高速公路工程中的施工风险及规避策略

聂红玲

摘 要 高速公路工程项目通常是在各种复杂的环境下进行施工，存在建设周期长、投资金额大、技术要求高、影响面广等特点，且在施工过程中还存在各种不可控、不确定因素，不可避免会存在各种施工风险。鉴于此，本文就高速公路工程施工风险管理问题进行分析与研究，以期为相关工程管理人员提供借鉴与参考。

关键词 高速公路工程；施工风险；规避策略

中图分类号 U2 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）11-0123-01

现阶段，我国高速公路投资建设蓬勃发展，各种高速公路项目施工风险也显现出来，如果施工企业没有对这些风险进行有效地防范及规避，将直接影响项目施工的顺利开展。因此，加强高速公路工程施工风险研究，并将风险管理作为一项重要工作贯穿始终，具有重要现实意义。

1 高速公路工程施工风险分类

1.1 施工进度风险

进度风险即不能按时完成施工任务而导致工期延长的风险。造成高速公路施工进度风险的原因是多方面的，如“三通一平”等前期准备工作不足、业主提出不合理的工期要求、设计方案频繁变更、监理单位吃拿卡要故意刁难、供应商供货不及时以及各种不可抗力因素等。工程延长带来的直接后果就是成本支出额外增加，有时还要按合同约定承担索赔损失。

1.2 施工技术风险

技术风险是指因引进施工新技术、新工艺或因技术本身的复杂性而给施工带来一系列不确定影响的风险。施工风险的影响因素主要有以下几点：工艺是否成熟、方案是否易于操作、工艺技术与公路施工项目是否匹配、技术指导与技术监控是否到位、施工人员的专业技能是否精湛等。技术风险对高速公路施工的影响比较大，很可能引起工程项目的大幅变更，甚至使工程项目被迫停工。

1.3 施工安全风险

安全风险是指项目施工中因操作不当、管理不慎等原因而导致设备损毁、人员伤亡的风险，安全风险的损失巨大、后果严重，是风险管理中应当重点关注的一个方面。高速公路施工本身具有规模庞大、流程复杂、作业环境多变的特点，施工过程中存在的不确定性因素比较多，加之部分承包商安全意识淡薄，盲目追逐高利润而缩减安全管理投入，导致近年来安全风险事故时有发生。

1.4 施工质量风险

质量风险是指工程质量存在瑕疵或达不到目标要求而导致工程验收不合格，进而追究质量责任、造成经济损失的风险。一般来说，造成质量风险的原因有以下几点：1）材料把关不严，导致劣质材料以次充好；2）工艺选用不当、技術能力不足；3）管理工作不到位，施工人员未按规范要求进行操作。

1.5 施工费用风险

费用风险即因市场供需关系变化、工程进度款拨付不及时等原因而使资金周转发生困难，进而影响项目正常实施的风险。费用风险既可能是业主、监理方面的原因，也可能是承包商方面的原因，如业主单位办事效率不高、监理人员签认计量支付报表不及时，承包商成本预测出现较大偏差，都可能导致工程费用不能及时到账或工程费用紧张，进而引发费用风险。

2 规避高速公路工程施工风险的有效策略

2.1 明确施工不同阶段风险应对的侧重点及原则

1）高速公路工程项目施工的准备阶段。施工准备阶段要重点加强合同管理，认真审查招投标文件内容，及早发现其中不公平、不合理、不全面或有歧义的地方，并采取相应的改进措施，如签订补充协议等，尽可能地避免施工出现进度风险或费用风险。

2）高速公路工程项目施工的实施阶段。工程项目实施过程中，应组建专门的风险管理小组，对施工中可能出现的风险进行全面识别与排查，确定风险管理的方向和重点。一旦发现施工存在技术、进度、费用、质量等方面的风险，需及时制定相应的防范对策，将风险扼杀在摇篮之中。在此基础上，还要密切关注市场形势及经济政策变化，灵活地对风险策略做出调整与优化，确保风险防范的有效性。

