地方经验武汉：打造节水之城

2017-08-01本刊

城乡建设 2017年10期

关键词：节水型武汉市节水

地方经验武汉：打造节水之城

大江、大城，“江淮河汉”武汉独揽其二。

浩荡长江在三楚腹地与其最大支流汉水交汇，造就了武汉隔两江而三镇互峙的伟姿。

上苍厚载，让这座城市既独拥两江，又怀抱百湖，两江交汇逢闹市、百湖密布于一城。世所罕见的城市奇景，使武汉成为一座名副其实的“东方水都”。

节水之城共同期盼

武汉因水而兴，水已经成为城市一张靓丽的名片。生活在这里的人们尤为珍惜身边的水，打造一座节水之城，创造水宁、水净、水美的水环境，是全体市民的共同期盼。改革开放三十多年来，武汉的节水工作一步一个脚印稳步推进，节水水平已位居南方城市前列，2009年被授予“国家节水型城市”称号，2013年通过了第一次复查。

新的起点，新的目标。2013年以来，武汉的节水工作以较高的标准再次起步，武汉市委市政府践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，进一步强化城市节水管理和水生态治理，在社会经济高速增长的情况下，用水量保持基本稳定，用水效率持续提升，城市水环境明显改善。

节水体系全面建立

近年来，武汉市先后出台了水资源保护、节约用水、湖泊保护等方面的14部地方性涉水法规规章，组织编制了《武汉市水生态文明建设规划》《武汉市节约用水“十三五”规划》等专业规划，引领城市节水工作方向；武汉市委市政府将节水指标纳入各级政府和部门的绩效考核，构建武汉市、区各职能部门协作的组织体系。

武汉市长期坚持取水许可和计划用水管理，将全市15000多非居民用水户全部纳入计划用水管理，建立重点用水户监控名录，推行精细化节水管理模式。依法征收水资源费和污水处理费，居民用水实行阶梯水价，非居民用水实行超计划累进加价制度。

根据城市水资源和产业特点，武汉市开展了民用建筑、绿色建筑和海绵城市等领域的节水技术规范研究工作，从设计环节进行引导和把关，使先进节水技术在建设项目中得到应用；《武汉市主要行业取用水定额》2006年以地方标准形式出台，2013年以来武汉市对13个重点行业的取水定额进行了及时修订，多数定额值显著下降，指导性明显增强。

用水效率稳步提升

得天独厚的水资源优势使武汉市呈现高耗水行业相对集中的特点，火电、钢铁、石化、汽车、食品饮料等高耗水行业取水量约占全市工业取水总量的90%。但由于长期坚持开展节水工作，引导和鼓励企业采用先进用水工艺，促进高效用水，节水水平不断提高。2016年，工业用水重复利用率达到89．2%，优于全国平均水平。中韩化工、通用汽车武汉公司等知名企业按照“三同时”的要求，投产的同时建成了节水循环系统，一批高耗水企业基本实现用水零排放，成为行业节水的典范。

在城市供水管网控漏方面，各供水企业加大了工作力度，通过改造老旧管网、探查暗漏、开发漏耗分析系统、推进智能水表物联网技术应用、开展分区治漏等手段，进行综合系统性治漏，供水管网漏损率逐年下降。

武汉以节水示范工程建设为突破口，不断推广节水新技术、新模式。2013年以来，全市节水技术改造资金投入超过2亿元，纳入重点指导和扶持的节水技措项目有100余个，新增节水能力近千万立方米。

水体整治综合利用

针对丰水城市的特点，武汉市将水环境治理、海绵城市建设、非常规水利用作为城市节水减排的重要工作。

两江四岸建设、湖泊生态修复、水网连通等方面多管齐下。武汉江滩总面积超过530万平方米，成为世界罕有、国内最大滨水空间，“大东湖”水网东湖、沙湖连通渠建成，湖泊综合治理力度空前，中心城区基本杜绝污水入湖，湖泊保护出现历史“拐点”。黑臭水体的整治成为武汉水环境治理的重中之重，正在紧锣密鼓地实施，如正在进行的巡司河黑臭水体改造工程，截流污水、拓宽河道，建设滨河公园，利用水生植物净化水体，并进行生态补水。计划在2017年基本消除城市建成区黑臭水体。

2015年，武汉市获得了全国海绵城市建设试点资格，预计先后投入102亿元，按照海绵城市建设理念，提升城市“渗、滞、蓄、净、用、排”功能，变“以排为主”为“综合治理”，实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

大力推动集中污水处理设施建设，截至2016年，全市已建成污水集中处理厂21座，污水集中处理率达到95．4%。在集中式再生水利用方面，对三金潭、落步嘴等污水处理厂的尾水进行回用，主要用于绿化、道路冲洗及生态补水。

在分散式再生水利用方面，武汉华侨城欢乐谷、中国银行武汉灾备中心、武汉万达瑞华酒店等100多家单位配套建设了中水回用或雨水利用示范项目。在居民小区组织1000余户居民家庭因地制宜开展雨水利用，年利用雨水10万立方米。2016年，全市非常规水年利用量达到2．4亿立方米。

公众参与全民节水

节水型城市建设需要全民的积极参与，通过部门协作、大力宣传，各行各业对照标准，开展单元载体的创建工作。截至2016年底，全市节水型企业（单位）总数已达到379家、节水型小区111个、节水示范家庭1400余户。

公众的广泛参与成为武汉市节水的最大亮点。关注水才能珍惜水，“居民小区节水行”“大学生爱水节水公益行动”等活动，将社会的目光集中在家庭节水点滴和城市水生态上，将微小的力量聚合起来发出耀眼光芒；了解水才能节约水，“参观节水型企业”“体验自来水制水过程”等活动，使大家知晓工业节水的奥秘和自来水的来之不易；喜爱水才能保护水，“媒体聚焦湖泊保护”、万人参加的“爱我百湖”志愿者活动，将市民对水的感情激发出来，形成保护湖泊的强大合力。

武汉节水宣传突出特色，依托中小学节水社会实践活动平台，连续11年开展“优秀节水主题班会评选”和“节水文化进百校”活动，使每个中小学生在义务教育阶段都能接受一次节水专题教育；武汉节水科技馆在原有科普馆的基础上新建技术馆，新建的技术馆将“水知识、水文化、水技术”有机结合起来，已于2016年开放，成为全国节水教育基地。