精准发力维护企业和谐稳定

王军

近年来，长庆油田在维护油田和谐稳定上牢牢把握责任、民生与联动等几个关键点，提高了工作的针对性、准确性和有效性，为企业快速有效持续发展创造了和谐稳定的环境。

用好“指挥棒”，在落实责任上精准发力。近年来，长庆油田充分发挥考核机制的“指挥棒”作用，找准信访工作的着力点，把落实责任作为关键，层层压实责任，层层抓好落实。我们建立完善了“公司—片区—厂（处）—作业区（居民社区）”四级稳定工作责任体系，构建起了各负其责、齐抓共管、及时有效解决信访问题的良性工作格局；油田公司每年都要召开由公司班子全体成员、机关部门主要负责人、二级单位党政主要领导参加的高规格的维护稳定工作会议，总结部署工作，通报存在问题；公司党政主要领导与70多个基层单位党政主要领导签订《目标责任书》，对年度考核优秀的单位和领导班子进行表彰奖励，对责任不到位，稳定工作出现重大问题的单位进行通报批评和“一票否决”，并取消单位和班子成员评优晋级的资格。考核政策制定实施以来，先后有两个主力生产单位因稳定工作出现问题而被考核否决，这种抓责任落实“言必行，行必果”的决心在公司范围内产生了极大的震动效应，各级组织落实维稳信访工作责任的主动性得到进一步加强。

做好“减压阀”，在惠及民生上精准发力。公司党委认为，要实现长庆油田的长期稳定，仅依靠信访部门一家做好社情民意的“减压阀”还不够，各级组织都要发挥为员工群众减压减负的作用，牢牢把握“抓信访就是抓民生”这个主线，始终将油田发展作为保障员工根本利益的坚实基础，始终把发展成果惠及员工作为以人为本的重要内容，多谋“未雨绸缪”之事，少费“亡羊补牢”之功，从源头上杜绝信访问题的发生。近年来，长庆油田大力实施7大类43项惠民工程，持续改善和解决一线员工上网、就餐、洗澡、住宿、如厕、带薪休假、倒班交通、困难救助等问题；完善六大民主管理机制，实施托底式扶贫帮困，开展经常性送温暖活动，员工子女入学、就业安置、两地分居等问题得到逐步解决；持续提升美丽矿区环境建设水平，稳步推动解决员工购房、就医、交通、劳动保护、职业病防护、一老一少等普遍性民生问题，通过扎实有效的措施进一步提升了广大员工家属的生活品质，凝聚产生了更大的发展合力。员工群众在安居乐业的同时，点赞声更多了，信访量也随之大幅下降。2009年至今，长庆油田年均信访总量下降了11%，和谐稳定的油田大局得到了更加巩固。

守好“桥头堡”，在企地联动上精准发力。长庆油田工作区域横跨陕甘宁蒙晋5省（区）15个市61个县（区、旗），因各省区政策差异及不平衡所引发的信访问题，以及面对非正常上访缺乏有效的依法处置手段，成为困扰油田维稳信访工作的两大难题。面对这些情况，长庆油田确立西安这个西北片的地理重心，辐射管控油田所在五省区内的不稳定风险苗头，树立维稳信访工作“阵地”意识，注重发挥企地、区域整体联动作用，坚决把矛盾风险化解平息在油田内部，以“不给中石油抹黑、不给首都添乱”为己任，守好长庆油田稳定工作的“桥头堡”，构建起“小事不跨市，难事不出省，大事不进京”的稳定工作“防火墙”。公司上下积极主动与地方政府加强沟通联系，争取各种惠民政策，弥补缩小因地区差异造成的员工群众利益失衡，在信息、资源和应急处置等方面实现企地协作联动，形成了优势互补、共商大事的格局，有力促进了油田大局持續稳定。运用“稳省、重市、强县”的企地协作策略方法，公司、厂处、作业区三级组织多层次、多渠道开展与地方政府的协作联动和日常沟通，建立起长期、稳定、积极有效的工作关系；对发现的信访突出问题及群体性事件苗头，及时向当地党委、政府汇报，主动争取指导、帮助和协调，确保形成合力、齐抓共管、妥善处置。

（作者单位： 中国石油长庆油田公司信访办公室）

（责任编辑：胡 正）