核电项目设备采购模式和采购风险的防控分析

郭强

【摘 要】文章主要针对核电项目设备采购模式以及采购风险的防控进行分析，结合项目设备采购模式现状以及风险分析等方面为出发点，积极从核电项目设备风险产生的因素、采购模式介绍以及分析、基本风险类型、优化采购风险的措施等方面进行深入探索以及研究，主要研究目的在于进一步改善采油风险，利用适当方式降低风险出现的可能性，同时加强核电项目设备采油模式的优化，保证核电项目采油期间能够平稳顺利，保证核电项目的顺利实现。

【关键词】核电项目；设备采购；采购模式；采购风险；防控分析

在能源需求、环境保护以及经济发展基础上，核电项目建设数量在不断增加，在这种发展背景下，需要不断加强对核电项目的监督。核电项目的实现就需要采购大量的核电设备，但是在核电设备采购过程中，由于核电设备采购模式的影响，以及市场动态因素的干扰，导致核电项目设备采购过程中经常会遇到各种风险，这也对核电项目自身的发展带来一定的困难。

尤其在迫切需要环境保护的当下，清洁能源的重要性越来越凸显，加强核电项目建设，保证核电作为清洁能源的基础上，保护环境，还能解决当前经济发展的能源需求。因第个核电项目均需要采购大量设备，这就需要不断对核电采购设备风险进行科学控制，严格控制核电设备采购期间的各种问题，同时及时对可能存在的风险进行防控，强化核电项目设备采购的管理效果。作者根据核电项目设备采购中的热交换器设备为出发点，进行详细分析以及研究，积极提出相关优化建议，希望能够为核电项目的发展贡献一份力量。

1 核电项目设备采购风险

在进行核电项目设备采购过程中，因为核电项目涉及范围比较广泛，加上采购模式的影响，导致在采购过程中存在很多风险以及潜在风险，其中主要风险包括以下内容：

1.1 核电项目设备招标风险

对于核电项目设备研究来讲，其中的设备采购需要通过招标的方式，这种招标主要划分为两种，一种是公开的招标形式，一种是邀请的招标形式。对于设备采购来讲，两种招标方式各有利弊。

首先是公开招标的方式。对于公开招标方式来讲，能够为核电项目的设备采购提供更多的发展以及选择空间，核电项目业主方完全可以根据项目基本需要选择性价比比较高的设备，或是一些品牌性较强、技术成熟的设备企业进行设备采购。当然，在这种便利的优势下也包含一些缺陷，比如说选择的机会多了，工作人员或是专家等的工作压力也就大了，工作量也会随之增加，工作时间安排上也是非常紧凑，在这种时间紧任务重的情况下，将会导致设备采购的科学性降低，影响采购的质量[1]。并且在进行整个设备采购周期期间，经常会超出实际招标的预算，并且拖延时间非常长，时间越长出现风险的可能性就越高。同时采购工程师可能重质量和进度，而对设备费用关注不够，合同签订期间也会出现问题，影响整体的核电项目施工进度。

其次是邀请招标的方式。在进行采购期间，一定要初步掌握设备采购的基本方向，同时这种邀请招标的方式能够帮助核电项目进一步采购设备的各种要求，并且对招标企业进行详细筛选以及甄别，这样能够帮助其更好的减小供应商的选择以及采购的范围。邀请招标的方式能够帮助核电项目降低相关的设备招标成本，以及各种宣传或是服务等费用，并且合理控制核电项目工程招标以及设备采购的时间。但是这种招标方式也存在一些缺陷，核电项目设备采购期间，权利控制力度过大，经常出现个人判断失误的现象，加上竞争力度比较小，所以在设备监管等方面都会出现不严格或是欺诈等问题，甚至还会有严重的腐败现象发生。

1.2 定标设备采购风险

对于设备采购的风险，还包含定标期间的风险。其中定标风险主要体现在围标价格过高，抢标设备比较低，质量保证性不强。在实际投标期间，很多投标人已经私自进行了价格商议，并且达成价格标准协议，所以在实际标价期间，经常会过高的报出设备价格，胁迫采购方签订高价协议合同[2]。因为设备在采购过程中，为了能够更理想并且迅速的投入工程建设，并且保证核电项目工程的顺利进行，经常是在设备购进期间高价低买，这样虽然能够方便设备采购，但是却存在很多的风险。低价竞标的虽然竞争的过程比较漫长，但是相比较这种风险来讲能够更低一些，并且设备更新期间不能按时进行措施保护，同时对质量等不能保证基础上还会影响正常的施工进程。核电设备核核级要求主要划分为两种，一种是核电项目中的核级设备，一种是非核级设备。这两种设备的区分主要是根据是否有安全相关要求标准进行类别划分，核级设备在制造上以及监督等方面都非常严格，非核级设备相比较来讲稍差一些。所以在很多风险中，设备定标风险非常值得关注，同时也需要相关部门深入研究。

1.3 接口控制設备采购风险

在进行核电项目施工建设期间，设备采购中还包含接口控制风险，因为核电项目中的设备购进基本属于采购部门以及制造部门，但是正式因为这两个部门的负责造成严重的管理范围狭窄以及控制力较弱。在实际设备采购期间，经常会出现脱离在设备需要或是设备权利不清晰等方面的问题，这些问题都会影响设备的正常使用。

2 核电设备采购风险产生原因概述

对于核电设备采购期间的风险原因等一直在不断研究以及分析，核电项目设备采购需要很多的材料作为基础，同时设计的设备型号等也非常多，因为在采购中若是不能及时控制，一定会出现一些问题，若想更好的解决设备采购期间的问题，就需要详细掌握出现风险的因素，作者根据上述风险特点等进行总结分析，提出以下几点因素：

