浅谈新形势下做好事业单位财务管理的几点意见

邱晖

摘要：随着改革开放的深入和互联网技术新时代的到来，财务管理正经历前所未有的变化。新形势、新要求必然带来财务管理要上一个新台阶、新水平。因此，必须要适应这种形势的要求，切实加强财务管理工作。基于此，从人才、互联网时代财务管理，强化财务管理基础工作等方面，就其必要性、重要性进行阐述，并提出对应的措施。

关键词：人才；强化；事业单位财务管理

中图分类号：F234.3文献标志码：A文章编号：10017836（2017）07015302

21世纪是以网络化、信息化、数字化、知识化为重要特征点的新经济时代，以习近平为核心的党中央提出了“五大发展理念”，改革开放进一步深化，我国国民经济向中高端迈进。在这种新形势下，财务管理工作无论在经济建设中还是在国际交往、对外交流中发挥的作用越来越大。当前，互联网时代加速到来，已深入各个领域，“互联网+”的新模式已成为发展生产的新动能。财务管理工作必须迅速跟上时代的步伐。本文就如何做好新形势下事业单位的财务管理工作提出几点粗浅的意见。

一、坚持不懈抓好人才建设是根本

无论什么工作，人才建设都是根本。形势在不断地变化，科学技术突飞猛进的发展，只是因为时代要求不同、行业不同，对人才要求各有侧重。财务管理工作也不例外，没有人才的支撑，要做好财务管理工作是不可能的。我们都遇到过人才青黄不接的情况，只能勉强应付工作，根本谈不上如何做好财务管理工作了。

就财务管理工作而言，首先要选好、用好、培养好领军人才。各级组织、人事部门要有一双慧眼，挖掘潜力股；能当“伯乐”，识千里马。新形势要求领军人才一定是复合型人才，这是时代的需要，改革开放的需要，也是做好财务管理工作本身的需要，这些人才既要懂财务，又要精通计算机，还要将二者融合在一起；不仅要有深厚的理论，实践经验也要非常丰富，真正做到理论与实际相结合。能够用理论指导实践，丰富实践，又能运用丰富的实践推动理论创新。也就是说，创造型人才要有政治的头脑和战略的眼光。依靠敏锐的洞察力，及时发现对财务管理的新要求并迅速做出反应，提出相应对策，为普遍提高财务管理新水平做好思想技术的准备。这些人才要有强烈的求知欲，不断扩大知识面。

各级组织要给他们下任务、提要求，他们要敢担当，能创新，同时要允许他们走弯路。而且，不仅要高度重视领军人才，同时要关注广大的财务人员。从某种意义讲，财务管理水平，工作好坏最终决定于这些人员的素质、管理能力和水平。要培养财务人员整体的综合素质，组织人员参加继续教育，参加培训，自觉学习财务知识，培养他们，使他们适应新形势下财务管理工作的新要求、新变化。

二、掌握互联网技术，提高财务管理水平

当前，互联网技术迅猛发展，短短几年时间，在各个领域得到了广泛运用。财务管理变革也势在必行。虽然时间不长，互联网技术的应用使得财务管理工作出现不少的变化：

一是互联网技术改变了传统的事后核算模式，实现了会计核算与业务活动同步集成，会计监督、内部控制与业务流程有机结合。二是核算技术便捷快速，会计工作将实现无纸化办公，会计信息人工识别转化为计算机识别，由单一信息整合为系统信息，由多次录入信息改进为一次编报信息。会计信息的准确性、时效性、集成性得到了很大的提升。三是高度集成的软件系统和通讯技术，使得会计工作从分散式独立核算模式向集中式的财务共享模式转变，这必将引起财务管理等方面的变革。四是打破会计服务的地域界限，提供更迅速便捷的服務，促进会计部门和管理服务模式的转变。

互联网时代的变化是迅速的，机遇和挑战并存。随着互联网技术在财务各领域广泛应用，将使财务工作及其管理出现更多的变化。抓住机遇，财务管理工作才能上新水平，面对这样好的形势结合目前实际状况，我们应该做好以下几项工作：

一是充分发挥人才的核心作用、引领作用，这是当务之急。既然互联网是新技术，就有新知识，需要学习和掌握，同时它又是从网络技术发展而来，不是深不可测的。领军人才本身理论基础扎实，知识面宽，有丰富实践经验，通过培训，他们很快能掌握新技术，找到突破口，使得互联网+技术得到广泛运用，发挥他们的核心作用，广泛宣传组织其他财务人员培训互联网技术，运用互联网平台，让更多财务管理工作者的创造性迸发出来，推动互联网技术在财务管理方面的发展。

二是做好会计工作的转型升级，加快推进财务管理体系的建设。要加强政策指导，有效利用互联网技术，促进财务管理工作转型升级。

三是切实加强标准的制度建设。互联网技术的推广应用，对会计工作提出新要求，完善改进充实有关内部控制规范、会计信息规范、会计基础工作规范等。

四是解决信息安全问题。网络安全已提到国家层面，可见问题的重要性。互联网技术、移动设备、云计算和社交媒体新技术的广泛运用，增加了会计数据被盗、损坏、丢失、泄露等风险。面对新问题，我们要群策群力，专家与群众相结合，较快较好解决信息安全的难题。

