加强和改进新形势下的国企党建工作

吴建顺

国有企业是国民经济发展的中流砥柱，在“全面从严治党”的新形势下，党建工作应如何适应新要求、明确着力点、实现新提升，这是当前国有企业亟待解决的重大课题。

如何把握当前国有企业党建工作

面临的新形势

当前，对国有企業党建工作的形势把握上，应体现一个“顺”字，提高“四个认识”。

要体现一个“顺”字

党的十八大以来，国有企业党建工作面临前所未有的宏观政策舆论环境，国有企业各级党组织应顺应党建工作大好形势，牢牢抓住难得契机，把国有企业党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势。

要提高“四个认识”

对国有企业的地位和作用要有充分认识。国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础，是全面建成小康社会的重要力量，国有企业对提高我国的综合国力、国防实力和民族凝聚力均非常重要。作为国有企业，必须增强责任感和使命感，把搞好国有企业作为自己的神圣职责。

对国有企业党建工作的重要性要有充分认识。加强国有企业党建工作，对巩固党的执政地位、提高党的执政能力，对推动国有企业改革发展、提升竞争能力等意义十分重大。无论国有企业领导体制、经营机制、产权结构和治理结构如何变化，都要始终坚持党对国有企业的领导。

对中央高度重视国有企业党建工作要有充分认识。党的十八大以来，中央对国有企业党建工作提出明确要求，制定了相关规定办法，并通过召开中央企业党的建设座谈会，为国有企业开展党建工作提供了有力的理论和政策依据。

对新常态下国有企业党建工作面临的新情况要有充分认识。随着全面深化改革战略部署，国有企业投资主体多元化、产业结构调整、合并重组、股份制改造、推进混合所有制等步伐持续加快，企业组织结构、经营管理方式等发生深刻变化，企业改革发展进入新常态，决定了企业党建工作也将发生新变化，责任更加重大、任务更加紧迫。

如何分析当前国有企业党建工作

存在的问题

多年来，国有企业党建工作虽然从理论到实践均取得明显的进步和成效，但当前依然存在诸多问题，主要体现为四个方面。

“全面从严治党”认识上有差距

国有企业普遍存在“重生产经营、轻党的建设”的问题，对党建工作“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象不同程度地存在于诸多企业，企业领导人没有真正树立“抓好党建是最大政绩”的理念，没有真正把抓好党建作为硬任务、硬指标来落实。

党建工作责任落实上有差距

一些国有企业党组织对党建工作的新要求、新理论、新政策学习不够，往往满足于完成任务、满足于做好“规定动作”，被动贯彻执行上级的要求，党建工作底气不足、思路不清、创新不够、措施不多。

政工干部队伍建设上有差距

相当一部分企业党组织机构设置及人员配置不到位，党群部门及其基层党组织政工干部队伍的建设不能满足需要，党建工作“不愿做、不会做、缺人做”的问题始终没有解决好。

党员队伍整体素质上有差距

一些企业对党员的日常监督管理依然不到位，党规党纪教育力度偏弱，责任追究不够严格，特别是一些基层党组织党内政治生活不经常，“三会一课”大多流于形式，使得党员队伍整体素质上有差距。

如何加强和改进国有企业党建工作

应该着力于以下五个方面，开创国有企业党建工作的新局面。

在总体目标上，要体现一个“促”字，履行“四个责任”

履行好国有企业的经济责任。一是保持国民经济持续稳定增长。二是实现国有资产保值增值。三是推进国有企业提质增效，转变发展方式，提高发展的质量和效益，不断提高国有企业的核心竞争力。

履行好国有企业的政治责任。国有企业掌握着国家的经济命脉，是社会主义制度赖以存在和发展的经济基础，国有企业应该成为国家可以直接掌控的可靠力量，在加强宏观调控、应对突发事件和重大经济风险等方面发挥支撑和保障作用。

履行好国有企业的社会责任。一是为市场提供优良的产品和服务，满足人民群众不断增长的物质文化需求。二是为社会提供就业机会，维护社会稳定。三是落实节能减排，坚持环境友好和资源节约。四是积极支持社会公益事业，帮助弱势群体。五是在抢险救灾等社会重大事件中发挥主力军作用。

履行好国有企业党组织自身建设责任。要做到“四个有”：一是有一个坚决贯彻执行党的路线方针政策，懂经营，会管理的领导班子；二是有一支能够经得起困难和风险考验的党员干部队伍；三是有一个保证企业党组织发挥作用的工作机制；四是有一套加强党员干部教育管理的工作制度。

