中国留学生在柬埔寨安全管理及对策研究

高希文+杨益江

摘 要：随着中柬两国交往的深入发展，中国赴柬埔寨留学的学生逐渐增加，留学生在学习期间安全管理日益突出。本文对留学生安全管理问题进行分析，并就相关问题提出改进措施，从而为保障在柬中国留学的安全提出一些参考意见。

关键词：中国留学生；柬埔寨；安全管理

在"一带一路"战略的背景下，中国柬埔寨的经济、贸易、文化等领域的合作往来将进一步加强和深化，赴柬留学的中国学生数量逐渐增长，由于柬埔寨政治局势、社会治安问题、自然灾害等风险因素的存在，对在柬中国留学生的管理工作提出了更高的挑战和要求。

一、在柬中国留学生常见安全事件类型

1.疾病

（1）身体疾病。柬埔寨地处热带，气候炎熱，经济发展水平较低，卫生条件落后，常见多发疾病有登革热、疟疾、肝炎、肺结核、和肠伤寒、急性腹泻等。柬埔寨当地的医疗系统落后，医疗设备缺乏，医护人员技术不高，药品品种有限且价格高昂，普遍存在“看病难，治病贵”的问题。另外，柬埔寨的饮食习惯和国内也有较大差异，中国留学生初来乍到，常感到难以适应，容易引发肠胃疾病。据柬埔寨内政部移民局公布的数据，2016年1-5月，共有10名中国公民在柬病死，远高于交通事故和凶杀案件，因此突发性的身体疾病是中国留学生安全管理面临的首要隐患。

（2）心理疾病。部分学生家境并不优渥，出国费用对于这类家庭来说是一个不小的负担，学生在外留学期间为了减轻父母的经济压力出去打工，既要兼顾学业又要挣钱糊口，每天疲于奔命，这种压力无形给留学生造成了一定的心理压力。另外，身处异国，常面临语言障碍、文化差异等问题，在与本地人的交往中容易信心不足，恐惧交流，进而产生孤独感和不安感，如果心理素质较差，不善于排解，易产生抑郁症。

2.突发性公共事件

柬埔寨突发性的公共事件主要有洪涝、台风、雷电、火灾、山体滑坡等自然灾害。据柬埔寨抗灾救灾委员会办公室主任表示，柬埔寨2016年风灾造成214人死伤，雷击致死108人，水灾造成3名儿童溺毙，众多基础设施被破坏，这类不可避免的自然灾害潜在影响着学生在柬学习的进程和安全，成为学校学生管理不可忽视的重要问题。此外，柬埔寨虽然已结束内战20余年，但政局动荡，政党纷争事件时有发生，特别是在大选之时，这些不稳定因素也会危及到留学生的安全。

3.意外伤害

在公共交通匮乏、道路公共设施落后的柬埔寨，汽车、摩托车和行人混行，加之驾照学习不严谨，交通安全法规不完善，因此酒驾、超速，与行人抢道屡见不鲜，交通事故死伤率在柬埔寨一直居高不下。其次，柬埔寨金边、暹粒等城市针对外国人飞车抢劫、入室盗窃事件频发，都对赴柬留学生的安全造成潜在威胁。

二、对策

1.提高留学生的安全意识和自我保护能力

国内治安环境良好，多数学生在国内接受到的境外安全教育有限，加之赴柬留学的学生大多是独生子女，独立生活能力较弱，风险意识淡薄。因此，在柬留学生保护自身安全的最好办法就是在生活的方方面面提高安全防范意识和自我保护能力，入乡随俗，不炫富不摆阔，行事低调，遇事保持冷静。其二，学生赴柬留学前应广泛学习柬埔寨的社会治安和人文环境资料，掌握我国驻柬大使馆的联系方式和柬埔寨急救、报警等特殊用途的信息。在外学习期间，随时关注本地新闻，在大选和重大节庆活动等敏感时期，减少出行，提高警惕。其三，定时和家长、学校保持联系，定期汇报思想动态，积极参加校内校外活动，广泛结交朋友，充实自己的课余生活，学会自我排解压力。

2.学校制定应预案，加强思想建设

学校应建立健全安全预警机制，制定和完善涉外突发事件的应急预案，制定相关管理规定和细则，要求学生出国前购买境外医疗保险和人身意外保险，与学生和家长签订安全协议，明晰人身安全责权。目前，大部分高校都开展安全教育讲座，可以借助这一平台，增设境外学习安全教育内容，强化培养留学生的安全意识和应急能力。通过校园微信平台、宣传栏、校园广播等多种形式宣传健康知识、防灾常识。组织主题班会或利用其他集体活动的机会普及心理健康、公共安全、应急自救的知识。其次，增开跨文化交际类课程，引导学生了解柬埔寨的宗教信仰、文化特点、民风民俗、治安环境和交通状况，提醒学生在外学习加强自我保护意识。最后，柬埔寨国内情况与我国国内情况相比较具有特殊性和复杂性，因此相关学校更应该做好学生的思想工作，充分发挥基础党组织的作用，加强海外基层党组织建设，发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员在学生中的先锋模范作用。使在柬埔寨的同学有属于自己的组织，进行党性教育的同时，也把关注困难同学和心理健康疏导作为加强海外党建工作来抓。

3.切实做好领事保护工作，多元化手段保护公民安全

为了保护我国留学生的生命财产安全应，中国驻柬埔寨大使馆本着“加强引导、探索机制，预防优先，主动出击”的领事保护工作原则，应扩大预警的范围、频率和手段，如：充分利用网络平台发布安全提示等。此外，通过宣传教育的方式，向在柬中国公民明晰领事保护的范围、工作界限，对职责之内的事全力以赴的协助解决，对力有不逮之请，给予当事人合理的解释。同时，加强对“12308”外交部全球领事保护与服务热线、“领事直通车”微信网络平台的宣传，方便在柬埔寨中国公民获得便捷、高校的领事协助。领事保护案件一般具有突发性，因此还需要我国有关部门建立完备的应急反应机制，进一步加强与柬埔寨各部门间的合作，提高外交协调能力，更有效的保障留学生和华人的安全。