直播平台遭遇“全身体检”

【产业动向】

前期，文化部以淫秽色情低俗、侵害未成年人身心健康、赌博暴力、封建迷信等禁止内容为重点，对50家主要网络表演经营单位开展“全身体检”式执法检查。经查，“在直播”等15家网络表演平台涉嫌提供含有禁止内容的网络表演，文化部部署北京、上海、广东、浙江、湖北等地文化市场综合执法机构分别给予斗鱼、全民、9158、哔哩哔哩、在直播、飞云直播、蛙趣、秀色、美播、聚星直播、一直播、秀吧、IMAY直播、ME直播、土豪直播等网络表演平台罚款、没收违法所得等行政处罚。其中快乐迭代（北京）网络科技有限公司运营的“在直播”平台因违规情节严重，给予停业整顿14天的行政处罚。

针对有关媒体曝光的部分网络表演平台提供淫秽色情网络表演、“花椒”直播平台提供散布谣言和扰乱社会秩序的虚假故宫直播行为，文化部部署北京、辽宁、江苏、福建、四川等地文化市场综合执法机构查处关停“千树”等四家平臺，给予“花椒”“火山”等10家平台行政处罚；督办查处“夜魅社区”淫秽色情网络表演案，依法吊销当事人网络文化经营许可证，关停网络表演平台；督办查处陌秀、分贝、贝壳、章鱼直播等16件提供含有禁止内容的网络表演案，分别给予当事人相应行政处罚。

为加强网络表演市场内容监管，在前期集中执法检查的基础上，文化部再次抽取了YY、花椒、虎牙、秒拍、龙珠、战旗、触手、快手等50家主要网络表演平台，以含有禁止内容的网络表演为重点，开展集中执法检查。

下一步，文化部将进一步加强网络表演市场监管，严管网络表演平台，严查网络表演内容，查处关停违规网络表演平台。督查督办网络表演市场重大案件，涉及淫秽表演的，移送公安机关追究刑事责任。违规情节严重的，依法吊销许可证、停业整顿、关停平台。（来源：中国经济网）

【智库评论】

网络表演属于文化服务行业，亦隶属于文化产业的一部分。文化产业不是普通的产业，而要兼顾社会效益和经济效益，并且要以社会效益优先。换言之，文化不能做市场的奴隶。文化部对违规的网络直播平台采取停业整顿、关停、罚款、给予当事人相应行政处罚等措施，是必要的，也是及时的，反映了文化部坚持文化产业的第一性原则——即社会效益第一性原则。但由于互联网直播表演行业的监管难度之大、数据之众，只靠事后行政处罚，还远远难以刹住这股“歪风邪气”。虽然2016年后从北京市互联网协会到文化部，相继出台了《北京网络直播行业自律公约》《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》《互联网直播服务管理规定》《网络表演经营活动管理办法》等管理规范文件，显然仍难以满足处于“丛林竞争”中的网络表演行业的粗放型发展。

因此，要促进网络表演行业的良性发展，既需要经营好、聚集好各方资源，持续创新健康的直播内容，以获取利润的最大化；同时，需要管理好网络表演行业的管理主体，政府、企业、行业协会等主体应把各种生产要素结合起来，对过程进行有效控制，为网络表演行业的健康发展形成助力，最终找到经济效益与社会效益的最佳平衡点。