我国近五年象牙制品案件发案情况的调查与分析<br/>——以国家林业局森林公安司法鉴定中心的鉴定受理数据为样本

我国近五年象牙制品案件发案情况的调查与分析
——以国家林业局森林公安司法鉴定中心的鉴定受理数据为样本

2017-08-01何子夫周用武

森林公安 2017年3期

何子夫周用武

我国近五年象牙制品案件发案情况的调查与分析
——以国家林业局森林公安司法鉴定中心的鉴定受理数据为样本

何子夫周用武

野生动物作为生物链的重要组成部分，是生态环境中的重要成员之一。由于人类对野生动物的不合理利用以及气候变化、栖息地破坏，如今许多野生动物有濒临灭绝的危险。现生的大象主要分布于非洲和亚洲，在生态系统中处于重要位置。然而，其上门齿是优良的雕刻材料，光洁如玉，质地坚韧，纹理清晰，勘与宝玉石相媲美，象牙雕刻艺术品质地细腻光滑，格调清新优雅，题材丰富多样，中国牙雕技术更是精美绝伦，作品深受世界人民喜爱，象牙制品便成了身份和财富的象征。近十来年，为了获取象牙，野生大象遭到大肆捕杀，导致大象的数量急剧下降。非法猎杀大象获取的象牙制品在世界上到处流通，由于中国是一个象牙制品的消费大国，各种途径进入中国的象牙原料及制品也越来越猖獗，象牙案件的数量持续上涨。本文拟通过统计国家林业局森林公安司法鉴定中心象牙案件的鉴定受理情况，了解近年来象牙案件的发案现状，分析其发案规律，从而提出建议和对策，为能够更加有针对性地打击象牙制品的犯罪案件及保护大象，维护我国的国际形象提供一些帮助。

一、研究方法

统计了自2011—2015年的国家林业局森林公安司法鉴定中心象牙的受案情况，具体包括：5年来象牙的案件数量、象牙数量、送检时间、送检单位、送检地区以及象牙案件与其他4类制品案件（犀牛角、熊掌、穿山甲、玳瑁）的比例关系，并对其受案情况进行整理、归纳、分析，从而了解我国近5年象牙的发案现状。所有数据的处理以及图表的制作均采用Microsoft office Excel 2016）自带功能进行。

二、统计结果

经过整理统计，国家林业局森林公安司法鉴定中心在2011—2015年底共受理象牙案件795起，象牙及其制品数量5827kg，累计涉案金额达242793609元，统计结果如下。

2.1 象牙案件数量的年度变化（图1）

象牙案件在2011年发案55起，在2012年发案107起，在2013年发案94起，在2014年发案318起，在2015年发案220起，2014年达到最高，到2015年有所回落。

2.2 涉案象牙数量的年度变化（图2）

2011年涉案的象牙及其制品数量为147kg，2012年涉案的象牙及其制品数量为1981kg，2013年涉案的象牙及其制品数量为696kg，2014年涉案的象牙及其制品数量为1921kg，2015年涉案的象牙及其制品数量为1080kg，5年累计象牙数量5827kg，其中 2012 年高，达到 1981kg，2011年最低，为147kg。

图1 象牙案件数量年度变化

图2 涉案象牙数量的年度变化

2.3 象牙案件送检月份的分布情况（图3）

2011—2015年，象牙案件高发月份为5月、6月、9月和11月，其中11月份较为突出。案件数量为5月85起、6月78起、9月82起、11月102起。

图3 象牙案件送检月份分布情况

2.4 象牙案件送检单位情况（图4）

在2011—2015年期间送检象牙案件最多的单位是海关，其比例占到46.6%，其次是森林公安局，所占比例为32.37%，公安局所占比例为18.64%。林业局所占比例为0.38%，其他送检机关所占比例为2.02%。

图4 象牙案件送检单位情况

2.5 象牙案件送检地区分布情况（图5）

2011—2015年，象牙案件送检省份最多的是江苏省，所占比例21.03%，其他几个送检比例较大的省份（自治区）分别是浙江省、广西壮族自治区，所占比例为浙江省11.34%、广西壮族自治区7.3%。其他一些省份（区）所占的比例在图5中已标出。