三、做好财务管理基础工作

扎实的财务基础工作是做好财务管理的基本保证，这方面的基本工作很多，本文只强调以下几点：

1切实加强财务制度建设

由于事业单位资金来源的多样性，不同资金来源需要不同财务制度来管理。要想做好财务管理工作，必须从财务制度入手，没有合理、有效的章法，就不会有先进的科学管理。

当前的形势要求我们从讲政治，讲大局的高度，从与习近平同志为核心的党中央保持高度一致的高度，充分认识，切实抓好制度建设的必要性和重要性。制度建设搞好了，符合党和国家的要求，严格执行了，“小金库”问题就不会发生，利用公款大吃大喝等“违反八项规定”的情况就不会出现，利用公款吃喝行贿，虚报冒领贪污问题就不能产生；制度建设搞好了，就能厉行节约，减少损失。所以说，切实做好制度建设，直接关系党中央提出的反腐倡廉，直接关系到党风建设，直接关系到节约原则的贯彻执行，在财务管理活动中，应节约使用每笔资金，坚持勤俭办事业的方针。

随着互联网技术的迅速发展和广泛运用，一方面会使财务管理带来新的变革，使财务管理提高到新水平，首先财务制度提出了新要求，及时修改、补充和完善制度已势在必行。“互联网+”技术的广泛运用，增大了财务泄密的风险，安全性应引起高度重视。面前新情况、新问题，首先要从制度上防范风险，做到万无一失。

制度建设的难点是严格执行，这是制度建设中存在的主要问题。解决这个问题要从提高财务人员的素质入手，提高他们的认识，增强责任心和使命感，要教育财务人员敢于坚持原则，不殉私情，使财务人员成为严格执行制度的模范，单位的主要负责人和财务主管领导要做好执行制度的带头人，风正了，严格执行制度就成了风气。

2强化预算管理

预算管理贯穿整个财务活动领域，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，强化预算管理尤为必要。

一是從思想上高度重视，事业单位的领导能够意识到预算重要性，预算涉及面广，编制预算不仅是财务部门的工作，各部门要共同参与，不断提高全员责任意识。二是预算编制的相关人员认真学习《预算法》等文件，正确把握预算编制有关政策，结合单位实际情况，一切收入纳入预算，按照“重点突出、效率优先、勤俭节约”原则安排各项支出。三是预算资金批复下达后，对预算指标进行分解，层层落实，提高单位预算执行的有效性。四是建立预算考核评价绩效管理体系。

3强化资产管理

资产管理作为财务管理重要组成部分，在当下资产管理意识薄弱，存在着重预算轻资产，重购置轻管理的问题，资产配置、使用、处置环节都需要加强管理。

一是资产管理与预算管理有机结合。资产作为事业单位发展必要物质基础，必须依靠预算安排来实现，根据存量资产及其状况等编制预算。二是在当今信息化社会，利用先进网络信息技术加强资产管理，提高资产使用效率。一些事业单位资产管理采用是半手工操作，而资产量大，出错率高，对账难，无法提供全面准确的信息，从而影响资产管理。采用先进信息技术不但可以提高资产整体管理水平，也可以提高资产管理效果。利用资产管理信息系统对资产进行动态管理，精细化管理和信息化管理；通过定期资产盘点清查加强资产管理。通过网络化管理实现资产管理申报审批事项，能够与财务管理软件实现无缝对接。三是对事业单位资产进行有效管理。要想有效管理资产必须实行动态监管，全面掌握资产信息，运用现代信息技术推动管理现代化，以互联网等方式实现数据传输，使资产管理部门和资产使用部门及时全面获取资产相关信息，从入到出实行动态监管，提高管理效率，实现资产管理的规范化、流程化、网络化。

4加强事业单位内控建设

有效的事业单位资产管理，离不开内部控制。实际工作中由于对内部控制重要性认识不到位，没有建立适合本单位实际情况内部控制体系，缺乏风险管控意识，造成资产损失。一些单位监管走过场，使得管理混乱，采用白条抵库、虚构业务等方式挪用财政资金，违规处置国有资产等从而造成资产损失。一是提高各单位对内控工作的重视程度，提高风险意识，加强各单位内控管理，加强廉政风险防控，防止国家财政收入和国有资产流失，提高资金使用绩效，预防腐败。

内控是财务管理工作非常重要的方面， 只有控制没有监督也是不行的，监督可以防止内控的不足而产生漏洞，避免错误的发生。监督分为内部监督、外部监督。作为一个单位要把重点放在内部监督上，也要接受外部监督，内部监督要实行实施和监督分开，要有内部审计和岗位，要明确监督检查的方法、范围和频率。要做好不定期突击性检查。使监督有力度。

此外，我们要推进财政部颁布的XBRL技术规范系列国家标准的实施，这个标准为会计互联网、大数据技术有机融合提供了技术平台，可以提升财务管理水平，走向大会计时代。

（责任编辑：蒋琰）2017年7月第36卷第7期黑龙江教育学院学报Journal of Heilongjiang College of EducationJul.2017Vol.36 No.7