在基本原则上，要体现一个“严”字，遵循“四个坚持”

坚持从严治党、政治引领。国有企业要着眼于彰显党的政治特征、发挥党的政治优势、完成党的政治任务，充分发挥政治引领作用，从思想上政治上组织上，切实做好教育引导党员干部和群众工作，为改革发展打牢坚实的政治基础。

坚持强化责任、履职尽责。党建工作是国有企业党组织书记的“主业”和“首责”，要牢固树立抓好“党建工作是本职、抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的意识，把抓好党建工作作为国有企业党组织的最大政绩。

坚持围绕中心、服务大局。企业党的工作必须贯穿于生产经营全过程，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，把党建工作与生产经营紧密结合，两手抓两手都要硬，把企业党建工作的“软任务”变成“硬指标”。

坚持与时俱进、改革创新。在新常态下，国有企业党建工作要想有新作为、实现大提升，就必须甩掉陈规陋习、突破条条框框，就必须与时俱进、善于创新，以新的工作思路创新党建工作。

在工作重点上，要体现一个“准”字，做到“五个聚焦”

要向贯彻落实党和国家大政方针政策聚焦。一是要强化“四种意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是深入开展好党内教育，抓紧抓好全體党员的教育管理。

要向深化作风建设和党风廉政建设聚焦。一是坚决落实“两个责任”。二是深入学习贯彻《准则》《条例》。三是加强国有企业巡视工作。

要向坚持党管干部、党管人才原则聚焦。坚持党管干部、党管人才原则，坚持正确的用人导向，进一步完善选人用人机制，保证实实在在、不玩虚招、清正廉洁的干部得到褒奖和重用。

要向加强政工干部队伍建设聚焦。要做到五个“有力保障”：一是地位保障。二是组织保障。三是制度保障。四是人才保障。五是物质保障。要在资金、经费、设施、设备等各方面满足工作需求。

要向转型发展和科学发展聚焦。新常态注重提高发展的质量和效益的导向，向创新发展、安全发展、绿色发展、协调发展聚焦，使企业党建工作逐步科学化、标准化、信息化。

在难点突破上，要体现一个“韧”字，开展“四个攻坚”

要在提高思想认识上攻坚。思想是行动的先导，要做好国有企业党建工作，最根本的前提，就必须切实解决好思想认识问题、解决好舆论环境问题。

要在健全完善领导体制机制上攻坚。现代企业制度条件下国有企业必须依据《公司法》坚持和完善公司法人治理结构，依据《党章》坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用。

要在参与重大问题决策上攻坚。参与重大问题决策，是发挥政治核心作用的重要内容和基本途径。通过企业党组织参与，把坚持民主集中制与发挥企业经营者的积极性结合起来，才能保证企业在重大问题上正确决策、避免失误。

要在形成良好企业文化上攻坚。国有企业要站在文化的高度，发挥企业文化的导向、凝聚、激励、约束四大功能，反思和审视企业发展，因地制宜、因企制宜进行“扬弃”，弘扬优良文化、摒弃落后文化。

在方式方法上，要体现一个“新”字，力争“四个突破”

在抓基层、打基础上有突破。古人云：“欲求木之长者，必固其本；欲求水之远者，必浚其源。”企业发展，重在基层；管党治党，重在基础。党建工作要将工作重心放在基层，健全完善基层党组织，抓好党建基础工作，真正激活基层的“神经末梢”，使企业党组织迸发生机和活力。

在树立群众观点、坚持群众路线上有突破。国有企业要坚持“从群众中来，到群众中去”，使党建工作不断获得群众基础和动力源泉。凡是有利于改善职工根本利益的事，就要努力把它谋划好、实现好、发展好。

在人文关怀、心理疏导上有突破。企业党建工作必须加强人文关怀和心理疏导，帮助职工解决思想困惑与矛盾，特别是由贫富差距带来的价值观嬗变、信仰缺失、心理失衡等问题，保持心理平衡和内心和谐。

在党建工作信息化建设上有突破。党建工作要顺应信息化、网络化的时代潮流，积极发展电子党务，充分运用高科技手段、现代信息技术和网络平台，有效整合党建信息资源，增强党建工作的实用性、效率性、互动性。

总之，国有企业作为国民经济发展的重要支柱，在新形势下必须切实履行好“全面从严治党”责任，使党建工作与企业改革发展实现同频共振，充分发挥党组织在企业改革发展中的政治引领作用。

（责任编辑：罗志荣）