图5 象牙案件送检地区分布情况

2.6 象牙案件所占比例的年度变化（图6）

象牙案件所占比例年度变化是将国家林业局森林公安司法鉴定中心5年来所受检的象牙、犀牛角、熊掌、玳瑁制品、穿山甲甲片5类动物制品数据全部统计，并按其各自的案件数计算出所占比例，其中象牙案件795起、犀牛角案件67起、熊掌案件72起、玳瑁案件38起、穿山甲案件63起，从而得到象牙案件所占比例年度变化折线图：

图6 象牙案件所占比例年度变化

三、分析与讨论

（1）从象牙案件送检单位的分布可以看出：最多的送检单位是海关，所占比例为46.6%，说明了象牙的案件将近一半的是通过走私的方式发案的，通过对1989—2009年全球查获象牙走私国家数量的统计分析发现，自1989年以来20年中，全球查获象牙走私国家数量处于持续上升趋势。其原因是：中国经济高速发展，目前是世界第二大经济体，而象牙坚韧的质地加上雕琢后精美的外形，一度成为身份与财富的象征，为更多国人所追求。在我国，大象仅在云南省西双版纳地区有少量分布，且相关部门保护措施相对完善，所以外来象牙便成为主流，从而导致象牙的主要案件形式为走私案件。

（2）从象牙案件数量年度变化可以看出：在2011—2013年中呈现基本平稳的趋势，案件数量在100起左右。2014—2015年期间，象牙案件发案频率较高，较其他3个年份有大幅的升高，5年来象牙案件总体呈现上升趋势。其中一部分原因是：象牙价格高昂，若加以雕琢，则更使其价值升高，使犯罪分子获得巨大利益。在其巨大的利益诱惑下，导致走私和倒卖象牙的犯罪人员越来越多，从而，案件数量在升高。另一部分原因是互联网的高速发展，使得信息的交流变得更加便捷，犯罪分子可以通过网络联系和寻找买家，拓宽象牙及其制品的销路。在通过网络与买家联系时，出于相对安全的角度考虑，可能通过几个字母或数字就确定了交易的方式、时间以及地点，使得象牙及其制品交易的成功率大大提高。这无形中就加大了象牙案件的打击难度，所以近年来象牙案件总体呈现上升趋势。

（3）从涉案象牙数量的年度变化可以看出：查获的象牙数量波动较大，呈现一定的规律性。即象牙查获量上升1年，随后必然伴随着查获数量的下降，反之亦然。其原因是：象牙的发案方式多以走私案件为主，且犯罪分子走私象牙的方法多样化。在犯罪分子发现一种方法可以安全的将象牙运入中国后，便开始大肆运输，由于此方法较为安全，所以导致相关部门缴获象牙数量较少。在相关部门针对此类走私方法制定出打击方案后，便在接下来的一年里进行针对性的打击，导致缴获象牙数量大幅升高。所以走私方法的多样化，导致了象牙数量出现大幅度波动。

（4）从象牙案件的送检月份来看：5年来象牙案件高发月份为5月、6月、9月和11月，其中11月份较为突出。也就表明了象牙案件在这些月份出现的概率更高，这就需要负责野生动物案件的相关部门在5月、6月、9月和11月，加大疑似象牙物品的检查力度。

（5）从象牙案件送检的地区分布可以看出：2011—2015年期间，送检的象牙案件最多的地区是江苏省，所占比例21.03%，一部分原因是国家林业局森林公安司法鉴定中心位于江苏省南京市，江苏省的相关部门对于疑似象牙的物品可以第一时间送来进行鉴定。另一部分原因是江苏省经济发展快速，而象牙制品作为身份和财富的象征，在经济发达的地区销路更为广泛。而且江苏省属于沿海省份，象牙案件多以走私的方式发案，所以江苏省的海关通道也就成了象牙走私活动的重要通道，以上两部分原因导致象牙制品在江苏省大量出现。其他几个送检比例较大的省份（自治区）分别是浙江省、广西壮族自治区，三者的共同点是：均属于沿海地区，所以沿海地区的海关通道可以说是象牙的必经之路，即加强沿海地区的海关监控，势在必行。

（6）从象牙案件所占其他4类案件的比例可以看出：2011—2015年期间，象牙案件所占的比例基本维持在70%～80%左右，其原因是象牙的价格高昂，相对其他制品来说，携带数量少，隐蔽性强，且获得的效益大。所以，案件所占比例一直居高不下。这说明了象牙案件在其他几类案件当中的重要地位，所以必须加大象牙制品案件的打击力度。