3）高速公路工程项目施工完工后的缺陷责任阶段。项目施工结束以后，相关风险管理人员应会同项目回访保修人员，认真分析工程存在的质量及费用风险，并提出相应的预防对策。

2.2 对高速公路工程施工风险进行识别与分析

风险识别是风险管理的第一个环节，也是开展风险防范活动的基本前提。风险识别要求对工程施工可能存在的各种影响因素进行梳理和归类，并对风险预计造成的损失做量化处理，然后针对性提出预防与规避策略，以确保风险发生后能够第一时间给予应急处理，最大化控制损失范围，防止陷入束手无策的被动局面。

2.3 规避高速公路工程施工风险的具体措施

1）选取最佳技术方案。技术方案的选择对人力调度、机械配置等有重要影响，采用的方案不同，后续的人力机械配置等也会有所不同，由此产生的成本支出也会存在很大差异。因此，施工单位要以项目规模、进度要求、作业现场环境为基础，结合自身人力条件、机械设备能力等因素，研究形成多种技术方案，并对不同方案进行对比，从经济性、可行性、安全性等多个方面综合权衡利弊，确定最佳技术方案。在实际施工过程中，应结合作业现场实际情况，对方案进行进一步细化、修正与完善，不断提高方案的风险抵抗能力。

2）完善项目管理体系。（1）组建以项目经理为核心的风险管理小组，该小组要有明确的职责划分，保证从项目经理到各分管部门各司其职，一旦发生风险事故，必须有具体的人来承担责任。同时，为保证管理队伍素质，应当唯才是用、择优录取，挑选更多的优秀人才充实到风险管理队伍之中，提高风险管理实效。（2）合理计划工期，按时达成目标。施工方应对工程工期进行合理计划与安排，形成一套科学合理且可操作性较强的工程计划进度表，并予以严格执行。应注意，该进度计划应尽可能地细化到每一道工序和环节，从而为施工安排提供详细指导和依据。

3）强化安全生产责任意识。安全生产是企业永恒的话题，任何工程项目都必须将安全问题放在第一位。在高速公路工程施工中，施工方要树立强烈的安全生产责任意识，充分做好安全预防措施，杜绝安全事故发生。考虑到高速公路项目本身具有一定的特殊性，在前期准备环节就应当制定完善的安全规章条例，在实际施工过程中要严格予以落实和执行，对于施工的重点环节、重点工序，还要加强监管力度，及时发现事故隐患，并针对性提出预防整改方案。

4）妥善运用合同措施。施工方要加强合同意识，积极利用合同捍卫自身合法权益。为此，必须将风险管理贯穿合同签订、执行、终止的整个过程，灵活地将合同变更、索赔等风险化为机遇。例如，在合同签订环节，施工单位要对合同相关方的资金、信用、经营情况进行科学准确评估，确保对方具有足够的合同履行能力。在合同执行环节，应当密切跟踪合同履行情况，动态掌握风险隐患，提前制定风险应对方案。

5）实施风险转移战略。风险管理只能最大化地减少和控制风险，却不能百分百地消除风险。对于一些施工方难以规避又无力承担的风险，可通过风险转移的方式将风险责任转嫁给第三方，借此实现风险的有效控制。例如，施工单位可以选择性地进行一些投保活动，包括购买意外伤害险、第三者责任险等，倘若发生风险，就可借助保险索赔减少自身经济损失。

3 结论

近年来，我国高速公路建设突飞猛进，如何加强工程建设过程的风险管理就成为施工单位普遍面临的问题。由于高速公路施工风险的影响因素众多且涉及面较广，必须引进科学系统的风险管理办法，掌握施工不同阶段的风险管理要点，不断提高风险识别、防范水平，促进工程建设活动的安全有序开展。

参考文献

[1]付森锋.浅析高速公路工程施工风险管理[J].江西建材，2016（14）：204.

[2]陈勇.刍议高速公路工程施工中的风险管理[J].城市建筑，2015（15）：156.