明确管理措施，也要积极的应对管理过程中遇到的问题，作为财政预算管理，必须要合理有效的进行管理，这样才能促进发展，保证社会各个事业建设过程中的平稳发展，也能够防止财政预算管理问题出现，进一步为国家发展提供有效保证。

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