2.1 招标环节的风险因素

上述文章中也讲到招标期间的设备采购存在一定的风险，针对这方面的风险产生原因，需要详细到招标环节以及设备采购的需要措施等方面进行分析。首先是设备在采购处理期间需要固定的程序，加上核电项目招标是一个核心非常凸显的过程，在这个阶段若是不能及时控制投标的时间，过早或是过晚都会出现问题[1]。招标期间对各种招标内容控制不够，没有严格按照相关规定进行设备购进，存在一些徇私舞弊的现象。很多企业之间明修栈道暗度陈仓，在私底下已经签订了协议，这对核电项目的开发研究都会造成困难。主要是因为管理制度不够严格，招标的各个过程执行力度不够。

2.2 设备质量监督的风险因素

对于核电项目的设备采购来讲，设备生产质量非常重要，需要严格进行监督才能保证设备自身的安全。但是还是存在很多质量问题以及风险，这主要是因为在实际工作中，设备本身的监督以及执行等不到位，各方面都出现严重的质量问题，这些质量不过关，为设备应用风险埋下伏笔。加上设备生产期间不能单方面针对设备自身生产制造等展开，导致整体效果较差，影响设备本身的可靠性。

2.3 设备资金环节存在的风险因素

设备在采购期间，资金方面也存在一些风险，这些风险环节主要是因为在进行资金流通过程中，经常因为交付时间不合理或是在审查过程中出现延误等，都会影响最基本的资金链运行[2]。同时在进行流通期间出现审查不严格等风险，严重影响整体的施工效果，并且构建质量等也会出现问题。

3 核电项目设备采购风险优化控制措施

针对核电项目设备采購风险的提出，以及后期的操作等为基础，积极提出相关优化控制意见，不断提高风险控制能力，同时加强管理的严格性。

3.1 合理控制设备采购进度

对于设备采购来讲，一定要不断优化过程，对其中的每个步骤都要严格控制管理，并且制定科学的管理目的以及计划，保证设备能够按照预期的想象以及规定正式投入使用。加大对核电项目设备采购的计划管理要求，尽量减少计划偏离的影响以及干扰，同时保持设备制造的有序进行。当然这种合理控制设备采购进度的措施需要很多客观因素的支持，同时最终环节全部控制在付款交付过程中，所以在工作量分配上还有待改善。在具体实施期间，需要根据核电设备的整体需要为基础，对核电项目设备的采购进行严格控制，并且对全程的步骤以及内容等都进行详细记录，认真严格的把好关，这样才能保证招标或是使用等顺利实现。特别是在设备的招标环节中，一定要严格控制招标时间，并且保证招标环节能够顺利进行，同时还能够对设备的类型等进行了解，掌握最基本的设备信息之后再投入到招标中。还需要为真正的招标过程预留充足的时间，能够在招标期间有时间对设备进行严格考察，分析选择最适合的设备作为选择对象，这样也为设备的制造单位提供了方便。从整体上来讲，设备的制造环节对设备采购非常关键，一定要积极保证设备的制造环节，对其严格控制，这样才能保证核电项目的设备采购达到预期的效果以及目的。保证施工制造的过程顺利，并且还要避免在制造期间时间上受到延误，对设备制造的各种信息及时提醒，同时积极保障设备制造生产的过程，对设备的采购进度进行严格控制，保障核电项目的顺利进行。

3.2 坚持做好质量管理

坚持做好质量的控制以及管理，采取科学有效的管理手段对核电设备的质量进行严格管理，从各个流程以及角度对质量进行监督，保证设备质量符合相关标准以及要求。对于质量的有效控制以及管理来讲，需要从以下几个方面着手：

首先是整个采购的流程，对流程中的各个环节都要进行严格监督，保证所有的采购都符合相关的要求，并且还要及时对环节的内容进行记录，方便后期采购查询。其次是在采购的招标环节，招标环节一直是采购风险的多发环节，在这个环节中，需要详细掌握招标的各个步骤，保证招标的各项目的都能够落实，同时制定适当的核电项目招标计划，对于质量比较好并且品牌比较稳定的企业或是生产厂家，可以试试反招标，将其纳入项目建设中。对一些公开的招标处理一定要及时进行了解，制定理想的采购方案，坚决杜绝在采购期间出现各种问题。在此基础上还要对采购后期的步骤等进行严格监督，并且安排更多的专业人士针对设备质量等进行详细研究，对设备的试用效果进行专业评价，这样能够很好的减少其中存在的安全隐患，还能保证设备的自身质量。注意设备采购期间坚持做到与自身的项目施工需要相结合，若是遇到存在质量问题的设备应应有相应的不符合项管理制度。

3.3 优化设备成本管理

不断优化核电项目的设备成本管理，提高采购期间的风险控制能力，风险控制能力的高低对设备质量具有重要作用，甚至还会影响核电项目的正常建设。在核电项目设备采购期间，不断优化设备的成本管理，及时对设备成本进行控制，制定科学合理的设备成本优化方案，根据实际需要对其中存在的问题等进行严格处理，不断提高设备采购成本控制能力。

4 结束语

综上所述，核电项目中的设备采购期间，因为涉及的原因非常多，所以根据产生风险的具体因素为基础，积极对核电项目设备采购进行优化，不断提升设备采购质量，保证设备采购进度，促进项目的顺利进行。

【参考文献】

[1]饶仲群.EPC模式下核电工程现场设备采购管理分析[J].科技创新导报，2015，25：174-175.

[2]王莹.EPC总承包合同项下的设备采购业务会计处理探讨[J].财经界（学术版），2012，07：156-157.

[责任编辑：张涛]